【正文】 。 網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個(gè)專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”?！皵?shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。 城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。根據(jù)新模式運(yùn)行與發(fā)展的變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)部門設(shè)置和職能，保證新模式的順利運(yùn)行和不斷完善。按照電子政務(wù)的要求，全面整合政府職能。將現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用于城市管理，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，是實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。采用地理編碼技術(shù)進(jìn)行分類、分項(xiàng)處理，將城市管理內(nèi)容全面細(xì)化，并且可以科學(xué)確定相應(yīng)的責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對(duì)象不清、無序的現(xiàn)狀。采用地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件實(shí)行分類、分項(xiàng)管理。通過城市管理職責(zé)分層、分級(jí)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式城市管理模式。同時(shí)兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會(huì)管理和日常監(jiān)督的考慮。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。 支持多種無線接入方式無線接入支持微波、衛(wèi)星（海事衛(wèi)星便攜站、VSAT衛(wèi)星車載站）、WIFI、WIMAX等各種信道和組網(wǎng)方式，實(shí)現(xiàn)雙向或單向的音視頻交互。實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的客戶化，提供視頻指揮、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)等應(yīng)用，與GIS、DSS、GPS等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互控制綜合集成。流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器級(jí)聯(lián)支持應(yīng)用層組播，適于單播、組播網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 適應(yīng)多種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（如LAN 、ADSL、VPN、INTERNET等網(wǎng)絡(luò)）和不同的通信信道（光纖、微波、衛(wèi)星等）中正常傳輸。同時(shí)采用基于IP網(wǎng)絡(luò)的分布式體系結(jié)構(gòu)，可以平滑擴(kuò)容。 系統(tǒng)規(guī)模平滑擴(kuò)展支持分區(qū)域的組網(wǎng)模式 ，綜合視頻交換機(jī)可多級(jí)級(jí)聯(lián)，系統(tǒng)規(guī)模靈活擴(kuò)展。數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。 信息共享協(xié)同工作環(huán)境基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺(tái)。 智能分析功能對(duì)前端圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)、抽樣、計(jì)算、分析、判斷等處理工作，作出圖像追蹤等一系列反應(yīng)，并把該技術(shù)應(yīng)用到VMD/NMD(移動(dòng)/靜止物體檢測(cè))、LPR(車牌識(shí)別)、生物識(shí)別（指紋、人臉等）等有實(shí)用價(jià)值的系統(tǒng)中，并可獨(dú)立拆分。市管理局遠(yuǎn)端通信車背負(fù)遠(yuǎn)端站f2中心站微波f1遠(yuǎn)端通信車車載臺(tái)車載臺(tái)車載臺(tái)車載臺(tái)遠(yuǎn)端通信機(jī) 虛擬真實(shí)場(chǎng)景模擬演練、設(shè)計(jì)論證功能可模擬演練爆炸緩解分析、火情蔓延、人群疏散等多個(gè)模型，采用了面向服務(wù)開放式體系結(jié)構(gòu)，方便組和應(yīng)用。中心站：在通信指揮車或固定指揮中心內(nèi)，中心站設(shè)備接收遠(yuǎn)端所傳信息，即可對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)可對(duì)遠(yuǎn)端進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮?，F(xiàn)場(chǎng)人員可將隨身帶攝像頭所拍的建筑物內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送到通信指揮車（機(jī)）內(nèi)，同時(shí)可通過車（機(jī)）載無線通信系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送到中心站，實(shí)現(xiàn)在車（機(jī)）內(nèi)和中心站同時(shí)接收到現(xiàn)場(chǎng)圖像。能夠快速部署現(xiàn)場(chǎng)的無線移動(dòng)寬帶辦公網(wǎng)絡(luò)。 多媒體移動(dòng)通訊功能在非視距條件下、高速移動(dòng)中、雙向、實(shí)時(shí)的視頻音頻數(shù)據(jù)的傳輸需求。 無線視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)通過移動(dòng)監(jiān)控子系統(tǒng)支持無線視頻監(jiān)控接入。 智能監(jiān)控識(shí)別及報(bào)警聯(lián)動(dòng)對(duì)特殊地點(diǎn)、敏感區(qū)域通過智能視頻監(jiān)控安全策略，進(jìn)行智能監(jiān)控識(shí)別。如果幾個(gè)終端同時(shí)對(duì)某個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行攝像頭、云臺(tái)遙控控制操作，發(fā)生爭用時(shí)，級(jí)別不同的高級(jí)別優(yōu)先，級(jí)別相同的時(shí)間優(yōu)先。首長可設(shè)置為對(duì)所有下屬單位具有監(jiān)視和控制權(quán)，可以隨時(shí)任意監(jiān)控瀏覽下屬監(jiān)控點(diǎn)圖像。比如，將主控中心設(shè)置為對(duì)所有下屬單位具有最高權(quán)限，可以對(duì)下屬單位終端進(jìn)行指揮、監(jiān)視和控制。系統(tǒng)支持最大99個(gè)控制級(jí)別；當(dāng)多個(gè)終端同時(shí)對(duì)某個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行控制等操作，發(fā)生爭用時(shí)，高級(jí)別優(yōu)先控制，同級(jí)別按時(shí)間順序控制。 多種級(jí)別權(quán)限設(shè)置多種權(quán)限管理：指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)、上報(bào)權(quán)、控制權(quán)和短信權(quán)等。可以拖動(dòng)方式檢索錄像、以畫面組形勢(shì)回放錄像、回放正播及倒播錄像及強(qiáng)大的時(shí)間切片檢索和智能分析功能。用戶經(jīng)授權(quán)可根據(jù)終端名稱、錄像時(shí)間、錄像地點(diǎn)、錄像事件特征，隨時(shí)查詢檢索視頻文件，遠(yuǎn)程播放所需視頻圖像。 強(qiáng)大的數(shù)字錄音、錄像系統(tǒng)主控中心、各分控中心可安裝多臺(tái)視頻錄像服務(wù)器，視頻錄像服務(wù)器支持視頻的錄制和查詢檢索回放等功能。 電視墻多畫面顯示系統(tǒng)主控中心、各分控中心可安裝多臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣，用戶通過網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣控制終端任意選擇瀏覽監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)多路視頻畫面，通過大屏幕電視墻實(shí)時(shí)顯示。雙屏雙顯模式在兩個(gè)顯示屏上分別同時(shí)視頻顯示區(qū)與地圖顯示區(qū)。在單屏模式或雙屏模式下顯示電子地圖窗口。 電子地圖顯示系統(tǒng)在電子地圖上用地圖對(duì)象標(biāo)注監(jiān)控?cái)z像頭的位置，并以不同圖形信息顯示攝像頭的當(dāng)前狀態(tài)，例如在線、脫機(jī)、告警等； 通過點(diǎn)擊電子地圖上代表監(jiān)控?cái)z像頭的地圖對(duì)象，調(diào)用顯示監(jiān)控?cái)z像頭的實(shí)時(shí)圖像，支持多點(diǎn)連選；同時(shí)用戶可以在電子地圖上對(duì)攝像機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、云臺(tái)控制和錄像等操作。 傳真收發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳真的方式，將命令和信息送達(dá)相關(guān)單位和相關(guān)人員，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤傳真發(fā)送狀態(tài)。 信息收發(fā)系統(tǒng)提供一個(gè)供網(wǎng)上報(bào)送和下達(dá)信息的渠道。 突發(fā)事件案例管理系統(tǒng)對(duì)具有典型意義和參考價(jià)值的案件，進(jìn)行信息匯總，整理、歸檔、查詢。 GIS輔助決策應(yīng)急指揮系統(tǒng)整合包括基礎(chǔ)資源、城管部件、應(yīng)急資源在內(nèi)的各種GIS空間資源，提供目標(biāo)的快速定位、現(xiàn)場(chǎng)和周邊情況分析、基于地圖的直觀的信息匯總、區(qū)域分布、案件趨勢(shì)情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)和指揮部的指揮和決策提供輔助。可以將城管類問題轉(zhuǎn)發(fā)城管監(jiān)督指揮中心辦理。 政府值班系統(tǒng)建立政府值班系統(tǒng)，增加接警管理、值班日志、通知電文等功能，增強(qiáng)總值班室的案件處置與管理功能。劃分等級(jí)，突出高發(fā)區(qū)域。 城管GIS輔助分析系統(tǒng)對(duì)城管部件、社區(qū)資源等城管空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理；根據(jù)興趣點(diǎn)、標(biāo)志物、門牌地址、道路等對(duì)地址進(jìn)行快速的檢索定位；對(duì)城管案件進(jìn)行空間分布定位查詢。對(duì)城管案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各種城管報(bào)表。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) “四位一體”門戶系統(tǒng)提供一個(gè)信息集成門戶，實(shí)現(xiàn)各類信息的即時(shí)發(fā)布，通過門戶了解城市管理、政府值班、非緊急救助服務(wù)、應(yīng)急指揮等城市管理的運(yùn)行情況；同時(shí)作為各系統(tǒng)的統(tǒng)一入口。今天的中國，各級(jí)政府都面臨著城市運(yùn)行管理的考驗(yàn)，打破體制間的壁壘，做到職能間的快速協(xié)調(diào)，提高處置問題的政府效能是科學(xué)發(fā)展觀的要求和創(chuàng)新舉措。 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要定義了城市常態(tài)管理與非常態(tài)管理的接警、記錄、派發(fā)、處置、反饋、備案等的操作規(guī)程與操作規(guī)范，定義了業(yè)務(wù)間的接口規(guī)范。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要定義出技術(shù)路線的選擇，平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系，平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，主要應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容以及平臺(tái)的靈活性，擴(kuò)展性，效率，接口標(biāo)準(zhǔn)，集成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全標(biāo)準(zhǔn)等。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四位一體”城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)政務(wù)公開、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的新一輪政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行了更好的詮釋，同時(shí)使我們開始考慮新型城市運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化問題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括管理上的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)上的標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范上的標(biāo)準(zhǔn)等一個(gè)相對(duì)全面的標(biāo)準(zhǔn)體系。 統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)是為了對(duì)系統(tǒng)用戶權(quán)限統(tǒng)一，針對(duì)用戶多、角色多、系統(tǒng)多、權(quán)限多的特點(diǎn)，搭建統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)接入系統(tǒng)的用戶進(jìn)行統(tǒng)一的授權(quán)，確保系統(tǒng)的安全和對(duì)用戶的統(tǒng)一管理。 空間可視化平臺(tái)空間可視化業(yè)務(wù)管理平臺(tái)是基于地理信息系統(tǒng)將業(yè)務(wù)管理與空間位置相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)直觀的可視化展現(xiàn)，為管理起到科學(xué)化的輔助支撐作用。整合數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)圖3 系統(tǒng)建設(shè) 平臺(tái)建設(shè) 門戶集成平臺(tái)“四位一體”城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)是多部門多職能的應(yīng)用系統(tǒng)，它的特點(diǎn)就是部門信息多，應(yīng)用功能多，使用用戶多，因此，門戶平臺(tái)的作用就是建立一個(gè)多極的信息共享和面向?qū)ο蟮墓ぷ髯烂?，解決統(tǒng)一登錄、多系統(tǒng)集成和信息集成共享的問題。整合模擬監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)圖 整合數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)在“不破壞、不改變?cè)幸呀ūO(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)”原則下，通過設(shè)備代理服務(wù)器集成SDK二次開發(fā)包，將原有數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)無縫接入到大型多級(jí)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)中。 公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對(duì)投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。 移動(dòng)督辦子系統(tǒng)專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。 GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。借助無線采集