【正文】 （ 1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn) ①已建監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 水文部門(mén)： 水文 站 管理的 水雨 情 監(jiān)測(cè) 站中，在 古浪 縣境內(nèi)有 1 個(gè) 人工水 位監(jiān)測(cè)站 、 8 個(gè)人工水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 監(jiān)測(cè)站網(wǎng) 本次對(duì)山洪預(yù)警監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的 古浪鎮(zhèn)、古豐鄉(xiāng)、黃羊鎮(zhèn)、新堡鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng) 等 11 個(gè)鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 作為本次山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)防治的重點(diǎn)區(qū)域。 已有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站應(yīng)納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測(cè)信息應(yīng)進(jìn)入縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。重要的?。ㄒ唬┬退畮?kù)，布設(shè)自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站。 (2)水位站 布設(shè) 流域面積超過(guò) 100 km2的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為市、縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)的，布設(shè)自動(dòng)水位 監(jiān)測(cè)站。布設(shè)在代表性好、便于看管維護(hù)的地方。 站點(diǎn)布設(shè)原則 (1) 雨量站布設(shè) 在山洪災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域按照 20～ 100 km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量站；在滑坡、泥石流等地質(zhì)山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、山洪災(zāi)害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照 40～ 50 km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量站，視測(cè)站重要程度和當(dāng)?shù)氐慕ㄕ緱l件、經(jīng)濟(jì)條件確定自動(dòng)站的數(shù)量。 在 古浪 縣歷史山洪災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查及河道資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)人口居住密度以及學(xué)校、工礦企業(yè)的分布情況，充分利用水文氣象現(xiàn)有站網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧防治區(qū)范圍內(nèi)受山洪影響的村全覆蓋，加密山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域監(jiān)測(cè)站密度，滿足山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)和 預(yù)警的要求。 （ 2）自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 31 在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、受山洪災(zāi) 害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村，設(shè)立雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用增量隨機(jī)自報(bào)、定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制；采用有人看管，無(wú)人值守的管理模式。 其監(jiān)測(cè)方式及報(bào)汛工作體制要求如下： （ 1）簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站 為擴(kuò)大 水雨 情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地 配置簡(jiǎn)易的雨量、水位監(jiān)測(cè)設(shè)施，由鄉(xiāng)、村、組采用人工觀測(cè)方法進(jìn)行 水雨 情信息的監(jiān)測(cè) ， 利用手機(jī)、電話和人工的 預(yù)警 傳播方式進(jìn)行信息的傳輸，達(dá)到群測(cè)群防的目的。 水雨 情監(jiān)測(cè)主要包括雨量站、水位站。信息傳輸通信組網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害防御信息傳輸實(shí)際需求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況、居民居住分布等實(shí)際情況，因地制宜地選擇和確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄浴?shí)時(shí)性和可靠性。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，通信條件好的地方建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，通信 條件 差的偏遠(yuǎn)自然村建設(shè)適量的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理地質(zhì)條件、受山洪災(zāi)害威脅的程度，以及暴雨分布特點(diǎn)，合理布設(shè) 水雨 情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。 （ 5）突出重點(diǎn)，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。 山洪災(zāi)害防治和預(yù)警系統(tǒng) 是一個(gè)信息系統(tǒng)。 系統(tǒng) 不僅要盡量采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、快速、可靠的目標(biāo)，還要根據(jù)我省、市、縣實(shí)際情況選用安裝、操作及維護(hù)簡(jiǎn)便且具有很高的有效使用性的設(shè)備和技術(shù)，達(dá)到先進(jìn)性和實(shí)用性 相結(jié)合的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化指編制過(guò)程中以國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，從各地自建、全省、市共享的思路出發(fā)，規(guī)范系統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建成后接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，及各地建成的小系統(tǒng)為全省、市的大系統(tǒng)。 （ 2） 堅(jiān)持可靠性和標(biāo)準(zhǔn)化的原則 。 （ 1） 堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 29 水雨情監(jiān)測(cè) 通過(guò)建設(shè)實(shí)用、可靠的水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的 信息量，提高水雨情信息的收集時(shí)效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準(zhǔn)確的基本信息。 該系統(tǒng)也是公眾信息發(fā)布平臺(tái)，經(jīng)會(huì)商確認(rèn)，可對(duì)外發(fā)布水資源、水環(huán)境及各種災(zāi)害信息。 預(yù)警指揮系統(tǒng)事先編制并儲(chǔ)存有各種緊急情形、各種災(zāi)害級(jí)別下的處置預(yù)案，根 據(jù)匯集平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，經(jīng)過(guò)會(huì)商決策，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，彈出相應(yīng)預(yù)案提示，最終由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人確定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布指揮命令，并全程監(jiān)控命令執(zhí)行過(guò)程。這是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，項(xiàng)目建設(shè)需要完成對(duì)重點(diǎn)水情、雨情信息的遠(yuǎn)程采集，對(duì)氣象、水文、地質(zhì)等部門(mén)信息的有效接入，對(duì)歷史文檔、資料信息的數(shù)字化處理；建設(shè)先進(jìn)、實(shí)用的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使采用各種方式獲取的信息能相互兼 容和廣泛共享。 系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)組成 如 圖 ： 群測(cè)群防預(yù)警 縣級(jí)以下水雨情監(jiān)測(cè)信息 省、市水雨情監(jiān)測(cè)信息 水庫(kù)、山塘潰壩 暴雨 洪水 基于縣級(jí)平臺(tái)的預(yù)警系統(tǒng) 村 組 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省級(jí)預(yù)警系統(tǒng) 市級(jí)預(yù)警系統(tǒng) 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測(cè)信息 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測(cè)信息 緊急情況下 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 27 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng)總體 結(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)功 流程 圖 如 圖 ： 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng) 流程 圖 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 28 主要功能 信息采集與傳輸系統(tǒng) 完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握與山洪及洪水災(zāi)害密切相關(guān)的水情、雨情、氣象、地質(zhì)等信息，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策指揮的依據(jù)。 為確保人民群眾生命安全提供支撐。 建 設(shè)模式 由于山洪預(yù)見(jiàn)期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣級(jí)以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。 第三級(jí)：縣級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受省、市防辦的指令，并向省、市防辦提供本地區(qū)的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 第一級(jí)：省級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)作為我省整個(gè)山洪防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的核 心，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受國(guó)家防總的指令，并向國(guó)家防總提供全省的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 系統(tǒng) 為滿足防御洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留接收氣象、國(guó)土等相關(guān)專業(yè)部門(mén)信息的接口。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 25 6 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 系 統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 古浪縣縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警指揮系統(tǒng)三大部分。依據(jù) 歷史洪水位 調(diào)查 情況，各河流分別 確定水位立即轉(zhuǎn)移指標(biāo) 。當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位，庫(kù)區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨，或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，通過(guò)各種途徑向可能被淹沒(méi)范圍內(nèi)的人員，發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。 水位預(yù)警指標(biāo) 水位預(yù) 警指標(biāo)分為水庫(kù)水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。 當(dāng)小流域不同時(shí)段面雨量達(dá)到 預(yù)警雨強(qiáng)后發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警，若降雨持續(xù)達(dá)到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)時(shí)：當(dāng)小流域 1 小時(shí)面平均降雨量達(dá)到20mm、 3 小時(shí)達(dá)到 25mm、 6小時(shí)達(dá)到 30mm、 12 小時(shí)達(dá)到 45mm、 24小時(shí)達(dá)到 60mm，古浪縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。 作 為預(yù)警的基本指標(biāo)， 各流域根據(jù)溝道的下墊面 因素和實(shí)地降雨洪水關(guān)系，適度調(diào)整基本指標(biāo)，作為本小流域的雨強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)。全縣地下水資源比較缺乏，主要分布在下游永豐灘和海子灘一帶，與地表水不重復(fù)的地下水凈量 610 萬(wàn) 立方米 。山丘區(qū)補(bǔ)給以雨洪、冰雪融水為主，主要分布在山間基巖裂隙和溝谷礫層的孔隙中，溝谷潛水與基巖裂隙水出露地表 成為地表水。同時(shí)徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。 水文地質(zhì) 地表水徑流補(bǔ)給以降水、冰雪融水和各類潛水為主，分別占補(bǔ)給 量的 %， %， %。主要河 道 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，而專門(mén)防山洪的工程措施幾乎沒(méi)有。 （ 3）受兩山夾一溝狹長(zhǎng)地形影響，城鎮(zhèn)和 部分 村 組 的建設(shè)布局大多是建在沿河兩岸或山洪溝兩側(cè) 及山坡底 地帶，極易遭受山洪的襲擊。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流 ，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。 古浪 縣預(yù)警指標(biāo)匯總表見(jiàn)附表 3。 5 預(yù)警指標(biāo) 根據(jù) 古浪 縣降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、 水文地質(zhì) 等，確定 19 個(gè)小流域各級(jí)臨界雨量和水位預(yù)警指標(biāo)，并在實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。安全區(qū)的確定依據(jù) 古 浪 縣山洪災(zāi)害防治預(yù)案已定的區(qū)域。安全區(qū)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。危險(xiǎn)區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。 表 古浪 縣小流域一覽表 序號(hào) 小流域 名稱 所在水系 流域面積 (km2) 主溝長(zhǎng)度(km) 主溝比降(? ) 山洪災(zāi)害類型 關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 王府溝 石洋河 溪河洪水 古豐鄉(xiāng) 古浪鎮(zhèn) 2 俞家溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 3 車路溝 石洋河 37 溪河洪水 黃羊川、定寧、黃花鄉(xiāng) 4 大灘溝 石洋河 105 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 5 大溝 石洋河 53 溪河洪水 裴家營(yíng)鎮(zhèn) 6 旱溝 石洋河 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn) 7 石頭溝 石洋河 44 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 8 杜家溝 石洋河 8 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 9 柳溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 10 新路溝 石洋河 22 溪河洪水 定寧鎮(zhèn)、土門(mén)鎮(zhèn) 11 石泉子 溝 石洋河 13 25 溪河洪水 土門(mén)鎮(zhèn) 12 白崖溝 石洋河 52 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 13 白石頭 溝 石洋河 99 25 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 14 大直溝 石洋河 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 15 酸茨溝 石洋河 56 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 16 干溝 石洋河 11 24 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 17 水泉溝 石洋河 30 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 18 大干溝 石洋河 10 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 19 火燒岔 石洋河 106 溪河洪水 黑松驛鎮(zhèn) 評(píng)估及危險(xiǎn)區(qū)劃定 根據(jù) 《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求 ，水 務(wù) 局組成山洪災(zāi)害普查組，對(duì) 古浪 縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 19 個(gè)小流域約 km2范圍內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況進(jìn)行了全面普查，普查信息涉古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 22 及災(zāi)害中人員傷亡情況、房屋損毀和浸泡情況、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀淹沒(méi)情況、農(nóng)作物及林地?fù)p失等多項(xiàng)指標(biāo)，并依據(jù)普查結(jié)果，對(duì)受災(zāi)范圍、程度進(jìn)行了進(jìn)一步評(píng)估。 90年代以來(lái)，古浪 縣發(fā)生 山洪災(zāi)害 140 多 次，主要分布在南部 古豐 、 黃羊川、黑松驛、十八里堡、干城、新堡、大靖、 裴家營(yíng)、 海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 重點(diǎn)是 古 豐、黃羊川、新堡、干城、海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 小流域 本次山洪災(zāi)害普查涉及 王府溝 等 19 個(gè)主要小流域。劃分規(guī)定安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)范圍，澄清危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居住的戶數(shù)、人員、房屋及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，檢查安全 轉(zhuǎn)移方案及轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)的落實(shí)情況。對(duì)山洪災(zāi)害區(qū)進(jìn)行逐一勘測(cè)、調(diào)查，對(duì) 防治 區(qū)內(nèi)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等全面認(rèn)真的調(diào)查摸底。調(diào)查所有受山洪災(zāi)害威脅的小流域，對(duì)所有居住點(diǎn)進(jìn)行逐點(diǎn)調(diào)查、評(píng)估 普查內(nèi)容 根據(jù)《 古浪縣 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》和《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求， 古浪 縣抗旱 防汛 指揮部組織建立了山洪災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、氣象 、廣電、交通、城建、電信等部門(mén)的工程專業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 工作人員 組成的山洪災(zāi)害防御工作課題工作組，結(jié)合各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，分清責(zé)任進(jìn)行普查工作。用科學(xué)的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 普查情況見(jiàn)附表 11 古浪 縣山洪災(zāi)害基本情況匯總表。 本方案在縣城建設(shè) 1 個(gè)預(yù)警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設(shè) 38 個(gè)自動(dòng)雨量站、 18 個(gè)自動(dòng)水位站和 16 個(gè)簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，共享水文、水務(wù)、氣象等部門(mén)已建的 12 個(gè)自動(dòng)雨量站點(diǎn)，組成 水雨 情的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；在信息中心和 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 20 個(gè)無(wú)線報(bào)警發(fā)送站，在信息中古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 19 心、 8 座中小型水庫(kù) 、 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4個(gè) 水管單位、 138 個(gè)村民小組建設(shè) 170個(gè)無(wú)線報(bào)警接收站的群測(cè)群防預(yù)警機(jī)制與組織體系，組成從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系 ；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預(yù)報(bào)方案 和 科學(xué)、可操作性強(qiáng)的防洪預(yù)案；深入宣傳防洪減災(zāi)知識(shí)，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，形成集技 術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。 群測(cè)群防的組織體系主要包括建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（企業(yè)）、村、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）、村、組、戶防御山洪災(zāi)害的組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職責(zé)等。 預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺(tái)的自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)和基于簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站的群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)組成。 水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包 括水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)等。同時(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測(cè)群防的組織體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。 圖 31 主要建設(shè)內(nèi)容示示意圖 基于平臺(tái)的山洪災(zāi) 害預(yù)警系統(tǒng) 匯入平臺(tái)的水雨情監(jiān)測(cè)信息 水雨情監(jiān)測(cè)信息 水雨情 監(jiān)測(cè)