【正文】 已有的自動監(jiān)測水位站應(yīng)納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測信息應(yīng)進入縣級監(jiān)測預(yù)警平臺。重要的?。ㄒ唬┬退畮?，布設(shè)自動水位監(jiān)測站。 (2)水位站 布設(shè) 流域面積超過 100 km2的山洪災(zāi)害嚴重的流域，且河流沿岸為市、縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)的，布設(shè)自動水位 監(jiān)測站。布設(shè)在代表性好、便于看管維護的地方。 (1) 雨量站布設(shè) 在山洪災(zāi)害嚴重的區(qū)域按照 20～ 100 km2/站的密度布設(shè)自動雨量站；在滑坡、泥石流等地質(zhì)山洪災(zāi)害特別嚴重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、山洪災(zāi)害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照 40～ 50 km2/站的密度布 設(shè)自動雨量站，視測站重要程度和當?shù)氐慕ㄕ緱l件、經(jīng)濟條件確定自動站的數(shù)量。 站網(wǎng)布設(shè) 在 古浪 縣歷史山洪災(zāi)害和經(jīng)濟社會調(diào)查及河道資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)人口居住 密度以及學校、工礦企業(yè)的分布情況，充分利用水文氣象現(xiàn)有站網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧防治區(qū)范圍內(nèi)受山洪影響的村全覆蓋，加密山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域監(jiān)測站密度，滿足山洪災(zāi)害實時預(yù)報和預(yù)警的要求。 （ 2）自動監(jiān)測站 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 31 在人口較多、經(jīng)濟發(fā)達、受山洪災(zāi)害威脅嚴重的鎮(zhèn)、村，設(shè)立雨量、水位自動監(jiān)測點，采用增量隨機自報、定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；采用有人看管，無人值守的管理模式。 其監(jiān)測方式及報汛工作體制要求如下： （ 1）簡易監(jiān)測站 為擴大 水雨 情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地 配置簡易的雨量、水位監(jiān)測設(shè)施，由鄉(xiāng)、村、組采用人工觀測方法進行 水雨 情信息的監(jiān)測 ， 利用手機、電話和人工的 預(yù)警 傳播方式進行信息的傳輸，達到群測 群防的目的。 監(jiān)測方式及報汛工作體制 水雨 情監(jiān)測主要包括雨量站、水位站。信息傳輸通信組網(wǎng)的設(shè)計應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害防御信息傳輸實際需求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況、居民居住分布等實際情況，因地制宜地選擇和 確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄?、實時性和可靠性。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生點多面廣的特點，通信條件好的地方建設(shè)自動監(jiān)測站，通信 條件 差的偏遠自然村建設(shè)適量的簡易監(jiān)測站。在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理地質(zhì)條件、受山洪災(zāi)害威脅的程度，以及暴雨分布特點，合理布設(shè) 水雨 情監(jiān)測站網(wǎng)。 （ 5）突出重點，合理布設(shè)監(jiān)測站網(wǎng)。 山洪災(zāi)害防治和預(yù)警系統(tǒng) 是一個信息系統(tǒng)。 系統(tǒng) 不僅要盡量采用先進技術(shù)，實現(xiàn)高效、快速、可靠的目標，還要根據(jù)我省、市、縣實際情況選用安裝、操作及維護簡便且具有很高的有效使用性的設(shè)備和技術(shù)，達到先進性和實用性相結(jié)合的目標。標準化指編制過程中以國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范為依據(jù)，從各地自建、全省、市共享的思路出發(fā)，規(guī)范系統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理的各個環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建成后接口、數(shù)據(jù)標準的一致性，及各地建成的小系統(tǒng)為全省、市的大系統(tǒng)。 （ 2） 堅持可靠性和標準化的原則 。 設(shè)計原則 （ 1） 堅持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 29 通過建設(shè)實用、可靠的水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，擴大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準確的基本信息。 該系統(tǒng)也是公眾信息發(fā)布平臺，經(jīng)會商確認，可對外發(fā)布水資源、水環(huán)境及各種災(zāi)害信息。 預(yù)警指揮系統(tǒng)事先編制并儲存有各種緊急情形、各種災(zāi)害級別下的處置預(yù)案，根據(jù)匯集平臺提供的數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，經(jīng)過會商決策，確認預(yù)警級別，彈出相應(yīng)預(yù)案提示，最終由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責任人確定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布指揮命令，并全程監(jiān)控命令執(zhí)行過程。這是整個項目建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，項目建設(shè)需要完成對 重點水情、雨情信息的遠程采集，對氣象、水文、地質(zhì)等部門信息的有效接入，對歷史文檔、資料信息的數(shù)字化處理；建設(shè)先進、實用的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使采用各種方式獲取的信息能相互兼容和廣泛共享。 系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)組成 如 圖 ： 群測群防預(yù)警 縣級以下水雨情監(jiān)測信息 省、市水雨情監(jiān)測信息 水庫、山塘潰壩 暴雨 洪水 基于縣級平臺的預(yù)警系統(tǒng) 村 組 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省級預(yù)警系統(tǒng) 市級預(yù)警系統(tǒng) 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測信息 氣象、暴雨、洪 水 等監(jiān)測信息 緊急情況下 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 27 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)功 流程 圖 如 圖 ： 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng) 流程 圖 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 28 主要功能 信息采集與傳輸系統(tǒng) 完整、準確、及時地掌握與山洪及洪水災(zāi)害密切相關(guān)的水情、雨情、氣象、地質(zhì)等信息，是實現(xiàn)科學決策指揮的依據(jù)。 為確保人民群眾生命安全提供支撐。 建 設(shè)模式 由于山洪預(yù)見期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強縣級以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。 第三級：縣級山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)負責本縣范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受省、市防辦的指令， 并向省、市防辦提供本地區(qū)的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 第一級：省級山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)作為我省整個山洪防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的核心，負責全省范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受國家防總的指令，并向國家防總提供全省的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 系統(tǒng) 為滿足防御洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留接收氣象、國土等相關(guān)專業(yè)部門信息的接口。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 25 6 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 統(tǒng)總體設(shè)計 古浪縣縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)警指揮系統(tǒng)三大部分。依據(jù) 歷史洪水位 調(diào)查 情況，各河流分別 確定水位立即轉(zhuǎn)移指標 。當庫水位達到設(shè)計水位，庫區(qū)上游仍有強降雨，或出現(xiàn)重大險情時，通過各種途徑向可能被淹沒范圍內(nèi)的人員，發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。 水位預(yù)警指標分為水庫水位預(yù)警指標和河道水位預(yù)警指標。 當小流域不同時段面雨量達到 預(yù)警雨強后發(fā)布準備轉(zhuǎn)移預(yù)警，若降雨持續(xù)達到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標時：當小流域 1 小時面平均降雨量達到20mm、 3 小時達到 25mm、 6 小時達到 30mm、 12 小時達到 45mm、 24 小時達到 60mm，古浪縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。 作 為預(yù)警的基本指標， 各流域根據(jù)溝道的下墊面因素和實地降雨洪水關(guān)系，適度調(diào)整基本指標，作為本小流域的雨強預(yù)警指標。全縣地下水資源比較缺乏，主要分布在下游永豐灘和海子灘一帶，與地表水不重復(fù)的地下水凈量 610萬 立方米 。山丘區(qū)補給以雨洪、冰雪融水為主，主要分布在山間基巖裂隙和溝谷礫層的孔隙中，溝谷潛水與基巖裂隙水出露地表成為地表水。同時徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。 地表水徑流補給以降水、冰雪融水和各類潛水為主，分別占補給量的 %， %， %。主要河 道 防洪工程標準低，而專門防山洪的工程措施幾乎沒有。 （ 3）受兩山夾一溝狹長地形影響，城鎮(zhèn)和 部分 村 組 的建設(shè)布局大多是建在沿河兩岸或山洪溝兩側(cè) 及山坡底 地帶，極易遭受山洪的襲擊。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。 古浪 縣預(yù)警指標匯總表見附表 3。 5 預(yù)警指標 根據(jù) 古浪 縣降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、 水文地質(zhì) 等，確定 19 個小流域各級臨界雨量和水位預(yù)警指標，并在實際運用中修訂完善。安全區(qū)的確定依據(jù) 古浪 縣山洪災(zāi)害防治預(yù)案已定的區(qū)域。安全區(qū)選在地勢較高，平坦或坡度緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。危險區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。 表 古浪 縣小流域一覽表 序號 小流域 名稱 所在水系 流域面積 (km2) 主溝長度(km) 主溝比降(? ) 山洪災(zāi)害類型 關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 王府溝 石洋河 溪河洪水 古豐鄉(xiāng) 古浪鎮(zhèn) 2 俞家溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 3 車路溝 石洋河 37 溪河洪水 黃羊川、定寧、黃花鄉(xiāng) 4 大灘溝 石洋河 105 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 5 大溝 石洋河 53 溪河洪水 裴家營鎮(zhèn) 6 旱溝 石洋河 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn) 7 石頭溝 石洋河 44 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 8 杜家溝 石洋河 8 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 9 柳溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 10 新路溝 石洋河 22 溪河洪水 定寧鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn) 11 石泉子 溝 石洋河 13 25 溪河洪水 土門鎮(zhèn) 12 白崖溝 石洋河 52 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 13 白石頭 溝 石洋河 99 25 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 14 大直溝 石洋河 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 15 酸茨溝 石洋河 56 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 16 干溝 石洋河 11 24 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 17 水泉溝 石洋河 30 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 18 大干溝 石洋河 10 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 19 火燒岔 石洋河 106 溪河洪水 黑松驛鎮(zhèn) 根據(jù) 《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》的要求 ，水 務(wù) 局組成山洪災(zāi)害普查組，對 古浪 縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 19 個小流域約 km2范圍內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況進行了全面普查，普查信息涉古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 22 及災(zāi)害中人員傷亡情況、房屋損毀和浸泡情況、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀淹沒情況、農(nóng)作物及 林地損失等多項指標，并依據(jù)普查結(jié)果，對受災(zāi)范圍、程度進行了進一步評估。 90 年代以來，古浪 縣發(fā)生 山 洪災(zāi)害 140 多 次，主要分布在南部 古豐 、 黃羊川、黑松驛、十八里堡、干城、新堡、大靖、 裴家營、 海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 重點是 古豐、黃羊川、新堡、干城、海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 本次山洪災(zāi)害普查涉及 王府溝 等 19 個主要小流域。劃分規(guī)定安全區(qū)、危險區(qū)范圍，澄清危險區(qū)內(nèi)居住的戶數(shù)、人員、房屋及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，檢查安全轉(zhuǎn)移方案及轉(zhuǎn)移路線、安置地點的落實情況。對山洪災(zāi)害區(qū)進行逐一勘測、調(diào)查，對 防治 區(qū)內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟等全面認真的調(diào)查摸底。調(diào)查所有受山洪災(zāi)害威脅的小流域，對所有居住點進行逐點調(diào)查、評估 普查內(nèi)容 根據(jù)《 古浪縣 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》和《山洪災(zāi)害防治縣級非工 程措施建設(shè)實施方案編制大綱》的要求， 古浪 縣抗旱 防汛 指揮部組織建立了山洪災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)、國土、林業(yè)、氣象、廣電、交通、城建、電信等部門的工程專業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 工作人員 組成的山洪災(zāi)害防御工作課題工作組，結(jié)合各部門的優(yōu)勢，分清責任進行普查工作。用科學的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。 普查情況見附表 11 古浪 縣山洪災(zāi)害基本情況匯總表。 本方案在縣城建設(shè) 1 個預(yù)警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設(shè) 38 個自動雨量站、 18 個自動水位站和 16 個簡易水位監(jiān)測站點，共享水文、水務(wù)、氣象等部門已建的 12 個自動雨量站點，組成 水雨 情的監(jiān)測站網(wǎng)；構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù) 庫、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測預(yù)警平臺；在信息中心和 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 20 個無線報警發(fā)送站，在信息中古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 19 心、 8 座中小型水庫、 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4 個 水管單位、 138 個村民小組建設(shè) 170 個無線報警接收站的群測群防預(yù)警機制與組織體系，組成從預(yù)警平臺到重點防治區(qū)域的報警體系 ；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預(yù)報方案 和 科學、可操作性強的防洪預(yù)案；深入宣傳防洪減災(zāi)知識，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，形成集技 術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。 群測群防的組織體系主要包括建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（企業(yè)）、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責任制體系，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶防御山洪災(zāi)害的組織機構(gòu)、人員設(shè)置、職責等。 預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺的自動預(yù)警系統(tǒng)和基于簡易監(jiān)測站的群測群防預(yù)警系統(tǒng)組成。 水雨情監(jiān)測系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)等。同時縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立 群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預(yù)警工作。 圖 31 主要建設(shè)內(nèi)容示示意圖 基于平臺的山洪災(zāi) 害預(yù)警系統(tǒng) 匯入平臺的水雨情監(jiān)測信息 水雨情監(jiān)測信息 水雨情 監(jiān)測 系統(tǒng) 群測群防水 雨情監(jiān)測信息 預(yù)報子系統(tǒng) 預(yù)警子系統(tǒng) 預(yù)案子系統(tǒng) 群測群防預(yù)警 預(yù)警 系統(tǒng) 山洪災(zāi)害防治非工程措施 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案 18 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措建設(shè)項目主要包括 水雨 情監(jiān)測、信息匯集與預(yù)警平臺子系統(tǒng)、群策群防體系建設(shè)等。 建設(shè)任務(wù)