【正文】 路出發(fā)，規(guī)范系統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理的各個環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建成后接口、數(shù)據(jù)標準的一致性，及各地建成的小系統(tǒng)為全省、市的大系統(tǒng)。 設計原則 （ 1） 堅持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標。 該系統(tǒng)也是公眾信息發(fā)布平臺，經(jīng)會商確認，可對外發(fā)布水資源、水環(huán)境及各種災害信息。這是整個項目建設的基礎。 系統(tǒng) 結構組成 如 圖 ： 群測群防預警 縣級以下水雨情監(jiān)測信息 省、市水雨情監(jiān)測信息 水庫、山塘潰壩 暴雨 洪水 基于縣級平臺的預警系統(tǒng) 村 組 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省級預警系統(tǒng) 市級預警系統(tǒng) 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測信息 氣象、暴雨、洪 水 等監(jiān)測信息 緊急情況下 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 27 圖 山洪災害預警 系統(tǒng)總體結構圖 系統(tǒng)功 流程 圖 如 圖 ： 圖 山洪災害預警 系統(tǒng) 流程 圖 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 28 主要功能 信息采集與傳輸系統(tǒng) 完整、準確、及時地掌握與山洪及洪水災害密切相關的水情、雨情、氣象、地質等信息，是實現(xiàn)科學決策指揮的依據(jù)。 建 設模式 由于山洪預見期短、致災快，因此為有效防御山洪災害，需特別加強縣級以下行政區(qū)的防災工作。 第一級：省級山洪防治與防汛預警系統(tǒng)作為我省整個山洪防治及防汛預警系統(tǒng)的核心，負責全省范圍內的山洪防治與防汛預警，接受國家防總的指令，并向國家防總提供全省的山洪防治與防汛預警信息。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 25 6 監(jiān)測預警系統(tǒng)建設 統(tǒng)總體設計 古浪縣縣級監(jiān)測預警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測預警平臺、預警指揮系統(tǒng)三大部分。當庫水位達到設計水位，庫區(qū)上游仍有強降雨，或出現(xiàn)重大險情時，通過各種途徑向可能被淹沒范圍內的人員，發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉移。 當小流域不同時段面雨量達到 預警雨強后發(fā)布準備轉移預警，若降雨持續(xù)達到立即轉移預警指標時：當小流域 1 小時面平均降雨量達到20mm、 3 小時達到 25mm、 6 小時達到 30mm、 12 小時達到 45mm、 24 小時達到 60mm，古浪縣山洪預警中心應向流域內居民發(fā)布立即轉移的指令。全縣地下水資源比較缺乏，主要分布在下游永豐灘和海子灘一帶，與地表水不重復的地下水凈量 610萬 立方米 。同時徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。主要河 道 防洪工程標準低，而專門防山洪的工程措施幾乎沒有。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。 5 預警指標 根據(jù) 古浪 縣降雨及山洪災害情況，結合地形、地貌、植被、 水文地質 等，確定 19 個小流域各級臨界雨量和水位預警指標，并在實際運用中修訂完善。安全區(qū)選在地勢較高，平坦或坡度緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 表 古浪 縣小流域一覽表 序號 小流域 名稱 所在水系 流域面積 (km2) 主溝長度(km) 主溝比降(? ) 山洪災害類型 關聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 王府溝 石洋河 溪河洪水 古豐鄉(xiāng) 古浪鎮(zhèn) 2 俞家溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 3 車路溝 石洋河 37 溪河洪水 黃羊川、定寧、黃花鄉(xiāng) 4 大灘溝 石洋河 105 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 5 大溝 石洋河 53 溪河洪水 裴家營鎮(zhèn) 6 旱溝 石洋河 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn) 7 石頭溝 石洋河 44 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 8 杜家溝 石洋河 8 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 9 柳溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 10 新路溝 石洋河 22 溪河洪水 定寧鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn) 11 石泉子 溝 石洋河 13 25 溪河洪水 土門鎮(zhèn) 12 白崖溝 石洋河 52 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 13 白石頭 溝 石洋河 99 25 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 14 大直溝 石洋河 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 15 酸茨溝 石洋河 56 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 16 干溝 石洋河 11 24 溪河洪水 民權鄉(xiāng) 17 水泉溝 石洋河 30 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 18 大干溝 石洋河 10 溪河洪水 民權鄉(xiāng) 19 火燒岔 石洋河 106 溪河洪水 黑松驛鎮(zhèn) 根據(jù) 《山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱》的要求 ，水 務 局組成山洪災害普查組，對 古浪 縣山洪災害易發(fā)區(qū) 19 個小流域約 km2范圍內歷史山洪災害情況進行了全面普查，普查信息涉古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 22 及災害中人員傷亡情況、房屋損毀和浸泡情況、道路、橋梁等基礎設施損毀淹沒情況、農(nóng)作物及 林地損失等多項指標，并依據(jù)普查結果，對受災范圍、程度進行了進一步評估。 本次山洪災害普查涉及 王府溝 等 19 個主要小流域。對山洪災害區(qū)進行逐一勘測、調查，對 防治 區(qū)內的自然、社會、經(jīng)濟等全面認真的調查摸底。用科學的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。 本方案在縣城建設 1 個預警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設 38 個自動雨量站、 18 個自動水位站和 16 個簡易水位監(jiān)測站點，共享水文、水務、氣象等部門已建的 12 個自動雨量站點，組成 水雨 情的監(jiān)測站網(wǎng)；構建集網(wǎng)絡、數(shù)據(jù) 庫、地理信息技術于一體的監(jiān)測預警平臺；在信息中心和 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 20 個無線報警發(fā)送站，在信息中古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 19 心、 8 座中小型水庫、 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4 個 水管單位、 138 個村民小組建設 170 個無線報警接收站的群測群防預警機制與組織體系，組成從預警平臺到重點防治區(qū)域的報警體系 ；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預報方案 和 科學、可操作性強的防洪預案；深入宣傳防洪減災知識，做好系統(tǒng)培訓和演練，形成集技 術與管理相結合的非工程防御體系。 預警系統(tǒng)由基于平臺的自動預警系統(tǒng)和基于簡易監(jiān)測站的群測群防預警系統(tǒng)組成。同時縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立 群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預警工作。 建設任務 山洪災害防治非工程措施建設，主要包括山洪災害普查、危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預警指標的確定、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、責任制組織體系建立、防御預案編制和完善以及宣傳培訓演練等，針對防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、滑坡和泥石 流災害 ，實施 監(jiān)測預警和群測群防等非工程措施建設，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 三是防汛資金短缺，投入不足，防洪工程建設滯后，防汛設備落后、物資短缺，給防汛工作帶來較大困難。完成了海子灘臨時防洪工程、大靖 河防洪工程等防洪工程，在古浪河水庫下游段和縣城段修建防洪堤岸 公里，在大靖河水庫下游段和大靖城區(qū)修建防洪堤岸 公里，在大靖河東部的裴家營鎮(zhèn)和海子灘鎮(zhèn)境內修建馬家磨河防洪工程 40 多公里，在大靖河下游海子灘建有臨時防洪渠 公里，在柳條河水庫下游沿河村莊和縣城段河道修建防洪堤 公里。全縣大部分地區(qū) 無監(jiān)測設施， 監(jiān)測信息 主要 憑經(jīng)驗預測山洪，預警由責任人逐戶逐人通知 ，大部分 地區(qū)存在監(jiān)測信息空白，無法及時預警。山洪災害防御組織不健全，預警、預報系統(tǒng)缺乏，群眾對防災減災認識不夠，不能及時有效的防御山洪，抗災救災。災害共造成新堡鄉(xiāng)一座磨、甘溝、尖山、大板 4 個村、 678 戶、 3053 人不同程度受災。陣雨和冰雹災害致使我縣 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個村、 19個組、 1012 戶、 4350 人受災，受災農(nóng)作物面積 8782 畝，成災面積 7640畝（其中糧食作物 5360 畝，蔬菜 2280 畝），絕收面積 5730 畝（其中糧食作物 3450 畝，蔬菜 2280 畝），沖毀農(nóng)田 175 畝、渠道 16800 米、水窯 96 眼，損毀道路 31 千米，造成危房 2 戶 11 間，因災死亡大小牲畜27 頭（只）。致使 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 21 個村、 59 個村民小組、 1259 戶農(nóng)戶、古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 11 5783 人， 畝農(nóng)作物受災。農(nóng)作物受災面積 24383 畝。洪水沖毀鄉(xiāng)村道路 28 處 公里，防洪壩 58 處 897 米；毀壞橋 (涵 )16 座；有 1 所學校、 150 多間商業(yè)鋪面和 180 戶群眾房屋進水，倒塌房屋 33 間、學校圍墻 150 米，造成危房 258 間；損失糧食 3000 多公斤；農(nóng)作物受災 18500 畝，沖毀耕地 257 畝，樹木 5 萬多株，毀壞林地 23 畝，人飲水窖 25 眼、人飲機井 2 眼、人飲管道 1 公里，提灌工程 2 處，農(nóng) 電線路 5 公里；沖走和淹死畜禽 268 頭 (只 )。洪水沖毀耕地 410 畝，淹沒農(nóng)田 222 畝，沖毀鄉(xiāng)村道理 16 公里，過水路面 1 處 80 米，攔洪壩 200 多米，渠道 500 多米，塘壩護坡 1 處，淹沒機井 3 眼，沖走羊 35 只，摩托車 1 輛， 17 戶農(nóng)宅進水，倒塌房屋 3古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 10 間、牲畜棚圈 1 間， 2 所學校 300 米圍墻被水浸泡形成危墻，十條公路防護墻多處被沖毀。 2020 年 9 月 27 日 20 時，黑松驛茶樹臺、稱溝臺等村一帶，突降暴雨，約 1 小時 20 分，降水量 毫米。 2020 年 6 月 20 日下午 5 時 30 分，古浪黃灌區(qū)突降暴雨冰雹，冰雹粒徑 20 毫米，持續(xù)時間 1 小時，就地形成洪流，使西靖、民權、大靖、大墩灘、海子灘、新井、裴家營等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 49 個村、 396 個村民小組， 1000 多戶， 42500 多人受災，農(nóng)作物受災 55689 畝，成災 39800畝，絕收 11000 畝，死亡羊 83 只，沖毀渠道 5 公里，鄉(xiāng)村道路 6 公里，機井 2 眼，人飲水窖 48 眼，經(jīng)濟損失達 1150 萬元。 1999 年 8 月 4 日 16 時 50 分，黃羊川鄉(xiāng)境內突降特大暴雨、冰雹，形成巨大洪峰 300 立米 /秒，使全鄉(xiāng) 15 個村， 95 個村民小組 5603 戶，26577 人受災。農(nóng)作物受災面積 畝，倒塌房屋 10 間 ，造成危房 155 間，沖毀耕地 864 畝，經(jīng)濟林 660 畝，死亡大牲畜 2 頭，小牲畜 288 只，景電二期灌區(qū)和大靖灌區(qū)水利工程水毀情況嚴重，直接經(jīng)濟損失達 萬元。死亡丟失羊只 6892 只，造成危房 132 間，農(nóng)電線路中斷，有 261 根電桿傾斜倒伏， 公里線中斷，燒毀 5080 千伏變壓器 38 臺，燒毀水泵電機 21 臺， 20 公里防汛專用電話線桿折斷，通訊中斷，造成直接經(jīng)濟損失 萬元。 1991 年 5 月 28 日， 7 月 18 日， 8 月 25 日，黃羊川、橫梁、井泉、大靖、古浪等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴雨，淹沒農(nóng)田成災 萬畝，倒塌房屋 151間，造成危房 936 間，淹死大牲畜 8 頭，羊 776 只，沖毀一批水利工程設施。 山洪災害 是縣域發(fā)生頻次最高，危害最大的自然災害。局地暴雨引起的山洪因其范圍小、歷時短、陡漲陡落，難以及時預報，往往給人民生命財產(chǎn)造成很大損失。 古浪縣河流洪水大都是暴雨洪水，局地暴雨引起的山洪最為常見，其歷時不過幾十分鐘到幾小時，很少達一天或持續(xù)幾天。如土門“ 暴雨”，降雨歷時 11 小時，主 雨集中在 6 小時左右，中心雨量 228 毫米，為雷陣雨鋒面雨迭加而成。暴雨大致可分為三大類。分析實測氣象資料，年最大降水量是年最小降水量的 3 倍多，而且， 11 月－ 3 月干燥寒冷，降水稀少， 4月份開始降水增加， 10 月降水減少，夏秋季 7－ 9 月降水量約占全年的60%左右。 古浪縣屬歐亞大陸內陸腹地，屬溫帶大陸性氣候。有水峽溝、大板溝、蕨麻溝、甘溝等支流匯入新堡子經(jīng)景泰縣白茨水、三道塘、寺兒灘入黃河。水源少部分是泉水，大部分是降水補給。自西向東由西溝、馬蓮溝、小直溝、酸茨溝、條子溝、莊浪溝、大干 溝、小干溝、毛家沙河等季節(jié)性支流匯入。集雨面積 1002 平方公里。地表徑流量年內分配極不均勻，基本特點是：冬春水量 少，春末夏初旱， 69 月來水量占全年總水量的 70 %以上。其中全縣山洪災害防治區(qū)，土地面積 ， 農(nóng)業(yè) 人口 萬人 。地質構造可劃分為 3 個構造層，即加里東構造層，華力西 — 印支構造層和喜山構造層。全縣東西長約 88km，南北寬約 68km，總土地面積 5103km2。 38?至 103176。 本方案在縣城建設 1 個預警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設 38 個自動雨量站、 18 個自動水位站和 16 個簡易水位 監(jiān)測站點，共享水文、水務、氣象等部門已建的 12 個自動雨量站點，組成 水古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 2 雨 情的監(jiān)測站網(wǎng)；構建集網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、地理信息技術于一體的監(jiān)測預警平臺；在信息中心和 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 20 個無線報警發(fā)送站，在信息中心、 8 座中小型水庫、 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4 個水管單位、 138 個村民小組建設