【正文】 流域面積 100 km2以下的 山洪災害嚴重的小流域，河流沿岸有人 口古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 32 較為集中的居民區(qū)或有較重要工礦企業(yè)、較重要的基礎 設施，布設簡易水位觀測站。配置相應的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設備，使用公網組網，實現(xiàn) 水雨情信息的自動采集、傳輸。 （ 7）因地制宜地選擇信息傳輸通信組網方式。 （ 4） 堅持擴展性和開放性的原則。 水雨情監(jiān)測系統(tǒng)以雨量監(jiān)測為主，水位監(jiān)測為輔同時輔以流量監(jiān)測，設計內容主要包含水雨情監(jiān)測站網布設、信息采集、信息傳輸通信組網、設備設施配置等。 縣級 監(jiān)測預警 平臺 基于通信網絡把由各種途徑獲取的信息匯集到信息平臺，建立統(tǒng)一的數(shù)據庫管理系統(tǒng)，并完成對數(shù)據的標準化處理；通過規(guī)范化設計，形成支撐預警指揮的數(shù)據應用平臺，為專業(yè)應用提供強大的數(shù)據服務功能。它是我省山洪防治與防汛預警工作的基礎。 結合當?shù)厮こ淘跉v史成災水位上適當降低，作為準備轉移指標。詳見 《古浪縣山洪災害臨界雨量預警指標匯總表》。根據徑流變化呈現(xiàn)“春汛、夏平、秋洪、冬枯”的特點，徑流量年內分配不均，根據 1956－ 2020 年主要河流 45年水文資料分析，多年平均 1－ 3 月份來水量占年總量的 %， 4－ 6 月份占 %， 7－ 9 月份占 %， 10－ 12 月份占%。 （ 1） 古浪 縣 曹家湖水庫 以上流域為我省暴雨高值區(qū)，加之本地區(qū)地處山地， 南 部地形較高，最高山峰 高程達 2600m，因 古浪 縣 東 南部局部地區(qū)強降雨頻繁，極易引起山洪暴發(fā)。 安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員避災場所。普查工作是落實預案，進一步提高和強化群眾的防災減災意識，最大限度地減輕山洪災害對人民生命財產造成損失提供強有力的措施保障。 省、市水雨情監(jiān)測信息 氣象、暴雨、洪水等監(jiān)測信息古浪縣級平臺的預警系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政村 自然村 戶群測群防預警緊急情況下暴雨洪水水庫、塘壩潰壩縣級以下水情監(jiān)測信息省級防汛部門 市級防汛部門氣象、暴雨、洪水等監(jiān)測信息古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 20 （ 1）堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本。村、組預警的監(jiān)測設施，以簡易監(jiān)測站為主；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以自動監(jiān)測站為主；采用自動和人工的方式，把監(jiān)測信息匯集于山洪災害監(jiān)測預警平臺。 系統(tǒng)建成后，在縣行政區(qū)劃內具備宏觀掌握境內雨情時空變化的趨勢，并按照前期分析設定的成災雨量等級或成災水位等級，實現(xiàn)實時預警；重點防控流域，具備依照降水及相關要素預報重要節(jié)點水情變化趨古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 17 勢或按相鄰邊界水情要素變化趨勢預報下游相關節(jié)點的洪水形勢；依據致災要素等級實時啟動警 報；中小型水庫按照實時水情及預報情勢對照工情實際特征、下游防洪要求實時啟動警報；通過建設簡易監(jiān)測站，強化群測群防體系、完善防御預案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災避災意識，有效防御山洪災害，改變山洪災害日趨嚴重的局面，減少人員傷亡和財產損失，達到轄區(qū)安全保障能力的目標。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 13 （ 2） 工程措施 縣境內 共建有水庫 8 座，總庫容 3628 萬立方米，目前，運行水庫 6座，總庫容 2930 萬立方米，調洪庫容 1267 萬立方米，興利庫容 1511萬立方米。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 12 山洪災害防御現(xiàn)狀 歷史上，國家、當?shù)卣痛褰M群眾對山區(qū)小流域內山洪災害沒有進行過大規(guī)模系統(tǒng)的治理，只修建了少量臨時性防洪工程，且多為群眾自發(fā)修建的土堤，工程規(guī)模小，質量差，防洪標準低，后經多次的山洪沖蝕，現(xiàn)多數(shù)已毀壞，防洪能力低下。 2020 年 6 月 24 日下午 15 時和 25 日下午 15 時許，我縣境內古豐、黃羊川、干城、新堡等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別遭雷陣雨、冰雹襲擊，降水持續(xù)時間 20 多分鐘，最大降水量 毫米，冰雹最大直徑 2 厘米，短時間內大量降水形成山洪 。洪水沖毀十條路干城段 30 米，鄉(xiāng)村道路 公里，過水路面 8 處 130 米；有 179 戶群眾房屋、 607 間商業(yè)鋪面進水，倒塌房屋 31間，造成危屋 150 間；毀壞橋涵 7 座；沖毀渠道 公里；毀壞攔洪壩 27062 米，人飲管道 公里；填埋機井 1 眼、提灌設備 1 套，淺井 20 眼，澇池 12 眼，樹木 5730 株；沖走羊只 53 只，豬 30 頭，糧食 萬公斤，因災轉移人口 620 人。石窯、莊浪、團莊、朱家墩、簸箕灣、中泉等 7 個村、 1357 戶、 6703 人不同程度受災，因災死亡 1 人。造成 4 人死亡， 5 人重傷， 33 人輕傷，有 543 戶， 2172 間民房進水， 28 戶 140 間房屋倒塌， 1戶 8 間被沖走，形成危房 490 間，棚圈 725 間， 8 所學校 71 間校舍受損，倒榻 4 間，圍墻 125 米，沖壞操場 5000 平方米，沖毀橋梁 7 座，道路10 條 115 公里，渠道 15 公里，水窖 2750 眼，機井 1 眼，人飲井 6 眼，防洪堤壩 113 處，農電線路倒桿、斷線 27 處；林木 43350 株，農作物受災 62800 畝，成災 62020 畝，絕收 14000 畝，減產糧食 1118 萬公斤，直接經濟損失 2473 萬元。使大靖鎮(zhèn)、民權、裴家營、大墩灘、海子灘、冰草灣等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 26 個村， 75 個村民小組， 3398 戶、 16422 人遭受不同程度的洪水災害。 90 年代以來， 一遇較大降雨就 發(fā)生山洪災害 ， 年份有 199199 199 199 199 199 199 199 20 20 20 2020 20 20 2020年。洪水 6～ 9 月為高發(fā)期， 85～ 95%的洪水發(fā)生在這一時期，其中 70%發(fā)生在 8 月。第三種是混合型暴雨，其特點是主雨歷時較短，強度大，雨量集中，籠罩面積大。我縣降水有年際變幅大、而且在年內和地區(qū)分布極不均勻和降水量隨高程的增加而增加的特征。 （ 5）新堡子沙河：發(fā)源于毛毛山、老虎山北坡。 （ 2）大靖河：大靖河發(fā)源于祁連山山脈東部的毛毛山北麓、白虎嶺以東、二郎池一帶，屬石羊河流域水系，為縣境內第二大河流。全縣地表水資源主要來自古浪河、大靖河、柳條河流域，多年平均徑流量 11811 萬立方米。 古浪地質位置處于阿拉善板塊與祁連板塊的北部祁連加里東板塊縫合線一帶。 圖 1 古浪縣山洪災害防治非工程措施建設任務示意圖 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 3 1 基本情況 地理 古浪縣位于河西走廊東端，烏鞘嶺北麓，騰格里沙漠南緣，居甘肅省中部 ,介于東經 102176。光照充足，溫差大，多年平均氣溫 ℃ — ℃ ,平均降雨量 200— 450mm,年均蒸發(fā)量為 1700— 2807mm，無霜期 93— 153 天，年均日照總時數(shù)為 — 小時。風速受地形、季節(jié)影響，差異較大，冬季風速最大，春秋次之。 38?至 103176。地質構造可劃分為 3 個構造層，即加里東構造層，華力西 — 印支構造層和喜山構造層。地表徑流量年內分配極不均勻，基本特點是：冬春水量 少，春末夏初旱， 69 月來水量占全年總水量的 70 %以上。自西向東由西溝、馬蓮溝、小直溝、酸茨溝、條子溝、莊浪溝、大干 溝、小干溝、毛家沙河等季節(jié)性支流匯入。有水峽溝、大板溝、蕨麻溝、甘溝等支流匯入新堡子經景泰縣白茨水、三道塘、寺兒灘入黃河。分析實測氣象資料，年最大降水量是年最小降水量的 3 倍多，而且， 11 月－ 3 月干燥寒冷，降水稀少， 4月份開始降水增加， 10 月降水減少，夏秋季 7－ 9 月降水量約占全年的60%左右。如土門“ 暴雨”，降雨歷時 11 小時，主 雨集中在 6 小時左右，中心雨量 228 毫米，為雷陣雨鋒面雨迭加而成。局地暴雨引起的山洪因其范圍小、歷時短、陡漲陡落，難以及時預報，往往給人民生命財產造成很大損失。 1991 年 5 月 28 日， 7 月 18 日， 8 月 25 日，黃羊川、橫梁、井泉、大靖、古浪等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴雨，淹沒農田成災 萬畝，倒塌房屋 151間，造成危房 936 間，淹死大牲畜 8 頭，羊 776 只，沖毀一批水利工程設施。農作物受災面積 畝，倒塌房屋 10 間 ，造成危房 155 間，沖毀耕地 864 畝，經濟林 660 畝，死亡大牲畜 2 頭，小牲畜 288 只，景電二期灌區(qū)和大靖灌區(qū)水利工程水毀情況嚴重，直接經濟損失達 萬元。 2020 年 6 月 20 日下午 5 時 30 分，古浪黃灌區(qū)突降暴雨冰雹，冰雹粒徑 20 毫米，持續(xù)時間 1 小時，就地形成洪流，使西靖、民權、大靖、大墩灘、海子灘、新井、裴家營等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 49 個村、 396 個村民小組， 1000 多戶， 42500 多人受災，農作物受災 55689 畝，成災 39800畝，絕收 11000 畝，死亡羊 83 只，沖毀渠道 5 公里，鄉(xiāng)村道路 6 公里，機井 2 眼，人飲水窖 48 眼，經濟損失達 1150 萬元。洪水沖毀耕地 410 畝，淹沒農田 222 畝，沖毀鄉(xiāng)村道理 16 公里，過水路面 1 處 80 米，攔洪壩 200 多米，渠道 500 多米，塘壩護坡 1 處，淹沒機井 3 眼，沖走羊 35 只，摩托車 1 輛， 17 戶農宅進水，倒塌房屋 3古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 10 間、牲畜棚圈 1 間， 2 所學校 300 米圍墻被水浸泡形成危墻，十條公路防護墻多處被沖毀。農作物受災面積 24383 畝。陣雨和冰雹災害致使我縣 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個村、 19個組、 1012 戶、 4350 人受災，受災農作物面積 8782 畝，成災面積 7640畝（其中糧食作物 5360 畝，蔬菜 2280 畝），絕收面積 5730 畝（其中糧食作物 3450 畝，蔬菜 2280 畝），沖毀農田 175 畝、渠道 16800 米、水窯 96 眼，損毀道路 31 千米，造成危房 2 戶 11 間，因災死亡大小牲畜27 頭（只）。山洪災害防御組織不健全，預警、預報系統(tǒng)缺乏，群眾對防災減災認識不夠，不能及時有效的防御山洪，抗災救災。完成了海子灘臨時防洪工程、大靖 河防洪工程等防洪工程，在古浪河水庫下游段和縣城段修建防洪堤岸 公里，在大靖河水庫下游段和大靖城區(qū)修建防洪堤岸 公里，在大靖河東部的裴家營鎮(zhèn)和海子灘鎮(zhèn)境內修建馬家磨河防洪工程 40 多公里，在大靖河下游海子灘建有臨時防洪渠 公里，在柳條河水庫下游沿河村莊和縣城段河道修建防洪堤 公里。 建設任務 山洪災害防治非工程措施建設，主要包括山洪災害普查、危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預警指標的確定、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、責任制組織體系建立、防御預案編制和完善以及宣傳培訓演練等，針對防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、滑坡和泥石 流災害 ，實施 監(jiān)測預警和群測群防等非工程措施建設，減少人員傷亡和財產損失。 預警系統(tǒng)由基于平臺的自動預警系統(tǒng)和基于簡易監(jiān)測站的群測群防預警系統(tǒng)組成。用科學的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財產損失。 本次山洪災害普查涉及 王府溝 等 19 個主要小流域。安全區(qū)選在地勢較高，平坦或坡度緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。同時徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。 當小流域不同時段面雨量達到 預警雨強后發(fā)布準備轉移預警，若降雨持續(xù)達到立即轉移預警指標時：當小流域 1 小時面平均降雨量達到20mm、 3 小時達到 25mm、 6 小時達到 30mm、 12 小時達到 45mm、 24 小時達到 60mm，古浪縣山洪預警中心應向流域內居民發(fā)布立即轉移的指令。 古浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案 25 6 監(jiān)測預警系統(tǒng)建設 統(tǒng)總體設計 古浪縣縣級監(jiān)測預警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測預警平臺、預警指揮系統(tǒng)三大部分。 建 設模式 由于山洪預見期短、致災快，因此為有效防御山洪災害，需特別加強縣級以下行政區(qū)的防災工作。這是整個項目建設的基礎。 設計原則 （ 1） 堅持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標。 山洪災害防治和預警系統(tǒng) 是一個信息系統(tǒng)。信息傳輸通信組網的設計應根據山洪災害防御信息傳輸實際需求，結合山洪災害防治區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況、居民居住分布等實際情況，因地制宜地選擇和 確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄?、實時性和可靠性。 站網布設 在 古浪 縣歷史山洪災害和經濟社會調查及河道資料分析的基礎上，結合山洪災害易發(fā)區(qū)人口居住 密度以及學校、工礦企業(yè)的分布情況，充分利用水文氣象現(xiàn)有站網，避免重復建設，兼顧防治區(qū)范圍內受山洪影響的村全覆蓋，加密山洪災害頻發(fā)區(qū)域監(jiān)測站密度，滿足山洪災害實時預報和預警的要求。重要的?。ㄒ唬┬退畮?，布設自動水位監(jiān)測站。 (2)水位站 布設 流域面積超過 100 km2的山洪災害嚴重的流域，且河流沿岸為市、縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)的，布設自動水位 監(jiān)測站。 （ 2）自動監(jiān)測站 古浪縣山洪災害防治非