【正文】 流域面積 100 km2以下的 山洪災(zāi)害嚴(yán)重的小流域，河流沿岸有人 口古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 32 較為集中的居民區(qū)或有較重要工礦企業(yè)、較重要的基礎(chǔ) 設(shè)施，布設(shè)簡易水位觀測站。配置相應(yīng)的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設(shè)備，使用公網(wǎng)組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn) 水雨情信息的自動采集、傳輸。 （ 7）因地制宜地選擇信息傳輸通信組網(wǎng)方式。 （ 4） 堅(jiān)持?jǐn)U展性和開放性的原則。 水雨情監(jiān)測系統(tǒng)以雨量監(jiān)測為主，水位監(jiān)測為輔同時(shí)輔以流量監(jiān)測，設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包含水雨情監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施配置等。 縣級 監(jiān)測預(yù)警 平臺 基于通信網(wǎng)絡(luò)把由各種途徑獲取的信息匯集到信息平臺，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，并完成對數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理；通過規(guī)范化設(shè)計(jì)，形成支撐預(yù)警指揮的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為專業(yè)應(yīng)用提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)服務(wù)功能。它是我省山洪防治與防汛預(yù)警工作的基礎(chǔ)。 結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當(dāng)降低，作為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)。詳見 《古浪縣山洪災(zāi)害臨界雨量預(yù)警指標(biāo)匯總表》。根據(jù)徑流變化呈現(xiàn)“春汛、夏平、秋洪、冬枯”的特點(diǎn)，徑流量年內(nèi)分配不均，根據(jù) 1956－ 2020 年主要河流 45年水文資料分析，多年平均 1－ 3 月份來水量占年總量的 %， 4－ 6 月份占 %， 7－ 9 月份占 %， 10－ 12 月份占%。 （ 1） 古浪 縣 曹家湖水庫 以上流域?yàn)槲沂”┯旮咧祬^(qū)，加之本地區(qū)地處山地， 南 部地形較高，最高山峰 高程達(dá) 2600m，因 古浪 縣 東 南部局部地區(qū)強(qiáng)降雨頻繁，極易引起山洪暴發(fā)。 安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員避災(zāi)場所。普查工作是落實(shí)預(yù)案，進(jìn)一步提高和強(qiáng)化群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，最大限度地減輕山洪災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失提供強(qiáng)有力的措施保障。 省、市水雨情監(jiān)測信息 氣象、暴雨、洪水等監(jiān)測信息古浪縣級平臺的預(yù)警系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政村 自然村 戶群測群防預(yù)警緊急情況下暴雨洪水水庫、塘壩潰壩縣級以下水情監(jiān)測信息省級防汛部門 市級防汛部門氣象、暴雨、洪水等監(jiān)測信息古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 20 （ 1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本。村、組預(yù)警的監(jiān)測設(shè)施，以簡易監(jiān)測站為主；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以自動監(jiān)測站為主；采用自動和人工的方式，把監(jiān)測信息匯集于山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺。 系統(tǒng)建成后，在縣行政區(qū)劃內(nèi)具備宏觀掌握境內(nèi)雨情時(shí)空變化的趨勢，并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級或成災(zāi)水位等級，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警；重點(diǎn)防控流域，具備依照降水及相關(guān)要素預(yù)報(bào)重要節(jié)點(diǎn)水情變化趨古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 17 勢或按相鄰邊界水情要素變化趨勢預(yù)報(bào)下游相關(guān)節(jié)點(diǎn)的洪水形勢；依據(jù)致災(zāi)要素等級實(shí)時(shí)啟動警 報(bào)；中小型水庫按照實(shí)時(shí)水情及預(yù)報(bào)情勢對照工情實(shí)際特征、下游防洪要求實(shí)時(shí)啟動警報(bào)；通過建設(shè)簡易監(jiān)測站，強(qiáng)化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，達(dá)到轄區(qū)安全保障能力的目標(biāo)。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 13 （ 2） 工程措施 縣境內(nèi) 共建有水庫 8 座，總庫容 3628 萬立方米，目前，運(yùn)行水庫 6座，總庫容 2930 萬立方米，調(diào)洪庫容 1267 萬立方米，興利庫容 1511萬立方米。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 12 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 歷史上，國家、當(dāng)?shù)卣痛褰M群眾對山區(qū)小流域內(nèi)山洪災(zāi)害沒有進(jìn)行過大規(guī)模系統(tǒng)的治理，只修建了少量臨時(shí)性防洪工程，且多為群眾自發(fā)修建的土堤，工程規(guī)模小，質(zhì)量差，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，后經(jīng)多次的山洪沖蝕，現(xiàn)多數(shù)已毀壞，防洪能力低下。 2020 年 6 月 24 日下午 15 時(shí)和 25 日下午 15 時(shí)許，我縣境內(nèi)古豐、黃羊川、干城、新堡等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別遭雷陣雨、冰雹襲擊，降水持續(xù)時(shí)間 20 多分鐘，最大降水量 毫米，冰雹最大直徑 2 厘米，短時(shí)間內(nèi)大量降水形成山洪 。洪水沖毀十條路干城段 30 米，鄉(xiāng)村道路 公里，過水路面 8 處 130 米；有 179 戶群眾房屋、 607 間商業(yè)鋪面進(jìn)水，倒塌房屋 31間，造成危屋 150 間；毀壞橋涵 7 座；沖毀渠道 公里；毀壞攔洪壩 27062 米，人飲管道 公里；填埋機(jī)井 1 眼、提灌設(shè)備 1 套，淺井 20 眼，澇池 12 眼，樹木 5730 株；沖走羊只 53 只，豬 30 頭，糧食 萬公斤，因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移人口 620 人。石窯、莊浪、團(tuán)莊、朱家墩、簸箕灣、中泉等 7 個(gè)村、 1357 戶、 6703 人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡 1 人。造成 4 人死亡， 5 人重傷， 33 人輕傷，有 543 戶， 2172 間民房進(jìn)水， 28 戶 140 間房屋倒塌， 1戶 8 間被沖走，形成危房 490 間，棚圈 725 間， 8 所學(xué)校 71 間校舍受損，倒榻 4 間，圍墻 125 米，沖壞操場 5000 平方米，沖毀橋梁 7 座，道路10 條 115 公里，渠道 15 公里，水窖 2750 眼，機(jī)井 1 眼，人飲井 6 眼，防洪堤壩 113 處，農(nóng)電線路倒桿、斷線 27 處；林木 43350 株，農(nóng)作物受災(zāi) 62800 畝，成災(zāi) 62020 畝，絕收 14000 畝，減產(chǎn)糧食 1118 萬公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失 2473 萬元。使大靖鎮(zhèn)、民權(quán)、裴家營、大墩灘、海子灘、冰草灣等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 26 個(gè)村， 75 個(gè)村民小組， 3398 戶、 16422 人遭受不同程度的洪水災(zāi)害。 90 年代以來， 一遇較大降雨就 發(fā)生山洪災(zāi)害 ， 年份有 199199 199 199 199 199 199 199 20 20 20 2020 20 20 2020年。洪水 6～ 9 月為高發(fā)期， 85～ 95%的洪水發(fā)生在這一時(shí)期，其中 70%發(fā)生在 8 月。第三種是混合型暴雨，其特點(diǎn)是主雨歷時(shí)較短，強(qiáng)度大，雨量集中，籠罩面積大。我縣降水有年際變幅大、而且在年內(nèi)和地區(qū)分布極不均勻和降水量隨高程的增加而增加的特征。 （ 5）新堡子沙河：發(fā)源于毛毛山、老虎山北坡。 （ 2）大靖河：大靖河發(fā)源于祁連山山脈東部的毛毛山北麓、白虎嶺以東、二郎池一帶，屬石羊河流域水系，為縣境內(nèi)第二大河流。全縣地表水資源主要來自古浪河、大靖河、柳條河流域，多年平均徑流量 11811 萬立方米。 古浪地質(zhì)位置處于阿拉善板塊與祁連板塊的北部祁連加里東板塊縫合線一帶。 圖 1 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)示意圖 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 3 1 基本情況 地理 古浪縣位于河西走廊東端，烏鞘嶺北麓，騰格里沙漠南緣，居甘肅省中部 ,介于東經(jīng) 102176。光照充足，溫差大，多年平均氣溫 ℃ — ℃ ,平均降雨量 200— 450mm,年均蒸發(fā)量為 1700— 2807mm，無霜期 93— 153 天，年均日照總時(shí)數(shù)為 — 小時(shí)。風(fēng)速受地形、季節(jié)影響，差異較大，冬季風(fēng)速最大，春秋次之。 38?至 103176。地質(zhì)構(gòu)造可劃分為 3 個(gè)構(gòu)造層，即加里東構(gòu)造層，華力西 — 印支構(gòu)造層和喜山構(gòu)造層。地表徑流量年內(nèi)分配極不均勻，基本特點(diǎn)是：冬春水量 少，春末夏初旱， 69 月來水量占全年總水量的 70 %以上。自西向東由西溝、馬蓮溝、小直溝、酸茨溝、條子溝、莊浪溝、大干 溝、小干溝、毛家沙河等季節(jié)性支流匯入。有水峽溝、大板溝、蕨麻溝、甘溝等支流匯入新堡子經(jīng)景泰縣白茨水、三道塘、寺兒灘入黃河。分析實(shí)測氣象資料，年最大降水量是年最小降水量的 3 倍多，而且， 11 月－ 3 月干燥寒冷，降水稀少， 4月份開始降水增加， 10 月降水減少，夏秋季 7－ 9 月降水量約占全年的60%左右。如土門“ 暴雨”，降雨歷時(shí) 11 小時(shí)，主 雨集中在 6 小時(shí)左右，中心雨量 228 毫米，為雷陣雨鋒面雨迭加而成。局地暴雨引起的山洪因其范圍小、歷時(shí)短、陡漲陡落，難以及時(shí)預(yù)報(bào)，往往給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。 1991 年 5 月 28 日， 7 月 18 日， 8 月 25 日，黃羊川、橫梁、井泉、大靖、古浪等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴雨，淹沒農(nóng)田成災(zāi) 萬畝，倒塌房屋 151間，造成危房 936 間，淹死大牲畜 8 頭，羊 776 只，沖毀一批水利工程設(shè)施。農(nóng)作物受災(zāi)面積 畝，倒塌房屋 10 間 ，造成危房 155 間，沖毀耕地 864 畝，經(jīng)濟(jì)林 660 畝，死亡大牲畜 2 頭，小牲畜 288 只，景電二期灌區(qū)和大靖灌區(qū)水利工程水毀情況嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 萬元。 2020 年 6 月 20 日下午 5 時(shí) 30 分，古浪黃灌區(qū)突降暴雨冰雹，冰雹粒徑 20 毫米，持續(xù)時(shí)間 1 小時(shí)，就地形成洪流，使西靖、民權(quán)、大靖、大墩灘、海子灘、新井、裴家營等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 49 個(gè)村、 396 個(gè)村民小組， 1000 多戶， 42500 多人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi) 55689 畝，成災(zāi) 39800畝，絕收 11000 畝，死亡羊 83 只，沖毀渠道 5 公里，鄉(xiāng)村道路 6 公里，機(jī)井 2 眼，人飲水窖 48 眼，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1150 萬元。洪水沖毀耕地 410 畝，淹沒農(nóng)田 222 畝，沖毀鄉(xiāng)村道理 16 公里，過水路面 1 處 80 米，攔洪壩 200 多米，渠道 500 多米，塘壩護(hù)坡 1 處，淹沒機(jī)井 3 眼，沖走羊 35 只，摩托車 1 輛， 17 戶農(nóng)宅進(jìn)水，倒塌房屋 3古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 10 間、牲畜棚圈 1 間， 2 所學(xué)校 300 米圍墻被水浸泡形成危墻，十條公路防護(hù)墻多處被沖毀。農(nóng)作物受災(zāi)面積 24383 畝。陣雨和冰雹災(zāi)害致使我縣 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個(gè)村、 19個(gè)組、 1012 戶、 4350 人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積 8782 畝，成災(zāi)面積 7640畝（其中糧食作物 5360 畝，蔬菜 2280 畝），絕收面積 5730 畝（其中糧食作物 3450 畝，蔬菜 2280 畝），沖毀農(nóng)田 175 畝、渠道 16800 米、水窯 96 眼，損毀道路 31 千米，造成危房 2 戶 11 間，因?yàn)?zāi)死亡大小牲畜27 頭（只）。山洪災(zāi)害防御組織不健全，預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)缺乏，群眾對防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識不夠，不能及時(shí)有效的防御山洪，抗災(zāi)救災(zāi)。完成了海子灘臨時(shí)防洪工程、大靖 河防洪工程等防洪工程，在古浪河水庫下游段和縣城段修建防洪堤岸 公里，在大靖河水庫下游段和大靖城區(qū)修建防洪堤岸 公里，在大靖河?xùn)|部的裴家營鎮(zhèn)和海子灘鎮(zhèn)境內(nèi)修建馬家磨河防洪工程 40 多公里，在大靖河下游海子灘建有臨時(shí)防洪渠 公里，在柳條河水庫下游沿河村莊和縣城段河道修建防洪堤 公里。 建設(shè)任務(wù) 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，主要包括山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任制組織體系建立、防御預(yù)案編制和完善以及宣傳培訓(xùn)演練等，針對防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、滑坡和泥石 流災(zāi)害 ，實(shí)施 監(jiān)測預(yù)警和群測群防等非工程措施建設(shè)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺的自動預(yù)警系統(tǒng)和基于簡易監(jiān)測站的群測群防預(yù)警系統(tǒng)組成。用科學(xué)的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 本次山洪災(zāi)害普查涉及 王府溝 等 19 個(gè)主要小流域。安全區(qū)選在地勢較高，平坦或坡度緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。同時(shí)徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。 當(dāng)小流域不同時(shí)段面雨量達(dá)到 預(yù)警雨強(qiáng)后發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警，若降雨持續(xù)達(dá)到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)時(shí)：當(dāng)小流域 1 小時(shí)面平均降雨量達(dá)到20mm、 3 小時(shí)達(dá)到 25mm、 6 小時(shí)達(dá)到 30mm、 12 小時(shí)達(dá)到 45mm、 24 小時(shí)達(dá)到 60mm，古浪縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 25 6 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 古浪縣縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)警指揮系統(tǒng)三大部分。 建 設(shè)模式 由于山洪預(yù)見期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣級以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。這是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。 設(shè)計(jì)原則 （ 1） 堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。 山洪災(zāi)害防治和預(yù)警系統(tǒng) 是一個(gè)信息系統(tǒng)。信息傳輸通信組網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害防御信息傳輸實(shí)際需求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況、居民居住分布等實(shí)際情況，因地制宜地選擇和 確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄浴?shí)時(shí)性和可靠性。 站網(wǎng)布設(shè) 在 古浪 縣歷史山洪災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查及河道資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)人口居住 密度以及學(xué)校、工礦企業(yè)的分布情況，充分利用水文氣象現(xiàn)有站網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧防治區(qū)范圍內(nèi)受山洪影響的村全覆蓋，加密山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域監(jiān)測站密度，滿足山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)和預(yù)警的要求。重要的小（一）型水庫，布設(shè)自動水位監(jiān)測站。 (2)水位站 布設(shè) 流域面積超過 100 km2的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為市、縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)的，布設(shè)自動水位 監(jiān)測站。 （ 2）自動監(jiān)測站 古浪縣山洪災(zāi)害防治非