【正文】 ..................................... 132 附表 12 古浪縣山洪災(zāi)害基本情況分小流域統(tǒng)計(jì)表 ................... 132 附表 2 古浪縣危險(xiǎn)區(qū)基 本情況表 ............................................... 132 附表 3 古浪縣預(yù)警指標(biāo)匯總表 ................................................... 132 附表 4 古浪縣自動(dòng)及人工監(jiān)測(cè)雨量站、水位站統(tǒng)計(jì)表 ............ 132 附表 5 古浪縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)主要軟硬件配置表 ........................ 132 附表 6 預(yù)警設(shè)備配置統(tǒng)計(jì)表 ....................................................... 132 附表 7 古浪縣山洪災(zāi)害臨界雨量預(yù)警指標(biāo)匯總表 .................... 132 附表 8 施工進(jìn)度表 ...................................................................... 132 13 附圖 ................................................................................................... 132 古浪縣河流水系分布示意圖 ................................................. 132 古 浪縣水雨情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃示意圖 ..................................... 132 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 III 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 I 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 I 1古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 I 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 II 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 1 編制說(shuō)明 古浪縣地形復(fù)雜，溝壑縱橫，降雨時(shí)空分布不均，縣境內(nèi)山丘區(qū)因降水引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題日益突出，時(shí)常造成人員傷亡和沖毀農(nóng)田、房屋的洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了山丘區(qū)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣東西長(zhǎng)約 88km，南北寬約 68km，總土地面積 5103km2。集雨面積 1002 平方公里。 古浪縣屬歐亞大陸內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性氣候。 古浪縣河流洪水大都是暴雨洪水，局地暴雨引起的山洪最為常見(jiàn)，其歷時(shí)不過(guò)幾十分鐘到幾小時(shí)，很少達(dá)一天或持續(xù)幾天。死亡丟失羊只 6892 只，造成危房 132 間，農(nóng)電線路中斷，有 261 根電桿傾斜倒伏， 公里線中斷，燒毀 5080 千伏變壓器 38 臺(tái)，燒毀水泵電機(jī) 21 臺(tái)， 20 公里防汛專(zhuān)用電話(huà)線桿折斷，通訊中斷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。 2020 年 9 月 27 日 20 時(shí)，黑松驛茶樹(shù)臺(tái)、稱(chēng)溝臺(tái)等村一帶，突降暴雨，約 1 小時(shí) 20 分，降水量 毫米。致使 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 21 個(gè)村、 59 個(gè)村民小組、 1259 戶(hù)農(nóng)戶(hù)、古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 11 5783 人， 畝農(nóng)作物受災(zāi)。全縣大部分地區(qū) 無(wú)監(jiān)測(cè)設(shè)施， 監(jiān)測(cè)信息 主要 憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)山洪，預(yù)警由責(zé)任人逐戶(hù)逐人通知 ，大部分 地區(qū)存在監(jiān)測(cè)信息空白，無(wú)法及時(shí)預(yù)警。同時(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立 群測(cè)群防的組織體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。對(duì)山洪災(zāi)害區(qū)進(jìn)行逐一勘測(cè)、調(diào)查，對(duì) 防治 區(qū)內(nèi)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等全面認(rèn)真的調(diào)查摸底。 5 預(yù)警指標(biāo) 根據(jù) 古浪 縣降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、 水文地質(zhì) 等，確定 19 個(gè)小流域各級(jí)臨界雨量和水位預(yù)警指標(biāo)，并在實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。全縣地下水資源比較缺乏，主要分布在下游永豐灘和海子灘一帶，與地表水不重復(fù)的地下水凈量 610萬(wàn) 立方米 。 第一級(jí)：省級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)作為我省整個(gè)山洪防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的核心，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受?chē)?guó)家防總的指令，并向國(guó)家防總提供全省的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 該系統(tǒng)也是公眾信息發(fā)布平臺(tái)，經(jīng)會(huì)商確認(rèn)，可對(duì)外發(fā)布水資源、水環(huán)境及各種災(zāi)害信息。在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理地質(zhì)條件、受山洪災(zāi)害威脅的程度，以及暴雨分布特點(diǎn)，合理布設(shè) 水雨 情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。布設(shè)在代表性好、便于看管維護(hù)的地方。 (1) 雨量站布設(shè) 在山洪災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域按照 20～ 100 km2/站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量站；在滑坡、泥石流等地質(zhì)山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、山洪災(zāi)害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照 40～ 50 km2/站的密度布 設(shè)自動(dòng)雨量站，視測(cè)站重要程度和當(dāng)?shù)氐慕ㄕ緱l件、經(jīng)濟(jì)條件確定自動(dòng)站的數(shù)量。 （ 5）突出重點(diǎn)，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。 預(yù)警指揮系統(tǒng)事先編制并儲(chǔ)存有各種緊急情形、各種災(zāi)害級(jí)別下的處置預(yù)案，根據(jù)匯集平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，經(jīng)過(guò)會(huì)商決策，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，彈出相應(yīng)預(yù)案提示，最終由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人確定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布指揮命令，并全程監(jiān)控命令執(zhí)行過(guò)程。 系統(tǒng) 為滿(mǎn)足防御洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留接收氣象、國(guó)土等相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)信息的接口。山丘區(qū)補(bǔ)給以雨洪、冰雪融水為主，主要分布在山間基巖裂隙和溝谷礫層的孔隙中，溝谷潛水與基巖裂隙水出露地表成為地表水。安全區(qū)的確定依據(jù) 古浪 縣山洪災(zāi)害防治預(yù)案已定的區(qū)域。調(diào)查所有受山洪災(zāi)害威脅的小流域，對(duì)所有居住點(diǎn)進(jìn)行逐點(diǎn)調(diào)查、評(píng)估 普查內(nèi)容 根據(jù)《 古浪縣 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》和《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工 程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求， 古浪 縣抗旱 防汛 指揮部組織建立了山洪災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、氣象、廣電、交通、城建、電信等部門(mén)的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 工作人員 組成的山洪災(zāi)害防御工作課題工作組，結(jié)合各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，分清責(zé)任進(jìn)行普查工作。 圖 31 主要建設(shè)內(nèi)容示示意圖 基于平臺(tái)的山洪災(zāi) 害預(yù)警系統(tǒng) 匯入平臺(tái)的水雨情監(jiān)測(cè)信息 水雨情監(jiān)測(cè)信息 水雨情 監(jiān)測(cè) 系統(tǒng) 群測(cè)群防水 雨情監(jiān)測(cè)信息 預(yù)報(bào)子系統(tǒng) 預(yù)警子系統(tǒng) 預(yù)案子系統(tǒng) 群測(cè)群防預(yù)警 預(yù)警 系統(tǒng) 山洪災(zāi)害防治非工程措施 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 18 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措建設(shè)項(xiàng)目主要包括 水雨 情監(jiān)測(cè)、信息匯集與預(yù)警平臺(tái)子系統(tǒng)、群策群防體系建設(shè)等。 編制了 全縣山洪災(zāi)害 防御預(yù)案和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案， 建立健全了各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制， 明確了 防汛責(zé)任人，積極儲(chǔ)備了防汛物資，組建了防洪搶險(xiǎn) 組織和 隊(duì)伍 。 2020 年 7 月 28 日下午 5 時(shí)至 7 時(shí)，新堡、民權(quán)、海子灘、干城、大靖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降暴雨和冰雹，新堡鄉(xiāng)石井、高嶺等 7 個(gè)村冰雹持續(xù)時(shí)間20 多分鐘，積雹厚度達(dá) 10 厘米。特別是海子灘鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)莊、農(nóng)田等絕大部分遭洪水襲擊，損失尤為嚴(yán)重。 1993 年 5 月 5 日 7 時(shí) 40 分到 19 時(shí)，古浪出現(xiàn)特大沙塵暴，風(fēng)速25 米 /秒，風(fēng)力達(dá) 10 級(jí)，能見(jiàn)度為零。暴雨一般發(fā)生在每年 69 月間，量級(jí)和強(qiáng)度都大的暴雨多出現(xiàn)在 78 月間。年平均徑流量 362 萬(wàn)立方米。屬內(nèi)陸河流域石羊河水系的一條支流。 09?至 37176。為了全面落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，保障山區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，古浪縣水務(wù)局根據(jù)《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求， 委托武威市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 以2020 年為基準(zhǔn)年 ，編制了本實(shí)施方案。地勢(shì)南高北低，海拔在 1500m— 3469m 之間，地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，地貌分帶現(xiàn)象明顯 ，主要有山、川、沙三大地貌形態(tài)。徑流少部分為泉水、大部分由山區(qū)降水、融雪水補(bǔ)給。受地理位置、地形地貌的 影響，光照充足，晝夜溫差大，降水稀少且不均勻，氣候變化劇烈，區(qū)域性差異較大。洪水暴漲暴落，峰形尖瘦，歷 時(shí)短，峰高量小，一般多呈單峰形。 1995 年 9 月 3 日 3 時(shí)至 5 時(shí)，大靖地區(qū)突降特大暴雨，降水 31 毫米。各溝道形成洪水，匯流后約 立米 /秒，造成黑松驛鎮(zhèn) 4 個(gè)村 (茶樹(shù)臺(tái)、稱(chēng)溝臺(tái)、磨河灣、小坡 )27個(gè)村民小組 1120 戶(hù)， 4500 多人受災(zāi)，沖毀橋 3 座，提灌泵站 1 座，道路 公里，農(nóng)田 950 畝，攔洪壩 23 座，水井 10 眼，水渠 公里，麥垛 85 個(gè)，約合糧食 萬(wàn)公斤，樹(shù)木 1500 多棵，房屋 17 間，棚圈45 間，房屋進(jìn)水 98 戶(hù)，經(jīng)濟(jì)損失 320 萬(wàn)元。損壞房屋 27 間，棚圈 18 間，沖毀渠道 900 米、防洪墻 120 米、防洪壩 4 個(gè)、道路 1000 米，毀壞學(xué)校圍墻100 米；沖毀水利工程設(shè)施 9 處，其中：防洪堤 5 處約 4000 米，總干渠2 處約 100 米，人飲管道工程 2 處約 500 米；雷電擊傷大靖鎮(zhèn)樊家灘村村民 4 人，擊死大靖鎮(zhèn)峽口村大牲畜一頭。 二是 古浪 縣南部山區(qū)各 流域內(nèi)雨量、水位觀測(cè)站非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足 預(yù)報(bào) 山洪 災(zāi)害防御 的實(shí)際需要。古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施結(jié)構(gòu)示意圖如圖 32。弄清危險(xiǎn)區(qū)現(xiàn)狀，然后科 學(xué)論證。預(yù)警指標(biāo)分準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)指標(biāo)。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 24 根據(jù) 甘肅省 山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)域代表站暴雨極值表，參照 古浪 縣歷史山洪災(zāi)害成災(zāi)暴雨量級(jí)、地質(zhì)條件和歷史洪災(zāi)調(diào)查成果綜合分析 ,確定預(yù)警雨強(qiáng) 指標(biāo) ： 古浪 縣山洪易發(fā)區(qū) 30 分鐘預(yù)警臨界雨量為 10mm、 1 小時(shí) 為 15mm、 3 小時(shí) 為 20mm、 6 小時(shí)為 25mm、 12 小時(shí)為 40mm， 24 小時(shí)為50mm。 第二級(jí)：市（州）級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)負(fù)責(zé)本市（州）范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受省防辦的指令，并向省防辦提供本地區(qū)的山洪防治與防汛預(yù)警信息，在我省的山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)中具有承上啟下的作用。同時(shí)，系統(tǒng)可以通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)展，完善為我省各級(jí)水務(wù)部門(mén) 突發(fā)性水安全事件監(jiān)視及預(yù)警指揮系統(tǒng)，成為政府構(gòu)建突發(fā)性事件信息化系統(tǒng)的示范工程。 （ 6） 人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。已有的水文、氣象等部門(mén)自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測(cè)信息相應(yīng)進(jìn)入縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。以經(jīng)濟(jì)、高效和實(shí)用為原則，考慮通信、交通等運(yùn)行管理維護(hù)條件，布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。信息技術(shù)是當(dāng)代高新技術(shù)中更新、升級(jí)非?？斓囊婚T(mén)技術(shù)，而且信息化應(yīng)用往往又是一個(gè)不斷建設(shè)完善的過(guò)程，因此 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 需要古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 30 兼顧擴(kuò)展性和開(kāi)放性原則，即可為建成的系統(tǒng)提供再次升級(jí)和增加應(yīng)用的需要。 預(yù)警指揮系統(tǒng) 對(duì)信息匯集平臺(tái)獲取的信息進(jìn)行綜合評(píng)估、判決后，如果認(rèn)為達(dá) 到了一定的警報(bào)級(jí)別，則需啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)入預(yù)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的會(huì)商決策與應(yīng)急指揮。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)作用，還需完善山洪防御預(yù)案和建立群測(cè)群防組織體系，包括責(zé)任制落實(shí)、宣傳、培訓(xùn)和演練等。 地下水補(bǔ)給、徑流、排泄及其類(lèi)型與地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件 密切相關(guān)。 危險(xiǎn)區(qū)的劃定 根據(jù)普查的結(jié)果和評(píng)估，確定 流域內(nèi)歷史 洪水位以下區(qū)域?yàn)樯胶橥{區(qū) 山 ，確定 19 個(gè)小流域內(nèi) 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 138 個(gè)自然村 為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。 （ 2）普查不遺漏。古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施主要建設(shè)內(nèi)容示意圖如圖 31。 存在問(wèn)題 （ 1） 非 工程措施 古浪 縣雨、水情采集點(diǎn)有 水文 站 已建 的 1 個(gè) 人工水位站， 8 個(gè) 人工水位監(jiān)測(cè)點(diǎn) ， 水務(wù)系統(tǒng)設(shè)置了 4 座中小型水庫(kù)的降 水雨 位人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，氣象局在全縣范圍內(nèi)設(shè)置了 12 個(gè)自動(dòng)雨量站。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1836 萬(wàn)元。 2020 年 6 月 7 日 9 日，縣境普降中到大雨，局地大到暴雨，部分河道形成洪水，使全縣 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 46 個(gè)村， 218 個(gè)組， 4315 戶(hù)、 19598人 受災(zāi)，死亡 1 人，大小牲畜 650 頭 (只 )；淹沒(méi)農(nóng)作物 20925 畝，絕收7730 畝；沖毀林木 萬(wàn)株，其中成材林 萬(wàn)株，毀壞農(nóng)田 1165 畝，渠道 公里，橋涵 9 座，鄉(xiāng)村道路 62 公里，農(nóng)電線路 公里，攔古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 9 洪壩 8 處、 245 米，水窖 286 眼，機(jī)井 4 眼，機(jī)動(dòng)車(chē) 3 輛，有 642 戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)水，倒塌圍墻 1820 米，倒塌房屋 102 間，棚圈 256 間，造成危房690 間，部分企業(yè)和農(nóng)林場(chǎng)站不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失 1550 元。死亡 2 人，傷 7 人，沖毀 3 所學(xué)校，校舍 529 平方米，造成危房2344 平方米，圍墻 340 米，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。裴家營(yíng) 1977 年 8 月 1 日暴雨，降雨歷時(shí) 11小時(shí)，降雨量 154 毫米，為混合型暴雨。流域面積 559 平方公里，上游零星地表水轉(zhuǎn)化為溝谷潛流，平時(shí)河流干枯，汛期有暫性洪水。 （ 1）古浪河：發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓。 54? ,北緯 37176。 古浪縣 深居 歐亞大陸內(nèi)陸腹地