【正文】 量集中，歷時短、強(qiáng)度大、籠罩面積小。暴雨一般發(fā)生在每年 69 月間，量級和強(qiáng)度都大的暴雨多出現(xiàn)在 78 月間。有“來勢猛、時間短、危害大”的特點(diǎn)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干城、新堡、橫梁、黃羊川、黑松驛、十八里堡、古豐等區(qū)域是洪水易發(fā)多發(fā)區(qū)?？h內(nèi)暴雨區(qū)多， 5 月到 9月最多。 1993 年 5 月 5 日 7 時 40 分到 19 時，古浪出現(xiàn)特大沙塵暴，風(fēng)速25 米 /秒，風(fēng)力達(dá) 10 級，能見度為零。大靖河、大小干溝洪水匯集海子灘地區(qū)近 100 立米 /秒。 1997 年 7 月 10 日、 11 日、 13 日、 17 日、 29 日，新堡、干城等山區(qū) 9 個鄉(xiāng)連續(xù)遭受特大冰雹和洪水襲擊，特別是 7 月 29 日的冰雹，持續(xù)時間長，從下午 4 時 30 分開始持續(xù) 20 分鐘，冰雹最大粒徑達(dá) 4 厘米，積雹厚度 20 厘米，冰雹過后又連降特大暴雨，短時間降水 3570 毫米，山洪暴發(fā)，洪峰流量達(dá) 60 立方米 /秒。附近橫梁、井泉、十八里 堡 3 個鄉(xiāng)部分群眾遭災(zāi)。特別是海子灘鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)莊、農(nóng)田等絕大部分遭洪水襲擊，損失尤為嚴(yán)重。 2020 年 7 月 8 日下午 17 時左右，橫梁鄉(xiāng)境內(nèi)突降暴雨引發(fā)山洪，團(tuán) 莊河洪水流量約 546 立方米 /秒。 2020 年 7 月 14 日下午 16 時左右，南部山區(qū)出現(xiàn)局部強(qiáng)降雨，持續(xù)時間 1 小時左右，暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，廟兒溝河道洪峰高達(dá) 2m 左右，洪水流量約 130 立方米 /秒。 2020 年 7 月 30 日下午 3 時至 7 時，縣境內(nèi)普降小陣雨，南部山區(qū)局部地方出現(xiàn)強(qiáng)降雨，干城、黃羊川、十八里堡、西靖、直灘、海子灘、民權(quán)、裴家營、大靖等 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 56 個村、 243 個組、 9990 戶、 42625人受災(zāi)。 2020 年 7 月 28 日下午 5 時至 7 時，新堡、民權(quán)、海子灘、干城、大靖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降暴雨和冰雹，新堡鄉(xiāng)石井、高嶺等 7 個村冰雹持續(xù)時間20 多分鐘，積雹厚度達(dá) 10 厘米。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 2020 年 9 月 5 日 12 時 40 分至 14 時，我縣新堡鄉(xiāng)南部及上游天?？h境內(nèi)發(fā)生強(qiáng)降雨，并伴有冰雹，引發(fā)山洪災(zāi)害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，其中農(nóng)業(yè)損失 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失 萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失 萬元。 編制了 全縣山洪災(zāi)害 防御預(yù)案和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案， 建立健全了各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制， 明確了 防汛責(zé)任人，積極儲備了防汛物資，組建了防洪搶險 組織和 隊(duì)伍 。 三是 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、組 級防御山洪預(yù)案的編制還不夠規(guī)范、詳細(xì)，可操作性還不強(qiáng)。但還存在一些不可忽視的問題： 一是大靖峽水庫溢洪道泄槽尾部有沉陷裂縫，無法正常泄洪；龍泉寺、南泥溝水庫帶病運(yùn)行；花莊峽水 庫因資金問題無法實(shí)施報廢措施，存在防汛安全隱患。 《山洪災(zāi)害防治 縣級非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》 《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》 《古浪縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 《數(shù)據(jù)通信基本型控制規(guī)程》（ DL5002） 《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》（ GB 8566） 《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》（ GB/T 12504） 《開放系統(tǒng)互連基本參考模型》（ GB 9387） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJT1692） 《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ30088） 《建筑裝修工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ JGJ7391） 《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ SL3492） 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 15 《水 文調(diào)查規(guī)范》（ SL19697） 《降雨量觀測規(guī)范》（ SL212020） 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（ SL442020） 《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（ SL276） 《水文自動測報系統(tǒng)規(guī)范》（ SL6194） 《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ SL3492） 《郵電部、水利部關(guān)于郵電公用通信網(wǎng)與水利防汛專用通信網(wǎng)的關(guān)系及分工協(xié)議》 《實(shí)時 水雨 情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符標(biāo)準(zhǔn)》（ SL3232020） 《水文資料整編規(guī)范》（ SL2471999） 《水文測驗(yàn)和報汛通信設(shè)施設(shè)備有關(guān)技術(shù)要求》 《水文自動測報 系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》 《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ SL612020） 《水文自動測報系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》（ SL/T1021995） 《水文自動測報系統(tǒng)通信電路設(shè)計(jì)規(guī)定》（ SL/T19997） 《水文儀器基本環(huán)境試驗(yàn)條件及方法》 (GB/T93952020） 《水文儀器可靠性技術(shù)要求》（ GB/T181852020） 《水文儀器術(shù)語及符號》（ GB/T196772020） 《水文儀器通則》（ GB/T18522） 《水文儀器記錄與顯示》（ GB/T197042020） 《水文儀器信號與接口》（ GB/T197042020） 《水文測報裝置：遙測雨量計(jì)》（ GB/T118312020） 《翻斗式雨量計(jì)》（ GB/T118322020） 《 壓阻 式水位計(jì)》（ GB/） 《水文情報預(yù)報規(guī)范》（ SL2502020） 《水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)》（ SL3302020） 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 16 《降水量觀測規(guī)范》（ SL2190） 《水位觀測標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ 13890） 《水利水電工程水情自動測預(yù)報系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)定》（ DL/T5051） 《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL303） 《建筑防雷擊設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005794） 《電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則》（ GB1450） 《微波站防雷與接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD2020） 《會議電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 YD5032 《數(shù)字微波（ PDH 部分）接力通信工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD5004） 《國內(nèi)衛(wèi)星通信小型地球站 VAST通信系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》 （ YD5028） 《國內(nèi)衛(wèi)星通信地球站工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD5050） 《同步數(shù)字系列（ SDH）微波接力通信系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ YD/T5088） 《水文遙測系統(tǒng)：總則》（ ISO 6419/1） 《水文遙測系統(tǒng)：系統(tǒng)要求技術(shù)規(guī)定》（ ISO 6419/2） 3 建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 由于 古浪縣 地處 甘肅省 中部， 河西走廊東端，由于我縣山洪災(zāi)害多發(fā)，近年來， 縣防汛部門 加強(qiáng)了山洪災(zāi)害防御工作， 配有防汛業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識豐富的管理人員， 初步 具備 了 建立監(jiān)測預(yù)警平臺的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的條件。 圖 31 主要建設(shè)內(nèi)容示示意圖 基于平臺的山洪災(zāi) 害預(yù)警系統(tǒng) 匯入平臺的水雨情監(jiān)測信息 水雨情監(jiān)測信息 水雨情 監(jiān)測 系統(tǒng) 群測群防水 雨情監(jiān)測信息 預(yù)報子系統(tǒng) 預(yù)警子系統(tǒng) 預(yù)案子系統(tǒng) 群測群防預(yù)警 預(yù)警 系統(tǒng) 山洪災(zāi)害防治非工程措施 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 18 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措建設(shè)項(xiàng)目主要包括 水雨 情監(jiān)測、信息匯集與預(yù)警平臺子系統(tǒng)、群策群防體系建設(shè)等。 水雨情監(jiān)測系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)等。 群測群防的組織體系主要包括建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（企業(yè)）、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶防御山洪災(zāi)害的組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職責(zé)等。 普查情況見附表 11 古浪 縣山洪災(zāi)害基本情況匯總表。調(diào)查所有受山洪災(zāi)害威脅的小流域，對所有居住點(diǎn)進(jìn)行逐點(diǎn)調(diào)查、評估 普查內(nèi)容 根據(jù)《 古浪縣 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》和《山洪災(zāi)害防治縣級非工 程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求， 古浪 縣抗旱 防汛 指揮部組織建立了山洪災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)、國土、林業(yè)、氣象、廣電、交通、城建、電信等部門的工程專業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 工作人員 組成的山洪災(zāi)害防御工作課題工作組，結(jié)合各部門的優(yōu)勢，分清責(zé)任進(jìn)行普查工作。劃分規(guī)定安全區(qū)、危險區(qū)范圍，澄清危險區(qū)內(nèi)居住的戶數(shù)、人員、房屋及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，檢查安全轉(zhuǎn)移方案及轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)的落實(shí)情況。 90 年代以來，古浪 縣發(fā)生 山 洪災(zāi)害 140 多 次，主要分布在南部 古豐 、 黃羊川、黑松驛、十八里堡、干城、新堡、大靖、 裴家營、 海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 重點(diǎn)是 古豐、黃羊川、新堡、干城、海子灘 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。危險區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)的確定依據(jù) 古浪 縣山洪災(zāi)害防治預(yù)案已定的區(qū)域。 古浪 縣預(yù)警指標(biāo)匯總表見附表 3。 （ 3）受兩山夾一溝狹長地形影響，城鎮(zhèn)和 部分 村 組 的建設(shè)布局大多是建在沿河兩岸或山洪溝兩側(cè) 及山坡底 地帶，極易遭受山洪的襲擊。 地表水徑流補(bǔ)給以降水、冰雪融水和各類潛水為主，分別占補(bǔ)給量的 %， %， %。山丘區(qū)補(bǔ)給以雨洪、冰雪融水為主，主要分布在山間基巖裂隙和溝谷礫層的孔隙中，溝谷潛水與基巖裂隙水出露地表成為地表水。 作 為預(yù)警的基本指標(biāo)， 各流域根據(jù)溝道的下墊面因素和實(shí)地降雨洪水關(guān)系，適度調(diào)整基本指標(biāo)，作為本小流域的雨強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)。 水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。依據(jù) 歷史洪水位 調(diào)查 情況，各河流分別 確定水位立即轉(zhuǎn)移指標(biāo) 。 系統(tǒng) 為滿足防御洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留接收氣象、國土等相關(guān)專業(yè)部門信息的接口。 第三級：縣級山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受省、市防辦的指令， 并向省、市防辦提供本地區(qū)的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 為確保人民群眾生命安全提供支撐。因此，項(xiàng)目建設(shè)需要完成對 重點(diǎn)水情、雨情信息的遠(yuǎn)程采集，對氣象、水文、地質(zhì)等部門信息的有效接入，對歷史文檔、資料信息的數(shù)字化處理；建設(shè)先進(jìn)、實(shí)用的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使采用各種方式獲取的信息能相互兼容和廣泛共享。 預(yù)警指揮系統(tǒng)事先編制并儲存有各種緊急情形、各種災(zāi)害級別下的處置預(yù)案，根據(jù)匯集平臺提供的數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，經(jīng)過會商決策，確認(rèn)預(yù)警級別，彈出相應(yīng)預(yù)案提示，最終由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人確定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布指揮命令，并全程監(jiān)控命令執(zhí)行過程。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 29 通過建設(shè)實(shí)用、可靠的水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準(zhǔn)確的基本信息。 （ 2） 堅(jiān)持可靠性和標(biāo)準(zhǔn)化的原則 。 系統(tǒng) 不僅要盡量采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、快速、可靠的目標(biāo)，還要根據(jù)我省、市、縣實(shí)際情況選用安裝、操作及維護(hù)簡便且具有很高的有效使用性的設(shè)備和技術(shù)，達(dá)到先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的目標(biāo)。 （ 5）突出重點(diǎn)，合理布設(shè)監(jiān)測站網(wǎng)。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，通信條件好的地方建設(shè)自動監(jiān)測站，通信 條件 差的偏遠(yuǎn)自然村建設(shè)適量的簡易監(jiān)測站。 監(jiān)測方式及報汛工作體制 水雨 情監(jiān)測主要包括雨量站、水位站。 （ 2）自動監(jiān)測站 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 31 在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村，設(shè)立雨量、水位自動監(jiān)測點(diǎn)，采用增量隨機(jī)自報、定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；采用有人看管，無人值守的管理模式。 (1) 雨量站布設(shè) 在山洪災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域按照 20～ 100 km2/站的密度布設(shè)自動雨量站；在滑坡、泥石流等地質(zhì)山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、山洪災(zāi)害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照 40～ 50 km2/站的密度布 設(shè)自動雨量站，視測站重要程度和當(dāng)?shù)氐慕ㄕ緱l件、經(jīng)濟(jì)條件確定自動站的數(shù)量。 (2)水位站 布設(shè) 流域面積超過 100 km2的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為市、縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)的，布設(shè)自動水位 監(jiān)測站。 已有的自動監(jiān)測水位站應(yīng)納入本系統(tǒng)站網(wǎng)，其監(jiān)測信息應(yīng)進(jìn)入縣級監(jiān)測預(yù)警平臺。重要的小（一）型水庫，布設(shè)自動水位監(jiān)測站。布設(shè)在代表性好、便于看管維護(hù)的地方。 站網(wǎng)布設(shè) 在 古浪 縣歷史山洪災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查及河道資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)人口居住 密度以及學(xué)校、工礦企業(yè)的分布情況，充分利用水文氣象現(xiàn)有站網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，兼顧防治區(qū)范圍內(nèi)受山洪影響的村全覆蓋，加密山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域監(jiān)測站密度，滿足山洪災(zāi)害實(shí)時預(yù)報和預(yù)警的要求。 其監(jiān)測方式及報汛工作體制要求如下： （ 1）簡易監(jiān)測站 為擴(kuò)大 水雨 情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地 配置簡易的雨量、水位監(jiān)測設(shè)施，由鄉(xiāng)、村、組采用人工觀測方法進(jìn)行 水雨 情信息的監(jiān)測 ， 利用手機(jī)、電話和人工的 預(yù)警 傳播方式進(jìn)行信息的傳輸，達(dá)到群測 群防的目的。信息傳輸通信組網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害防御信息傳輸實(shí)際需求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治區(qū)地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況、居民居住分布等實(shí)際情況，因地制宜地選擇和 確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄?、?shí)時性和可靠性。在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理地質(zhì)條件、受山洪災(zāi)害威脅的程度，以及暴雨分布特點(diǎn)，合理布設(shè) 水雨 情監(jiān)測站網(wǎng)。 山洪災(zāi)害防治和預(yù)警系統(tǒng) 是一個信息系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化指編制過程中以國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，從各地自建、全省、市共享的思