【正文】 工程措施實(shí)施方案 31 在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村，設(shè)立雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用增量隨機(jī)自報(bào)、定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制；采用有人看管，無人值守的管理模式。根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，通信條件好的地方建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，通信 條件 差的偏遠(yuǎn)自然村建設(shè)適量的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。 系統(tǒng) 不僅要盡量采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、快速、可靠的目標(biāo)，還要根據(jù)我省、市、縣實(shí)際情況選用安裝、操作及維護(hù)簡(jiǎn)便且具有很高的有效使用性的設(shè)備和技術(shù)，達(dá)到先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的目標(biāo)。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 29 通過建設(shè)實(shí)用、可靠的水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時(shí)效，為山洪災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警、做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供準(zhǔn)確的基本信息。因此，項(xiàng)目建設(shè)需要完成對(duì) 重點(diǎn)水情、雨情信息的遠(yuǎn)程采集，對(duì)氣象、水文、地質(zhì)等部門信息的有效接入，對(duì)歷史文檔、資料信息的數(shù)字化處理；建設(shè)先進(jìn)、實(shí)用的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使采用各種方式獲取的信息能相互兼容和廣泛共享。 第三級(jí)：縣級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受省、市防辦的指令， 并向省、市防辦提供本地區(qū)的山洪防治與防汛預(yù)警信息。依據(jù) 歷史洪水位 調(diào)查 情況，各河流分別 確定水位立即轉(zhuǎn)移指標(biāo) 。 作 為預(yù)警的基本指標(biāo)， 各流域根據(jù)溝道的下墊面因素和實(shí)地降雨洪水關(guān)系，適度調(diào)整基本指標(biāo)，作為本小流域的雨強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)。 地表水徑流補(bǔ)給以降水、冰雪融水和各類潛水為主，分別占補(bǔ)給量的 %， %， %。 古浪 縣預(yù)警指標(biāo)匯總表見附表 3。危險(xiǎn)區(qū)一般處在河谷口、溝口、河灘兩岸、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。劃分規(guī)定安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)范圍，澄清危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居住的戶數(shù)、人員、房屋及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，檢查安全轉(zhuǎn)移方案及轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)的落實(shí)情況。 普查情況見附表 11 古浪 縣山洪災(zāi)害基本情況匯總表。 水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)、信息采集、信息傳輸通信組網(wǎng)等。 《山洪災(zāi)害防治 縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》 《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》 《古浪縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》 《數(shù)據(jù)通信基本型控制規(guī)程》（ DL5002） 《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》（ GB 8566） 《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》（ GB/T 12504） 《開放系統(tǒng)互連基本參考模型》（ GB 9387） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJT1692） 《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ30088） 《建筑裝修工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ JGJ7391） 《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ SL3492） 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 15 《水 文調(diào)查規(guī)范》（ SL19697） 《降雨量觀測(cè)規(guī)范》（ SL212020） 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（ SL442020） 《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（ SL276） 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)規(guī)范》（ SL6194） 《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ SL3492） 《郵電部、水利部關(guān)于郵電公用通信網(wǎng)與水利防汛專用通信網(wǎng)的關(guān)系及分工協(xié)議》 《實(shí)時(shí) 水雨 情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)》（ SL3232020） 《水文資料整編規(guī)范》（ SL2471999） 《水文測(cè)驗(yàn)和報(bào)汛通信設(shè)施設(shè)備有關(guān)技術(shù)要求》 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào) 系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ SL612020） 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件》（ SL/T1021995） 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)通信電路設(shè)計(jì)規(guī)定》（ SL/T19997） 《水文儀器基本環(huán)境試驗(yàn)條件及方法》 (GB/T93952020） 《水文儀器可靠性技術(shù)要求》（ GB/T181852020） 《水文儀器術(shù)語及符號(hào)》（ GB/T196772020） 《水文儀器通則》（ GB/T18522） 《水文儀器記錄與顯示》（ GB/T197042020） 《水文儀器信號(hào)與接口》（ GB/T197042020） 《水文測(cè)報(bào)裝置：遙測(cè)雨量計(jì)》（ GB/T118312020） 《翻斗式雨量計(jì)》（ GB/T118322020） 《 壓阻 式水位計(jì)》（ GB/） 《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（ SL2502020） 《水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)》（ SL3302020） 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 16 《降水量觀測(cè)規(guī)范》（ SL2190） 《水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ 13890） 《水利水電工程水情自動(dòng)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)定》（ DL/T5051） 《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL303） 《建筑防雷擊設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005794） 《電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則》（ GB1450） 《微波站防雷與接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD2020） 《會(huì)議電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 YD5032 《數(shù)字微波（ PDH 部分）接力通信工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD5004） 《國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信小型地球站 VAST通信系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》 （ YD5028） 《國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信地球站工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YD5050） 《同步數(shù)字系列（ SDH）微波接力通信系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ YD/T5088） 《水文遙測(cè)系統(tǒng)：總則》（ ISO 6419/1） 《水文遙測(cè)系統(tǒng)：系統(tǒng)要求技術(shù)規(guī)定》（ ISO 6419/2） 3 建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 由于 古浪縣 地處 甘肅省 中部， 河西走廊東端，由于我縣山洪災(zāi)害多發(fā)，近年來， 縣防汛部門 加強(qiáng)了山洪災(zāi)害防御工作， 配有防汛業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)豐富的管理人員， 初步 具備 了 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的條件。 三是 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、組 級(jí)防御山洪預(yù)案的編制還不夠規(guī)范、詳細(xì)，可操作性還不強(qiáng)。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，其中農(nóng)業(yè)損失 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失 萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失 萬元。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 2020 年 7 月 30 日下午 3 時(shí)至 7 時(shí)，縣境內(nèi)普降小陣雨，南部山區(qū)局部地方出現(xiàn)強(qiáng)降雨，干城、黃羊川、十八里堡、西靖、直灘、海子灘、民權(quán)、裴家營(yíng)、大靖等 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 56 個(gè)村、 243 個(gè)組、 9990 戶、 42625人受災(zāi)。 2020 年 7 月 8 日下午 17 時(shí)左右，橫梁鄉(xiāng)境內(nèi)突降暴雨引發(fā)山洪，團(tuán) 莊河洪水流量約 546 立方米 /秒。附近橫梁、井泉、十八里 堡 3 個(gè)鄉(xiāng)部分群眾遭災(zāi)。大靖河、大小干溝洪水匯集海子灘地區(qū)近 100 立米 /秒?？h內(nèi)暴雨區(qū)多， 5 月到 9月最多。有“來勢(shì)猛、時(shí)間短、危害大”的特點(diǎn)。另一種是雷陣雨，其特點(diǎn)是雨量集中，歷時(shí)短、強(qiáng)度大、籠罩面積小。多年平均氣溫 ℃ — ℃ ,平均降雨量 200mm— 450mm。集雨面積 172 平方公里，徑流量 138 萬 立方米，主要是降水補(bǔ)給。多年平均徑流量 9030 萬立方米。石羊河流域有古浪河水系、大靖河水系，黃河流域有新堡子沙河水系。 縣境南部為中、高山地，中部為低山丘陵溝壑區(qū)， 海拔在 2700m 以上，相對(duì)高度 200— 600m 之間，植被較好，季節(jié)性積雪時(shí)間較長(zhǎng)，屬山地森林草原地帶，是我縣水資源的發(fā)源地；中部為傾斜平原綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，海拔在 1600ｍ至 2400ｍ之間 ,是我縣糧、油、糖、瓜、果主產(chǎn)區(qū)；北部為騰格里沙漠，海拔在 1600ｍ至 1800ｍ之間，該地貌由新月形沙丘構(gòu)成的鏈狀、壟 崗狀沙梁組成，沙梁之間有塘，塘內(nèi)有沙生植物、牧草。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措建設(shè)工程 概算總額為： 萬元，其中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程費(fèi) 萬元；縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)： 萬元；預(yù)警系統(tǒng)工程費(fèi) 萬元；設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)： 萬元；備品備件費(fèi)： 萬元；群測(cè)群防體系： 萬元；獨(dú)立費(fèi)用 萬元；預(yù)備費(fèi) 萬元。 古浪縣 深居 歐亞大陸內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性氣候。境內(nèi)降水稀少且 時(shí)空分布 不均勻，暴雨主要發(fā)生 5 至 9 月，西南山區(qū)暴雨頻發(fā)，導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁。 54? ,北緯 37176。 2020 年，全縣有人口 萬人 ,其中農(nóng)業(yè)人口 萬人 ,城鎮(zhèn)人口 萬人 , 人口自然增長(zhǎng)率為 ?。 （ 1）古浪河：發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓。這些溝河隨降雨而產(chǎn)生季節(jié)性徑流，流域面積 524 平方公里，多年平均徑流量 1291 萬立方米，徑流少部分為泉水，大部分為山區(qū)降水、融雪水補(bǔ)給。流域面積 559 平方公里，上游零星地表水轉(zhuǎn)化為溝谷潛流，平時(shí)河流干枯，汛期有暫性洪水。在地區(qū)分布上隨著高程不同，降水量差異很大，由北部荒漠區(qū)的 150mm 增加到南部高山區(qū)的 475mm（龍溝），高山地帶降水 更多 , 根據(jù)古浪氣象站資料，古浪縣城降水量 mm。裴家營(yíng) 1977 年 8 月 1 日暴雨，降雨歷時(shí) 11小時(shí)，降雨量 154 毫米，為混合型暴雨。我縣山區(qū)面積大，自然植被差、坡陡、水土流失嚴(yán)重，是洪水形成的主要源地，常常發(fā)生暴雨的同時(shí)，就發(fā)生洪災(zāi)。死亡 2 人，傷 7 人，沖毀 3 所學(xué)校，校舍 529 平方米，造成危房2344 平方米，圍墻 340 米，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。 1996 年 7 月 2329 日，連續(xù)降雨 7 天，橫梁、大靖等 3 個(gè)鄉(xiāng) 12 個(gè)村， 萬人遭受不同程度洪水災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積 萬畝，沖毀水地 360 畝，倒塌房屋 150 間，沖毀公路 25 公里，農(nóng)電線路電桿 80根、 7 公里，損壞護(hù)岸 24 處 公里，渠道 4 公里，直接經(jīng)濟(jì)損失 460萬元。 2020 年 6 月 7 日 9 日，縣境普降中到大雨，局地大到暴雨，部分河道形成洪水，使全縣 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 46 個(gè)村， 218 個(gè)組， 4315 戶、 19598人 受災(zāi)，死亡 1 人，大小牲畜 650 頭 (只 )；淹沒農(nóng)作物 20925 畝，絕收7730 畝；沖毀林木 萬株，其中成材林 萬株，毀壞農(nóng)田 1165 畝，渠道 公里，橋涵 9 座，鄉(xiāng)村道路 62 公里，農(nóng)電線路 公里，攔古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 9 洪壩 8 處、 245 米，水窖 286 眼，機(jī)井 4 眼，機(jī)動(dòng)車 3 輛，有 642 戶農(nóng)戶進(jìn)水，倒塌圍墻 1820 米，倒塌房屋 102 間，棚圈 256 間，造成危房690 間，部分企業(yè)和農(nóng)林場(chǎng)站不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失 1550 元。洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 283 萬元。造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1836 萬元。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失 萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失 萬元。 存在問題 （ 1） 非 工程措施 古浪 縣雨、水情采集點(diǎn)有 水文 站 已建 的 1 個(gè) 人工水位站， 8 個(gè) 人工水位監(jiān)測(cè)點(diǎn) ， 水務(wù)系統(tǒng)設(shè)置了 4 座中小型水庫(kù)的降 水雨 位人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，氣象局在全縣范圍內(nèi)設(shè)置了 12 個(gè)自動(dòng)雨量站。這些防洪工程為全縣的防汛減災(zāi)發(fā)揮了巨大作用，有效減少了災(zāi)害損失，保障了沿線群眾生產(chǎn)生活安全。古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施主要建設(shè)內(nèi)容示意圖如圖 31。 自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)的核心是山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，主要由預(yù)報(bào)子系統(tǒng)、預(yù)警子系統(tǒng)、預(yù)案子系統(tǒng)組成，以獲取實(shí)時(shí)水雨情信息，及時(shí)制作、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù) 警。 （ 2）普查不遺漏。包含 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 40 個(gè)行政村 138 個(gè)自然村 ， 人口 萬 人，面積 km2，耕地面積 萬 畝 ，其中重點(diǎn)小流域 5 個(gè)，涉及 7 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 危險(xiǎn)區(qū)的劃定 根據(jù)普查的結(jié)果和評(píng)估，確定 流域內(nèi)歷史 洪水位以下區(qū)域?yàn)樯胶橥{區(qū) 山 ，確定 19 個(gè)小流域內(nèi) 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 138 個(gè)自然村 為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。洪水陡漲陡落、突發(fā)性強(qiáng)、沖擊力大、歷時(shí)短，造成轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)可利用時(shí)間短，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 地下水補(bǔ)給、徑流、排泄及其類型與地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件 密切相關(guān)。 以上雨量預(yù)警指標(biāo) 為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng) 流域防洪 預(yù)警需 要 。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)作用，還需完善山洪防御預(yù)案和建立群測(cè)群防組織體系，包括責(zé)任制落實(shí)、宣傳、培訓(xùn)和演練等。根據(jù) 古浪 縣目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平、防災(zāi)特點(diǎn)以及各級(jí)防汛部門在防災(zāi)中的作用，建議采用如下模式： 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 26 系 統(tǒng)構(gòu)成 山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)是貫穿于省、市、縣三級(jí)的一套先進(jìn)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù) 警和應(yīng)急響應(yīng)管理體系系統(tǒng)，它有利于 各部門之間快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置，最大限度減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 預(yù)警指揮系統(tǒng) 對(duì)信息匯集平臺(tái)獲取的信息進(jìn)行綜合評(píng)估、判決后，如果認(rèn)為達(dá) 到了一定的警報(bào)級(jí)別，則需啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)入預(yù)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的會(huì)商決策與應(yīng)急指揮。這是指導(dǎo)全縣進(jìn)行山洪 災(zāi)害 防治和預(yù)警系統(tǒng) 建設(shè)的核心和主要目的。信息技術(shù)是當(dāng)代高新技術(shù)中更新、升級(jí)非?？斓囊婚T技術(shù)，而且信息化應(yīng)用往往又是一個(gè)不斷建設(shè)完善的過程，因此 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 需要古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 30 兼顧擴(kuò)展性和開放性原則，即可為建成的系統(tǒng)提供再次升級(jí)和增加應(yīng)用的需要。充分利用現(xiàn)有的通信資源，選擇專網(wǎng)與公網(wǎng)相結(jié)合，節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)、管理及運(yùn)行的投資。以經(jīng)濟(jì)、高效和實(shí)用為