【正文】 /個） 遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告35表 62 阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害監(jiān)測站點布設(shè)情況統(tǒng)計表經(jīng)緯度 通信資源調(diào)查 其他序號 站名 站類 已建 新建山洪災(zāi)害易發(fā)程度（按高、中、低）地點經(jīng)度 緯度 GSM GPRS CDMA 衛(wèi)星自動雨量監(jiān)測站1 福興地 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣福興地鎮(zhèn)福興地村 　 √ 　 　 　2 前進水庫 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣國華鄉(xiāng)前進村 　 √ 　 　 　3 六家子 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣富榮鎮(zhèn)六家子村 　 √ 　 　 　4 上招束溝 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣招束溝鄉(xiāng)朱沙拉村 　 √ 　 　 　5 大巴 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣大巴鎮(zhèn)杜代村 　 √ 　 　 　6 腰衙門 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣大板鎮(zhèn)衙門村 　 √ 　 　 　7 嗷喇嘛溝 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣阜新鎮(zhèn)把大完村 　 √ 　 　 　8 佛寺水庫 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣佛寺鎮(zhèn)佛寺水庫管理局 　 √ 　 　 　9 八里堡 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣于寺鎮(zhèn)八里堡村三組 　 √ 　 　 　10 朱家洼子 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣沙拉鎮(zhèn)朱家洼子村 　 √ 　 　 　11 八家子 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣八家子鄉(xiāng)八家子村 　 √ 　 　 　12 北新丘 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣大五家子鄉(xiāng)新邱村 　 √ 　 　 　13 東紅帽子 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣紅帽子鄉(xiāng)麥地村 　 √ 　 　 　14 元寶洼 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣王府鎮(zhèn)元寶洼村 　 √ 　 　 　15 紫都臺 水文雨量 　 1 低 阜蒙縣。/個） 水文原有簡易雨量站 0 0 0 0水文新建簡易雨量站 　 　 　 　簡易雨量站小計 0 0 0 0雨量站合計 12 36 38 86雨量站密度（km178。） 易發(fā)區(qū)面積（km178。） 中易發(fā)區(qū)面積（km178。 監(jiān)測站網(wǎng)確定根據(jù)以上站網(wǎng)布設(shè)原則，結(jié)合阜新蒙古族自治縣實際和《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》要求及其它遼寧省試點縣的成功經(jīng)驗；與省防辦、省氣象局、省市相關(guān)水利和氣象部門以及阜新蒙古族自治縣、鄉(xiāng)、村水利和氣象負責(zé)人，共同確定如下站網(wǎng)布設(shè)方案和監(jiān)測站的位置、數(shù)量等；其中氣象站點納入到自動雨量監(jiān)測站網(wǎng)內(nèi)，參與密度站網(wǎng)密度計算。（5）站網(wǎng)布設(shè)時考慮通信、交通等運行管理維護條件。對重要的?。↖）型水庫，可適當(dāng)布設(shè)自動水位監(jiān)測站。其它小流域，根據(jù)實際情況因地制宜布設(shè)簡易水位監(jiān)測站。(二)水位站布設(shè)原則（1）面積超過 100km2的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的，布設(shè)自動水位監(jiān)測站。（5）易于實施原則：站網(wǎng)布設(shè)時充分考慮通信、交通等運行管理維護條件。（3）地形控制原則：山區(qū)降雨受地形的抬升作用，布設(shè)自動雨量站時充分考慮地形因素的作用。 站網(wǎng)布設(shè) 站網(wǎng)布設(shè)原則(一)雨量站布設(shè)原則（1）分區(qū)控制原則：依據(jù)山洪災(zāi)害易發(fā)程度降雨分區(qū)，原則上按照20～100km 2/站的密度布設(shè)自動雨量監(jiān)測站(含多要素雨量站)；在高易發(fā)降雨區(qū)、人口密度較大的山洪災(zāi)害頻發(fā)區(qū)適當(dāng)加密站點。自動監(jiān)測站采用自報式、查詢—應(yīng)答式相結(jié)合的遙測方式和定時自報、增量加報與召測應(yīng)答的工作體制進行。（2）自動監(jiān)測站根據(jù)阜新蒙古族自治縣的暴雨洪水特性及災(zāi)害性天氣進行預(yù)報預(yù)警的需求、區(qū)域分布和人員居住、經(jīng)濟布局條件，布設(shè)自動雨量、水位站、多要素雨量站網(wǎng)。當(dāng)降雨和水位可能達到臨界值時，觀測員可采用人工傳遞或采用其它通訊方式報告給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村防災(zāi)負責(zé)人，山洪災(zāi)害重要的監(jiān)測站點采用電話或手機逐級報送到縣級防御指揮部，同時可直接向村、組、戶發(fā)出預(yù)警。根據(jù)阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害預(yù)警的需要和建站條件，考慮山洪災(zāi)害威脅區(qū)地形地貌復(fù)雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡等實際情況，水雨情監(jiān)測站采用簡易站和自動站兩種形式。 水雨情監(jiān)測 監(jiān)測方式及報汛工作體制水雨情監(jiān)測主要包括雨量站、水位站和多要素雨量站。同時縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、組建立群測群防的組織體系，依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、組的監(jiān)測設(shè)施，結(jié)合省級、市級防汛部門的信息、指令，開展監(jiān)測預(yù)警工作。圖 6－1 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖示意圖基于平臺的山洪災(zāi)害防御預(yù)警系統(tǒng)匯入平臺的水雨情監(jiān)測信息水雨情監(jiān)測信息水雨情監(jiān)測系統(tǒng) 群測群防水雨情監(jiān)測信息信息匯集子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)預(yù)警子系統(tǒng)群測群防預(yù)警預(yù)警系統(tǒng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告31 系統(tǒng)建設(shè)模式根據(jù)阜新蒙古族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平、防災(zāi)特點以及各級防汛部門在防災(zāi)中的作用，鑒于阜新蒙古族自治縣防汛部門有能力建立和管理山洪災(zāi)害防治信息匯集及預(yù)警平臺，支持省、市、縣信息共享，使縣級防汛部門能制作山洪災(zāi)害預(yù)報警報，阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)模式（見圖 62） 。分析確定山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)、制定監(jiān)測預(yù)警方案等，充分利用已有資料、成果及積累的經(jīng)驗，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)相銜接。（5）充分利用現(xiàn)有水文、氣象監(jiān)測網(wǎng)，系統(tǒng)建設(shè)與相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào)。（4）遵循相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。既利用遙測、通訊、網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)，又充分考慮山丘區(qū)的實際條件，采用手搖報警器、無線廣播、敲鑼打鼓等監(jiān)測預(yù)警方式方法，擴大系統(tǒng)覆蓋面，達到既有效解決監(jiān)測、通信及預(yù)警問題，又節(jié)約投資的目的。（3）堅持經(jīng)濟實用、穩(wěn)定可靠、容易實施、便于操作和推廣的原則。（2）堅持因地制宜、突出重點的原則。阜新蒙古族自治縣山丘區(qū)暴雨的發(fā)生常具突發(fā)性，因山高坡陡，洪水匯流快，流速大，加之人口和財產(chǎn)分布在有限的低平地上，往往在洪水過境的短時間內(nèi)即可造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?？紤]防御泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，氣象和水利系統(tǒng)雨量監(jiān)測站點在縣級達到數(shù)據(jù)共享，并預(yù)留接收國土等相關(guān)專業(yè)部門信息的接口（包括軟件接入接口和硬件接口） 。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)市防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災(zāi)工作。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。群眾接到警報后，立即做好疏散撤離準(zhǔn)備，隨時向事前指定地點撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)。降雨開始后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。⑶Ⅰ級警報（緊急性預(yù)警—紅色）當(dāng)已有強降雨發(fā)生，實測降雨接近或達到緊急性預(yù)警臨界雨量參考值，且前期降雨量接近山洪形成區(qū)土壤飽和含水量，預(yù)報降雨將持續(xù)，實測水位（流量）接近或達到緊急性預(yù)警水位（流量）參考值，水位（流量）仍在上漲，將發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害時，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警（緊急性預(yù)警—紅色）信息。具體內(nèi)容如下：⑴Ⅲ級警報（告知性預(yù)警—黃色）當(dāng)預(yù)報有強降雨發(fā)生，降雨可能接近或達到告知性預(yù)警臨界雨量參考值，或者預(yù)報水位（流量）可能接近或達到告知性預(yù)警水位（流量）參考值，將可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，發(fā)布Ⅲ級預(yù)警（告知性預(yù)警—黃色）信息。 預(yù)警實施措施 預(yù)警等級根據(jù)實時水雨情、水文氣象預(yù)報信息及預(yù)警指標(biāo)，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。 臨界雨量確定不同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。/s）阜新蒙古族自治縣 繞陽河 韓家杖子 建設(shè)鎮(zhèn)杏樹洼村 緊急性預(yù)警 遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告27 鄉(xiāng)級預(yù)警指標(biāo)的確定在流域下墊面達到飽和時不同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。各小流域水位觀測點（段）斷面位置及各級預(yù)警水位根據(jù)各小流域?qū)嶋H情況，確定緊急性預(yù)警臨界水位參考值。緊急性預(yù)警要通知到單位負責(zé)人、戶組長、戶主、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，一般還要通知到其他基層防汛工作人員。表 55 縣級緊急性預(yù)警臨界雨量參考值時段 1 小時 3 小時 6 小時 24 小時雨量 2）市氣象臺發(fā)出暴雨臨近預(yù)報或暴雨紅色預(yù)警信號。表 54 縣級警戒性預(yù)警臨界水位參考值縣（區(qū)） 河名 站名 所在點 預(yù)警類別 水位或流量（m、m179。（2）成災(zāi)水位（流量）確定各水位觀測點達到各級預(yù)警水位，或尾礦庫的泄洪量達到警戒水位。警戒性預(yù)警，可以采用先短信，后電話、傳真、高音喇叭、銅鑼等形式，采用短信、傳真的，必須確認(rèn)收達。/s）阜新蒙古族自治縣 繞陽河 韓家杖子 建設(shè)鎮(zhèn)杏樹洼村 告知性預(yù)警 警戒性預(yù)警（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移Ⅱ級）雨、水情臨界值確定（1）臨界雨量確定1)縣級監(jiān)測到的 1 小時、3 小時、6 小時、24 小時或時段降雨量值已遠超預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，雨勢仍然較強，有必要采取人員轉(zhuǎn)移或撤離準(zhǔn)備。各小流域水位觀測點（段）斷面位置及各級預(yù)警水位根據(jù)各小流域?qū)嶋H情況，確定告知性預(yù)警臨界水位參考值。告知性預(yù)警要通知到單位負責(zé)人，一般還要通知到基層防汛工作人員。表 51 縣級告知性預(yù)警臨界雨量參考值時段 1 小時 3 小時 6 小時 24 小時雨量 2）市氣象臺發(fā)出暴雨短期預(yù)報或暴雨黃色預(yù)警信號。本次水位特征值的確定以現(xiàn)有水文站為基礎(chǔ)，新建及規(guī)劃建設(shè)站點目前正在進行高程引測、大斷面測量、洪水調(diào)查、分析計算等工作，并最終確定不同級別預(yù)警水位參考值。 縣級預(yù)警指標(biāo)的確定阜新蒙古族自治縣轄區(qū)內(nèi)水文部門設(shè)置的雨量站歷史資料及各流域暴雨特性、地形地質(zhì)特點等，按照《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細則》的要求分析計算了十幾次歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時相對應(yīng)的各時段降雨量及前期影響降雨量，確定了在流域下墊面達到飽和時不同流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量參考值。當(dāng)水庫達到汛限水位或溢洪水位（取高值） ，庫區(qū)上游持續(xù)降雨，水位繼續(xù)上漲時，通過廣播、電視、電話等手段向外發(fā)布汛情公告或緊急通知，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移可能被淹沒范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)。水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。由于可能出現(xiàn)點面折算系數(shù)不準(zhǔn)確，調(diào)查的災(zāi)害場次不全（影響頻率，災(zāi)害多頻率高，降雨設(shè)計值減小） ，等不利因素影響。采用此法，需進行調(diào)查災(zāi)害場次信息，并利用點面折算系數(shù)應(yīng)進行合理取值。 臨界值確定根據(jù)全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃《山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細則》 ，結(jié)合地區(qū)的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害風(fēng)險圖及小流域面積統(tǒng)計情況分別見下表、圖。（2）小流域劃分成果運用上述判斷指標(biāo)，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計，對本次阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治建設(shè)小流域進行劃分，共劃分小流域 34 條。將危險性區(qū)劃、敏感性區(qū)劃、社會經(jīng)濟易損性分布以及抗災(zāi)能力區(qū)劃進行疊加，在這里各風(fēng)險評價因子（孕災(zāi)環(huán)境的敏感性、致災(zāi)因子的危險性、承災(zāi)體的易損性、防災(zāi)減災(zāi)能力）采用等權(quán)重形式進行相乘的自然災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)，從而得到暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。在此基礎(chǔ)上，計算站點的危險性指數(shù)，各等級的權(quán)重之分別為 5/14/13/12/11/15，他們與相應(yīng)頻數(shù)間的乘積相加即為危險性指數(shù)，從而得到危險性區(qū)劃。統(tǒng)計災(zāi)害區(qū) 1 天、2 天、3 天…….10 天過程降水量（所有過程降水中至少有一天滿足暴雨標(biāo)準(zhǔn)）的第 98 百分位數(shù)、第 95 百分位數(shù)、第 90 百分位數(shù)、第 80 百分位數(shù)、第 60 百分位數(shù)的降水量閾值，相應(yīng)得到各遼寧省阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案報告20等級雨量范圍。）值小于等于 ；對尚未上報滑坡的小流域，但其泥石流為高、中易發(fā)區(qū)者定為滑坡低發(fā)區(qū)。)作為易發(fā)程度分區(qū)判別條件，高易發(fā)區(qū)（個/km178。③滑坡災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)判別指標(biāo)。）值介于兩者之間。）值大于 ；低易發(fā)區(qū)（條/km178。以小流域內(nèi)單位面積產(chǎn)生泥石流溝條數(shù)（條/km178。根據(jù) 50 年左右的資料年限，高易發(fā)區(qū)災(zāi)害次數(shù)指標(biāo)為大于等于 9 次，其災(zāi)害重現(xiàn)期約 5 年左右；低易發(fā)區(qū)災(zāi)害次數(shù)指標(biāo)為小于等于6 次，其災(zāi)害重現(xiàn)期約 10 年左右；中易發(fā)區(qū)災(zāi)害次數(shù)指標(biāo)介于兩者之間，其災(zāi)害重現(xiàn)期約 510 年左右。各小流域的溪河洪水災(zāi)害是以年次統(tǒng)計，其次數(shù)多少反映了溪河洪水災(zāi)害出現(xiàn)頻次，意義比較明確。 危險區(qū)的劃定根據(jù)各類災(zāi)害的時空分布統(tǒng)計結(jié)果和對資料情況的分析評價并結(jié)合阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害實際情況，分別對各類山洪災(zāi)害的易發(fā)程度的分區(qū)判別指標(biāo)進行分析，并以分區(qū)判別指標(biāo)確定各小流域的災(zāi)害的易發(fā)程度。并初步完成山洪災(zāi)害風(fēng)險圖的繪制，山洪災(zāi)害危險區(qū)的標(biāo)示，收集、整理危險區(qū)經(jīng)濟社會資料，填寫山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表?！皟蓞^(qū)”的基本情況在《遼寧省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》編制階段已經(jīng)初步完成全省危險區(qū)域的劃分，涉及到阜新蒙古族自治縣小流域 20 條。（4）本次阜新蒙古族自治縣山洪災(zāi)害以小流域為單元進行劃分，按易發(fā)程度分為高、中、低 3 個級別。（2）危險區(qū)是指已發(fā)生過滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)，以及河道兩岸２０年一遇洪水位以下的低洼地帶，根據(jù)我縣山洪、泥石流、滑坡的特點，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，因地制宜，確保人民生命財產(chǎn)的安全，將山洪易發(fā)區(qū)的左右邊界歷史最高洪水位及洪水流向至主河道之間的區(qū)域為危險區(qū)；滑坡易發(fā)區(qū)左右邊界定為 處及滑坡方向以下區(qū)域為危險區(qū)；泥石流易發(fā)區(qū)左右定在 至下游河道之間的區(qū)域為危險區(qū)。具體兩區(qū)的劃分原則如下：（1）危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的