【正文】 經(jīng)過以上各章節(jié)的論述,彰顯項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，建議上級審批機(jī)關(guān)給予審批，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位積極做好前期準(zhǔn)備工作，爭取該項(xiàng)目早日實(shí)施。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對于改善該縣的城市公共交通狀況，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提高城市競爭力，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，建設(shè)實(shí)施X城市公共交通項(xiàng)目是十分迫切和非常必要的。第十四章 結(jié)論與建議近年來X的城市發(fā)展取得了顯著的成效，但總體來說，包括城市公共交通在內(nèi)的城市公共事業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目實(shí)施可直接和間接帶動大批剩余勞動力就業(yè)，并將有力地帶動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提高城市競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，讓群眾滿意，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)的人民早日享受到該項(xiàng)目帶來的益處。但項(xiàng)目的總體規(guī)劃，當(dāng)?shù)馗骷壵跋嚓P(guān)部門對項(xiàng)目的支持力度，以及企業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營情況都可能會對項(xiàng)目的順利完成產(chǎn)生一定的影響。 社會風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，項(xiàng)目所在地和受益區(qū)的群眾都盼望著項(xiàng)目早日建成。地區(qū)文化狀況對本項(xiàng)目的適應(yīng)程度該項(xiàng)目所在地區(qū)少數(shù)民族較少，長期以來，當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕狡毡榈玫捷^大提高，且當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸。 項(xiàng)目與所在地互適性分析不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度該項(xiàng)目以完善城市公共交通服務(wù)為宗旨，采用現(xiàn)代化的城市公交運(yùn)營模式，可直接和間接帶動大批的人員就業(yè)，并可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于美化市容，提高群眾生活質(zhì)量具有十分積極的影響，項(xiàng)目社會效益顯著，深受當(dāng)?shù)馗鹘缛罕姷臍g迎。項(xiàng)目運(yùn)營后，將沿X城主要干道初步形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)將基本覆蓋縣城的主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位。本項(xiàng)目建成運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年公交客運(yùn)量可達(dá)750萬人次，將極大地改善X城市居民的出行條件，對于提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏骄哂惺种匾默F(xiàn)實(shí)意義。 第十三章 社會評價(jià) 項(xiàng)目實(shí)施對社會的影響分析目前,X“一多二大三低”的基本縣情依然突出,全縣人均GDP僅為3227元，和全市、全省分別相差2288元和8788元，處全市倒數(shù)第一，城鄉(xiāng)居民生活水平相對較低。本項(xiàng)目采用生產(chǎn)能力利用率來表示，所使用的測算公式為：%，%，就可保本，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。進(jìn)行這種分析時(shí)，將投產(chǎn)后正常年份的產(chǎn)量或者銷售量作為不確定因素，求取盈虧平衡時(shí)臨界點(diǎn)所對應(yīng)的產(chǎn)量或者銷售量。%；投資利潤率＝%投資回收期投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需要的時(shí)間，其是財(cái)務(wù)上的投資回收能力的主要靜態(tài)指標(biāo)。計(jì)算所得稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)如下:凈現(xiàn)值（FNPV）根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇目標(biāo)收益率R為7%，計(jì)算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入CI（+）及現(xiàn)金流出CO（）的現(xiàn)值總和，即凈現(xiàn)值FNPV。營業(yè)稅，稅率按5%計(jì)算；城市建設(shè)維護(hù)稅按增值稅的5%提?。唤逃郊佣惏丛鲋刀惖?%提??；地方教育附加稅按增值稅的1%提取；所得稅，稅率取25%。該公交項(xiàng)目采用自動投幣方式運(yùn)營，每人次收費(fèi)1元。按照城區(qū)人口30萬人，年人均出行乘坐公交車30次的保守估算，尚不考慮外來人口的影響因素，X城近期的公共交通需求就已達(dá)到900萬人次/年。；燃料動力費(fèi)本項(xiàng)目所需的燃料動力主要為電、水和油料，參照目前當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，；銷售費(fèi)用根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，銷售費(fèi)用按銷售收入的1%列支；其他費(fèi)用：主要包括其他管理費(fèi)用、其他銷售費(fèi)用、其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等，；經(jīng)核算。注：本項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊方法采用直線法。第十二章 財(cái)務(wù)評價(jià)按項(xiàng)目性質(zhì)來說本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，項(xiàng)目范圍為公共交通項(xiàng)目的所有投資建設(shè)內(nèi)容。估算主要公式為：流動資金＝流動資產(chǎn)－流動負(fù)債流動資產(chǎn)＝應(yīng)收賬款＋存貨＋現(xiàn)金流動負(fù)債＝應(yīng)付賬款流動資金本年增加額＝本年流動資金－上年流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)＝360/周轉(zhuǎn)天數(shù)存貨＝外購原輔材料＋燃料動力＋在產(chǎn)品＋產(chǎn)成品估算結(jié)果。建設(shè)投資按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的要求，以上7兩項(xiàng)合計(jì)為建設(shè)投資。建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）以上各項(xiàng)合計(jì)為不含建設(shè)期利息的建設(shè)投資。本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3%估算。該項(xiàng)費(fèi)用包括：土地使用費(fèi)、新技術(shù)開發(fā)研制費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及其他等。本項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)主要包括：運(yùn)營車輛、車載裝備、車輛維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，及給排水、供配電、消防等公用設(shè)施建設(shè)。設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)引進(jìn)部分按外商報(bào)價(jià)，國內(nèi)采購設(shè)備參照制造廠家報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)的估算方法采用單位建筑工程投資估算法（單位建筑工程造價(jià)指標(biāo)乘以建筑工程總量）、單位實(shí)物工程量投資估算法（以單位實(shí)物工造價(jià)指標(biāo)乘以實(shí)物工程量），單位造價(jià)指標(biāo)的確定參照阜陽市土建工程定額和同類項(xiàng)目造價(jià)水平，并按現(xiàn)行價(jià)格水平予以調(diào)整。 第十一章 投資估算和資金籌措（1）國家計(jì)委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件（2）新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度（3）安徽省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件（4）阜陽定額站《阜陽定額信息》（5）擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量（6）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分分別估算。項(xiàng)目建設(shè)工期擬定為2009年7月－2009年12月。該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用邀請招標(biāo)。《X城市公共交通項(xiàng)目》的勘察、設(shè)計(jì)全部進(jìn)行招標(biāo)；項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程全部進(jìn)行招標(biāo)；項(xiàng)目的工程監(jiān)理全部進(jìn)行招標(biāo)；工程所需設(shè)備采購活動實(shí)行全部招標(biāo)；工程所需的重要材料實(shí)行全部招標(biāo)；項(xiàng)目其他工程進(jìn)行部分招標(biāo)。 工程招投標(biāo)方案為保證《X城市公共交通項(xiàng)目》建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作公開、公正、公平地開展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。這些階段的各項(xiàng)投資活動和各個(gè)環(huán)節(jié)，有些是同時(shí)開展和相互交叉進(jìn)行。項(xiàng)目由X城市公交有限責(zé)任公司承辦，公司專門安排一名副總直接參與，選派一名專業(yè)會計(jì)和一名工程技術(shù)人員直接負(fù)責(zé)工程，并抽出10余人組成項(xiàng)目建設(shè)籌備辦公室，全面具體的負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。第十章 項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目管理工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。發(fā)車時(shí)間：每天6：00～20：00班次間隔時(shí)間：6～10分鐘X城市公共交通項(xiàng)目運(yùn)營后，將面向社會發(fā)行臨泉IC公交卡，并為營運(yùn)車輛配備自動刷卡系統(tǒng)和投幣機(jī)，采取無人售票方式運(yùn)營。招聘來的人員經(jīng)過集中培訓(xùn)合格后上崗，以后定期組織業(yè)務(wù)骨干或發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)公交企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也可以請專家到單位對全體員工進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，走“請進(jìn)來，走出去”的道路，使全體員工的技能水平不斷提高，充分勝任自己的崗位。本項(xiàng)目所需人員從社會公開招聘，并優(yōu)先錄用下崗職工。全年工作日為365天，司乘人員實(shí)行兩班制，單班工作時(shí)間7小時(shí)。公司實(shí)施實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)總經(jīng)理辦公室、企管部、客運(yùn)服務(wù)部、培訓(xùn)部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部等職能部門。第九章 項(xiàng)目組織管理 組織結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目由X城市公交有限責(zé)任公司實(shí)施，成立后的阜X城市公交有限責(zé)任公司即為本項(xiàng)目法人。加強(qiáng)安全教育，對司乘人員及有關(guān)站點(diǎn)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核，提高技術(shù)操作能力和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)站點(diǎn)設(shè)施的維修保養(yǎng)，更新老化設(shè)備，提高設(shè)備在緊急情況下的應(yīng)變能力和工作效率，消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)整改。在施工和運(yùn)營過程中設(shè)置緊急事故處理等安全設(shè)施。對公交司機(jī)和車輛維修等工作人員應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案。對危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)提出安全防護(hù)措施方案。項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第八章 勞動安全措施 影響勞動安全的因素分析本項(xiàng)目由于交通運(yùn)營環(huán)境等方面的危險(xiǎn)性因素的客觀存在，在一定程度上存在著一定的潛在危害，為此，必須針對不同危害和危險(xiǎn)性因素的具體情況，研究提出相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施。 環(huán)境影響評價(jià)綜上所述，該項(xiàng)目建成后，通過采取合理的環(huán)境保護(hù)措施，對生態(tài)環(huán)境變化無重大影響。在站區(qū)及靠近城市道路兩側(cè)密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲的作用。同時(shí)加強(qiáng)車輛的運(yùn)行管理，控制車輛鳴笛。(1)建設(shè)期間盡量采用新工藝、新設(shè)備，減少施工期間的噪音污染，對可產(chǎn)生噪音的工序，盡量避免夜間施工。(2)運(yùn)營期產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池及沉淀池處理后，通過站區(qū)內(nèi)下水道排入路側(cè)水溝。(2)運(yùn)營期固體垃圾實(shí)行袋裝化，每日定時(shí)由工作人員從收集裝置集