【正文】 ，城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。近年來我國積極倡導(dǎo)構(gòu)筑全方位對(duì)外開放格局，戰(zhàn)略布局上把中西部作為發(fā)展重點(diǎn)，特別把安徽作為中部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)來考慮，大大改善了阜陽市的發(fā)展條件。X位于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心阜陽市南部。X是我國人口第一大縣，也是國家級(jí)貧困縣，長期以來，黨和國家對(duì)于X的發(fā)展一直高度重視。自1980年代起，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中，不少城市采取了諸如發(fā)展公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌，從而極大地促進(jìn)了我國的城市公共交通發(fā)展。城市公共交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。X城市公交有限責(zé)任公司將緊緊圍繞“以人為本，回報(bào)社會(huì)，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益”的經(jīng)營宗旨，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展城市公共交通服務(wù)，著力打造“文明、高效、熱情、周到”的城市公交經(jīng)營企業(yè)形象，努力為X的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國辦發(fā)[2005]46號(hào)文件精神，按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，國家鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。努力提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。項(xiàng)目運(yùn)營后，將沿X城主要干道初步形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)年客運(yùn)量750萬人次，%，%，%。（4）4路（縣廣電局—烈士紀(jì)念館）：線路全長約4000米，起點(diǎn)為城南部的縣廣播電視局，沿城中南路北行，沿途經(jīng)過縣二中、縣質(zhì)監(jiān)局、自來水廠、農(nóng)發(fā)行、縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，轉(zhuǎn)人民西路東行，途經(jīng)國際大酒店、阜臨小學(xué)、教育電視臺(tái)、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)公司、中醫(yī)院，終點(diǎn)為城東北部的烈士紀(jì)念館。（3）在設(shè)定的公交站點(diǎn)建設(shè)港灣式?？空荆涮渍九_(tái)、候車亭等設(shè)施。X第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：X城市公共交通項(xiàng)目 承辦單位：X城市公交有限責(zé)任公司（籌）法人代表： 建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 建設(shè)內(nèi)容與線路方案為了進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，切實(shí)滿足X城市公共交通需求，促進(jìn)城市健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國辦發(fā)[2005]46號(hào)文件精神，結(jié)合X城總體規(guī)劃及城市發(fā)展情況，X城市公交有限責(zé)任公司（籌）擬建設(shè)實(shí)施X城市公共交通項(xiàng)目。線路與站點(diǎn)設(shè)置方案根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃，暫定公交線路4條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下：（1）1路（于寨—田橋）：線路全長約5000米，起點(diǎn)為城北的于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長途汽車站、汽車南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。項(xiàng)目運(yùn)營期可以根據(jù)X城市建設(shè)和發(fā)展情況靈活調(diào)整公交運(yùn)行路線。 編制依據(jù) 編制依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》(國辦發(fā)[2005]46號(hào))《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》建城[2004]38號(hào)《X國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《X城總體規(guī)劃》《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 15—87)《阜陽統(tǒng)計(jì)年鑒》(2008)項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 編制原則根據(jù)總體規(guī)劃和X城市性質(zhì)，以滿足X城市公共交通發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先滿足城市居民出行，并注重民營工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域的發(fā)展需要，注意發(fā)揮城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)，切合推進(jìn)X城的城市公共交通發(fā)展，完善城市服務(wù)功能。提高運(yùn)營質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。在這樣的政策環(huán)境下，本地區(qū)第一家民營城市公共交通經(jīng)營企業(yè)——X城市公交有限責(zé)任公司的籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。 項(xiàng)目建設(shè)背景公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分，作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。在區(qū)域交通蓬勃發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高、城市機(jī)動(dòng)化水平迅速增長的情況下，城市公共交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面。繼2004年《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》建城[2004]38號(hào)發(fā)布之后，2005年9月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國辦發(fā)[2005]46號(hào)又正式頒布，這是我國城市和城市交通發(fā)展史上的一件大事，它進(jìn)一步明確了“公交優(yōu)先”的國策地位，標(biāo)志著我國城市交通發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更快、更符合可持續(xù)發(fā)展原則的新時(shí)期。當(dāng)前，X縣城城市發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我國東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展中，X作為區(qū)域的交通優(yōu)勢(shì)是難以替代的，這就有利于發(fā)揮臨泉依托阜陽承東啟西、貫穿南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更多吸納沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參與世界和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工和合作。阜陽市逐步發(fā)展成為皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，成為安徽省域次中心城市之一。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。近年來，X積極把握中國加入WT0、國家西部大開發(fā)和阜陽市將建設(shè)成為皖西北中心城市的機(jī)遇，憑借阜陽市平臺(tái)，引進(jìn)國際資金、先進(jìn)技術(shù)和沿海擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮臨泉自身優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)，體制、管理和功能等方面形成了新的特色，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》中明確提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。國家關(guān)于城市公共交通行業(yè)改革措施的出臺(tái)，對(duì)于加快促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展具有十分積極的影響。城市公共事業(yè)是城市的競爭手段和競爭力的重要表現(xiàn)，而城市公共交通是城市公共事業(yè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)和管理，對(duì)于提高城市載體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放的需要城市公共事業(yè)不僅是城市存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是外商評(píng)價(jià)一個(gè)城市投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。隨著臨泉城市的發(fā)展，作為城市公共事業(yè)窗口之一的公共交通發(fā)展需求更加突出。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進(jìn)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能；第三，具有高效有序的城市管理。因而，作為城市公共事業(yè)的重要內(nèi)容之一的城市公共交通建設(shè)，對(duì)于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。由上述可見，本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)迫切，其實(shí)施對(duì)于X城市發(fā)展的意義重大，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。其主要內(nèi)容如下：（1）市場分析與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（2）建設(shè)條件與線路站點(diǎn)設(shè)置方案（3）投資估算與資金籌措（4）經(jīng)濟(jì)效益分析（5）項(xiàng)目的結(jié)論及建議 研究工作過程簡述受X城市公交有限責(zé)任公司的委托，**咨詢有限公司與項(xiàng)目業(yè)主配合進(jìn)行本項(xiàng)目的可行性研究。全縣轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，是全國著名的人口大縣和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。52′—115176。南北長68千米，東西寬62千米。“十五”期間，%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6%，%，%，%。 工程地質(zhì)、氣象及水文 地形、地貌、工程地質(zhì)地質(zhì)與巖性根據(jù)勘探資料，本區(qū)域?yàn)榈谒南邓采w，第四系地層總厚度約為130－147米，以下為深厚的第三系沉積物，其厚度約600－700米，下伏基巖主要為白堊及第三系地層。 地震臨泉位于術(shù)和——五河斷裂、明龍大斷裂。氣象條件具體參數(shù)如下： 常年風(fēng)向：東風(fēng) 基本風(fēng)壓： 基本雪壓： 最大凍結(jié)深度：13cm 地下靜止水位： ～ 供電外線電壓：35kv 年平均溫度：℃℃ 極端最高溫度：℃ 極端最低溫度：℃ 年平均降水量：850900mm 年平均無霜期：220天左右 取暖計(jì)算溫度：6℃ 夏季空調(diào)計(jì)算平均溫度：36℃ 冬季空調(diào)計(jì)算平均溫度：9℃ 夏季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度：62％ 冬季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度：68％ 室外風(fēng)速：： 大 氣 壓：冬季768mmHg 夏季：752mmHg水文地質(zhì)X境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤河、涎河、流鞍河及人工河—界南河、臨艾河等，其中泉河是本區(qū)最主要的河流，在臨泉境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運(yùn)與泄洪。（1） 淺層水：該層水埋深淺，靜水位為幾米到幾十米不等，單井涌水量7080m3/h，目前農(nóng)灌主要取用這層水。 場址選擇 場址選擇的原則本項(xiàng)目公交公司辦公和停車場建設(shè)選址應(yīng)滿足以下基本原則：（1）符合X城總體規(guī)劃的要求。（4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，減少成本，提高利潤。 場址選擇依據(jù)以上原則，經(jīng)過多方案比選，本項(xiàng)目公交公司辦公和停車場場址選擇在X城南政務(wù)新區(qū)，這里地形規(guī)則，地勢(shì)平坦，具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件，符合以上對(duì)項(xiàng)目選址的原則要求，并有利于項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。“，縣城人口達(dá)到30萬人”。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值年均增長15%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長6%、27%和19%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%，其中更新改造年均增長25%，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資90－100億元，投資率達(dá)到30%以上。二、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到并超過38%。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。 X城市交通發(fā)展趨勢(shì) X城對(duì)外交通現(xiàn)狀（1）航空：縣城與阜陽飛機(jī)場相距50公里，主要通過102省道與機(jī)場聯(lián)系，時(shí)距30分鐘左右。沿新建的界臨淮公路15分鐘可進(jìn)入界阜蚌高速公路，同時(shí)即將興建的阜新高速公路也將從臨泉穿境而過。主要是：（1）建設(shè)、完善大型對(duì)外交通設(shè)施，鞏固提升臨泉交通綜合水平。“十一五”期間，以著力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，突出重點(diǎn)，以公路建設(shè)為主，水運(yùn)和鐵路建設(shè)同步的原則，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)交通干道建設(shè)為重點(diǎn)，增加路網(wǎng)密度，提高道路等級(jí)，使等級(jí)公路通達(dá)鄉(xiāng)村，形成縣與縣之間、縣與鄉(xiāng)之間的快速公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采取方格網(wǎng)形成為主，結(jié)合環(huán)狀網(wǎng)形式，形成覆蓋廣闊的城市交通網(wǎng)空間格局。同時(shí)根據(jù)規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，X將保持15％的經(jīng)濟(jì)增長速度。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)事實(shí)對(duì)于滿足X城市的公共交通需求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 設(shè)置原則城市公共交通的線路設(shè)置應(yīng)沿城市主要干道形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)應(yīng)基本覆蓋城市的主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位。這些集散點(diǎn)一般都在幾種公交線路的交叉點(diǎn)上。中途站應(yīng)設(shè)置在公共交通線路沿途所經(jīng)過的各主要客流集散點(diǎn)上。在路段上設(shè)置?？空緯r(shí)，上、下行對(duì)稱的站點(diǎn)宜在道路平面上錯(cuò)開，即叉位設(shè)站。幾條公交線路重復(fù)經(jīng)過同一路段時(shí)，其中途站宜合并。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊區(qū)的站距宜選擇上限值 設(shè)置方案按照本項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前的城區(qū)公共交通需求狀況和項(xiàng)目近期公交車輛的配備情況，暫定公交線路4條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下：1路（于寨—田橋）：線路全長約5000米，起點(diǎn)為城北的于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長途汽車站、汽車南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。（3）3路（民營工業(yè)園—城中北路）：線路全長約4500米，起點(diǎn)為城東的民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進(jìn)入城區(qū)，沿前進(jìn)路西行，沿途經(jīng)過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局等，轉(zhuǎn)城中南路北行，途經(jīng)縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，終點(diǎn)為位于城中北