【正文】 及其特征 1．項(xiàng)目的含義 （1）美國(guó)的項(xiàng)目管理權(quán)威機(jī)構(gòu)——美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（The Official Project Management Institute USA，PMI）在其《項(xiàng)目管理知識(shí)體系》（Project Body of Knowledge）中稱(chēng)，“項(xiàng)目是可以按照明確的起點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行的任務(wù)，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)項(xiàng)目目標(biāo)的完成都有明確的資源約束”，是一種被承辦的旨在創(chuàng)造某種獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)的臨時(shí)性任務(wù)。 Harold Kerzer 參加編寫(xiě)的項(xiàng)目管理工具書(shū)《項(xiàng)目管理術(shù)語(yǔ)詞典》中，對(duì)項(xiàng)目一詞作了如下界定：是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在一個(gè)臨時(shí)形成的組織中的一種人力和非人力資源的組合，是一個(gè)項(xiàng)目群（Program）的第一次分解，有明確起點(diǎn)和終點(diǎn)的任務(wù)。 從上述說(shuō)明中，我們認(rèn)為，作為項(xiàng)目應(yīng)具有兩大基本特征：一是主觀方面的特征，即項(xiàng)目是作為一定的管理主體的被管理對(duì)象和管理手段而存在的；二是客觀方面的特征，即項(xiàng)目在客觀上必須具備單次性任務(wù)（活動(dòng)）的屬性。 3．按項(xiàng)目的結(jié)果分類(lèi)，可分為提供產(chǎn)品的項(xiàng)目和提供服務(wù)的項(xiàng)目 。 2．項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)估3．項(xiàng)目資源條件評(píng)估 4．項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與產(chǎn)品方案評(píng)估 5．項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)選擇評(píng)估 6．項(xiàng)目生產(chǎn)與建設(shè)條件評(píng)估 7．項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估 8．項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 9．項(xiàng)目投資和財(cái)務(wù)基本數(shù)據(jù)評(píng)估 10．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估 11．項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 12．項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 13．項(xiàng)目的不確定性分析 14．項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析 15．對(duì)影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)政策和管理體制進(jìn)行分析，并提出改革建議 16．項(xiàng)目的總評(píng)估 （二）項(xiàng)目評(píng)估的工作程序 項(xiàng)目評(píng)估的工作程序可分為制定計(jì)劃、搜集資料、審查分析和編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告四個(gè)階段。 第二章 項(xiàng)目的可行性研究第一節(jié) 項(xiàng)目可行性研究概述一、項(xiàng)目可行性研究的含義 可行性研究（Feasibility Study）是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證，以試圖對(duì)其做出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。項(xiàng)目的周期包括項(xiàng)目設(shè)想、規(guī)劃、決策、實(shí)施、總結(jié)等工作階段。項(xiàng)目的周期包括項(xiàng)目設(shè)想、規(guī)劃、決策、實(shí)施、總結(jié)等工作階段。（2）項(xiàng)目初選進(jìn)行項(xiàng)目初步?jīng)Q策分析，選定較好的實(shí)施方案，寫(xiě)出初步可行性研究報(bào)告。它們之間的關(guān)系見(jiàn)表21。 3. 資源條件評(píng)價(jià)（指資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）4. 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 5. 場(chǎng)址選擇 6. 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 7. 原材料、燃料供應(yīng) 8. 總圖運(yùn)輸與公用輔助設(shè)施 9. 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 10. 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 勞動(dòng)安全衛(wèi)生：（1）危害因素和危害程度分析：有毒有害物品的危害與危險(xiǎn)性作業(yè)的危害；（2）安全措施方案。特爾斐法于20世紀(jì)40年代末期由美國(guó)蘭德公司所創(chuàng)，是定性預(yù)測(cè)方法中最重要、最有效的一種方法。 八、產(chǎn)品生命周期分析 第三節(jié) 項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的選擇 一、項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的概念及其決定因素 （一）項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的概念 所謂工業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，是指勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。 項(xiàng)目的建設(shè)條件主要包括建筑材料、工程地質(zhì)條件、環(huán)境條件等。 3. 運(yùn)輸和地理位置因素 4. 社會(huì)、政治因素 （二）項(xiàng)目選址一般應(yīng)遵循的原則 （三）項(xiàng)目選址的具體要求 （四）場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案的比較和選擇 具體比較方法有：方案比較法、評(píng)分優(yōu)選法、最小運(yùn)輸費(fèi)用法。 2．確定產(chǎn)品方案。 5．生態(tài)環(huán)境分析。 1．項(xiàng)目設(shè)備應(yīng)與生產(chǎn)能力相吻合 2．項(xiàng)目設(shè)備應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目產(chǎn)品品種和質(zhì)量的要求 3．配套性 4．應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目設(shè)備的可靠性、成熟性及對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性 5．應(yīng)滿(mǎn)足降低物料單耗及環(huán)境保護(hù)的要求 6．符合政府或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 四、工程設(shè)計(jì)方案的分析與評(píng)估（一）工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容 （二）工程設(shè)計(jì)方案的分析與評(píng)估 1．對(duì)項(xiàng)目總平面布置方案的論證 2．土建工程設(shè)計(jì)方案論證 3．施工組織設(shè)計(jì)的分析與評(píng)估 第五章 項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的估算第一節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義 投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指采用一定的方法和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種因素進(jìn)行研究、分析計(jì)算和對(duì)比論證，為項(xiàng)目的投資決策提供量化指標(biāo)依據(jù)的工作。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：以提供的有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源，來(lái)考察項(xiàng)目的效益與費(fèi)用，不計(jì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付部分。 （四）評(píng)價(jià)所采用的參數(shù)不同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)使用的是行業(yè)基準(zhǔn)投資收益率、基準(zhǔn)投資回收期等財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是采用影子匯率、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)。具體體現(xiàn)為：在需同時(shí)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目最終的決策依據(jù)。其具體內(nèi)容包括：（1）建筑工程費(fèi)；（2）設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)；（3）安裝工程費(fèi)；（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用；（5）基本預(yù)備費(fèi)；（6）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；（7）建設(shè)期利息；（8）流動(dòng)資金。 二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果分析與評(píng)價(jià) （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析 第九章 項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)概述一、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念 二、社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn) （一）宏觀性和長(zhǎng)期性 （二）評(píng)價(jià)目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性 （三）評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性 三、社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍和層次 1．項(xiàng)目識(shí)別（初級(jí)社會(huì)評(píng)估） 2．項(xiàng)目準(zhǔn)備（詳細(xì)社會(huì)分析） 3．項(xiàng)目實(shí)施（建立監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制） 四、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用 五、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則和要求 第二節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容一、社會(huì)評(píng)價(jià)的框架 二、社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 （一）社會(huì)影響分析 （二）互適性分析 （三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 第三節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟與方法一、社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟 二、社會(huì)評(píng)價(jià)方法 （一）快速社會(huì)評(píng)價(jià)法 1．識(shí)別主要社會(huì)因素 2．確定利益群體 3．估計(jì)接受程度 （二）詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法 1．識(shí)別社會(huì)因素并排序 2．識(shí)別利益群體并排序 3．論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 4．比選優(yōu)化方案 第十章 項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述 一、環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià) 二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的與作用 三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求 （一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的政策要求 1．實(shí)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策 2．實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策 3．實(shí)行污染者負(fù)擔(dān)、受益者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者恢復(fù)的政策 （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作要求 1．環(huán)境影響評(píng)價(jià)要符合政策 2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要有針對(duì)性 3．環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)具有科學(xué)性 第二節(jié) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序與內(nèi)容一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 （一）準(zhǔn)備階段 （二）正式工作階段 （三）評(píng)價(jià)報(bào)告編制階段 二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容 （一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 1．環(huán)境條件調(diào)查（自然、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及特殊環(huán)境） 2．影響環(huán)境因素分析 3．環(huán)境影響因素確定與影響程度分析 4．環(huán)境保護(hù)措施 （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容 （三）環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容 （四）環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容 第三節(jié) 環(huán)境影響的效益—費(fèi)用評(píng)價(jià)方法環(huán)境影響的效益—費(fèi)用評(píng)價(jià)方法分類(lèi)表 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用評(píng)