(最新)公務(wù)員制度自考書電子版(參考版)
2024-10-31 15:20本頁面
【正文】 二、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的發(fā)展 我國公務(wù)員制度同已推行了幾十年的原干部人事制度相比，不僅繼承了其優(yōu)良傳統(tǒng)，而且有了很大的發(fā)展，在實踐過程中形成了一些新的特點。 其次，我國公務(wù)員的職位分類制度既不按資本主義國家的職位分類模式、也不按資本主義國家的品位分類模式，而是實行以職位設(shè)置的科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼有我國傳統(tǒng)的品位因素，即推行職位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合的模式。他們之間可以根據(jù)需要相互轉(zhuǎn)任。他們必須既懂政治，又懂業(yè)務(wù)，做到又“紅”又“?！?。 5．堅持中國特色的分類制度 我國公務(wù)員具有不同于資本主義國家的分類制度。我國公務(wù)員制度強調(diào)公務(wù)員必須以人為本、全心全意為人民服務(wù)、廉潔奉公、不謀私利，并真心實意接受人民群眾的監(jiān)督，真心實意為全面建設(shè)小康社會和 16 構(gòu)建和諧社會努力奮斗，提倡公務(wù)員艱苦奮斗 、與人民群眾同甘共苦，吃苦在前，享受在后，不允許搞特權(quán)。我們的各級政府是名副其實的人民政府，各級國家機關(guān)也是人民的服務(wù)機構(gòu)。例如，在我國公務(wù)員確定級別時，要考慮公務(wù)員的德才表現(xiàn)，錄用公務(wù)員時要按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選擇錄用，考核時要按照德、能、勤、績、廉進行全面考核，公務(wù)員調(diào)任與轉(zhuǎn)任時要求公務(wù)員具備任職的德才條件等。我國公務(wù)員制度是在總結(jié)黨和國家長期以來干部人事管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，在革除干部人事制度弊端的基礎(chǔ)上，繼承了黨和國家干部人事管理制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。要求選 才用人時要以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，不能以主持者個人的好惡親疏為標(biāo)準(zhǔn)。其中，德主要是指干部的政治思想、道德品質(zhì)等，才主要是指干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平等。對于不是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員但擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)員，黨委也可以根據(jù)工作需要進行直接管理與監(jiān)督。因此，在推行公務(wù)員制度的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持和貫徹黨管理干部的原則。我國建立公務(wù)員制度是立足于堅持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平和能力，加強和完善黨和政府等機關(guān)人事 15 工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2．堅持黨管干部的原則 我國公務(wù)員制度是在黨的組織路線和干部政策的指導(dǎo)下確立的，是黨的干部人事制度的組成部分。由此可見，這是繼承了原干部人事制度緊密為政治路線服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，黨的基本路線是中國特色社會主義公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。我國公務(wù)員制度正是為了推行社會主義市場經(jīng)濟，適應(yīng)社會主義現(xiàn) 代化建設(shè)的需要而對原干部人事制度進行改革的產(chǎn)物。那么，與我國原干部人事制度相比，我國公務(wù)員制度繼承了哪些優(yōu)良傳統(tǒng) ?又對原干部人事制度有了哪些發(fā)展呢 ? 一、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承 這些優(yōu)良傳統(tǒng)是從我國原干部人事制度中提煉出來的，是中國公務(wù)員制度特色的具體體現(xiàn)，而不是從西方資本主義諸國公務(wù)員制度中借鑒來的。 14 第三節(jié) 我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承與發(fā)展 我國公務(wù)員制度從 1993 年 10 月 1 日正式推行以來，已有近 14 年了。當(dāng)然，公務(wù)員制度畢竟是要同一個國家的經(jīng)濟與政治制度相適應(yīng)的。 3．學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法 公務(wù)員制度盡管是資本主義的產(chǎn)物，但它又是人類文明發(fā)展的共同成果，許多科學(xué)的管理方法，各國都是可以相互借鑒的。 同時，黨的十一屆三中全會以來，人事制度在改革方面也積累了豐富的經(jīng)驗，例如在人事管理中引進了競爭機制，實行聘任制、考錄制、干部回避制等，使我國人事管理增添了前所未有的活力。例如黨管干部的原則、干部“四化”的方針、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、為人民服務(wù)的宗旨、干部管理走群眾路線等。因此，堅持正確指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。我國公務(wù)員制度的建設(shè)實踐已充分說明，要建設(shè)中國特色的公務(wù)員制度，必須堅持以下的指導(dǎo)思想： “三個代表”重要思想 堅持馬克思主義中國化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的 13 總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個管理環(huán)節(jié)中。這是加強公務(wù)員管理機制建設(shè)的重要舉措，以后將陸續(xù)出臺多個管理規(guī)定與細(xì)則，以便于將公務(wù)員法的各項 制度細(xì)化，做到既有法可依，又有章可循。公務(wù)員法實施依法治理國家的工作邁出了實質(zhì)性步伐，機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革順利實施，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)等其他工作也取得了可喜的成果。同時，人事部又強調(diào)落實黨的十六屆五中全會加強經(jīng)濟工作會議精神，充分認(rèn)識人事人才工作在“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，要把握新時期人事人才工作大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，著力于人才工作與經(jīng)濟社會工作協(xié)調(diào)發(fā)展，著力于人事制度改革和人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力于經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。自此，公務(wù)員管理步入依法管理階段。之后，人事 12 部又為加強執(zhí)政能力建設(shè)，尤其是處理突發(fā)公共事件的能力對公務(wù)員 提出了新的要求。 為適應(yīng) 21 世紀(jì)我國社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)的需要，為保證國家第十個五年計劃的順利完成， 2020 年 12 月，人事部又制定了加強公務(wù)員制度建設(shè)的新措施，如努力強化公務(wù)員的素質(zhì)與能力培養(yǎng)，積極推進社會化服務(wù)，不斷創(chuàng)新公務(wù)員的管理方式，認(rèn)真完善人才資源開發(fā)等。從 2020 年起，對區(qū)縣的國家機構(gòu)，按 20％的比例進行了精減，辭退了編外人員。 1998 年以后，通過機構(gòu)改革，國務(wù)院減少了近一半的公務(wù)員。此外，人事部還抓緊了以養(yǎng)老保險為 重點的社會保險制度的改革。 1998 年以來，人事部按國務(wù)院部署，在轉(zhuǎn)變政府職能、下放管理權(quán)力、精減行政機構(gòu)人員、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、組織實施西部人才開發(fā)方面，做了大量工作。 其三， 10 多年來，國家人事部從國家人事變化的大局出發(fā)，要求全國從中央到地方，按著“整體漸進，分步到位”的原則展開推行公務(wù)員制度的工作。與此同時，各省、自治區(qū)與直轄市的地方政府依照《國家公務(wù)員暫行條例》和人事部制定的細(xì)則，結(jié)合本地具體情況，制定了本地區(qū)貫徹公務(wù)員各項制度的更為詳盡的多項規(guī) 章。 其二， 10 多年來，國家人 事部陸續(xù)制定并出臺了多項公務(wù)員管理的規(guī)章，如《國家公務(wù)員制度實施方案》、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員培訓(xùn)
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