【正文】 第十九條：“管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任?！皹I(yè)主專有部分燃氣設(shè)施” 第七條：“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。 ” 第十二條：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。 　　過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全……n 違法行為主體：單位和個人（二）法律責(zé)任n 行政處罰：由燃氣管理部門責(zé)令改正，處以1萬元 至10萬元的罰款n 民事責(zé)任：造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任n 刑事責(zé)任：破壞易燃易爆設(shè)備罪、過失破壞易燃易爆設(shè)備罪刑法相關(guān)規(guī)定n 第一百一十八條　破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。 法律責(zé)任n 行政處罰 — 執(zhí)法主體：燃氣管理部門 — 處罰種類：可以處5000元以下罰款n 由于此款違法行為的社會危害性明顯小于前款規(guī)定，因此，只規(guī)定了行政責(zé)任，對于罰款也可以由燃氣管理部門選擇n 無論是否處以罰款，燃氣管理部門都需要責(zé)令違法行為人限期改正，恢復(fù)原狀 第五十二條n 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃氣管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　∵^失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。n 民事責(zé)任：造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任n 刑事責(zé)任：破壞易燃易爆設(shè)備罪、 過失破壞易燃易爆設(shè)備罪刑法相關(guān)規(guī)定n 第一百一十八條　破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。（一）違法行為n 侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的 《條例》第三十六條第一款規(guī)定，任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施。第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” （二）法律責(zé)任第一款規(guī)定的法律責(zé)任n 行政處罰：罰款 — 對單位：10萬元以下 — 對個人：1000元以下 處罰主體：燃氣管理部門——前提是違法行為人逾期不改正違法行為n 民事責(zé)任：造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任n 刑事責(zé)任 ：危險物品肇事罪第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的； （二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的； （三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的； （四）未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。 （一）違法行為違法主體 法律責(zé)任特點：違法主體多樣（第一款）n 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人n 燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位n 燃氣燃燒器具銷售單位燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的違法行為n 擅自操作公用燃氣閥門的n 將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的n 安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的n 擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的n 在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的n 改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的n 盜用燃氣的 ——條例第二十八條燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位的違法行為n 未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的n 燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 ——條例第三十二條 “燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。 （二）法律責(zé)任主體n 違法主體：燃氣經(jīng)營者n 處罰主體：燃氣管理部門處罰種類n 行政處罰： 罰款：1萬元至10萬元 責(zé)令改正：燃氣管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，首先應(yīng)要求行政相對人改正違法行為，罰款等行政處罰的執(zhí)行不能代替限期改正第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）擅自操作公用燃氣閥門的； （二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的； （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的； （六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的； （七）未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的； （八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。 （一）違法行為未按照本條例的規(guī)定履行有關(guān)燃氣設(shè)施保護 n 第三十五條　燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。 （二）法律責(zé)任責(zé)任主體n 燃氣經(jīng)營者：符合法定條件，依法獲得燃氣經(jīng)營許可的特定主體責(zé)任種類（一）行政責(zé)任： 罰款：1萬元以上10萬元以下 沒收違法所得； 吊銷燃氣經(jīng)營許可證。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的； （四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的； （五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的； （六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； （七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查。（二）法律責(zé)任責(zé)任主體n 未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的單位和個人；（第一款）n 燃氣經(jīng)營者；（第二款）責(zé)任種類（一）行政責(zé)任： 罰款：5萬到50萬 沒收違法所得：是對違法行為獲得財物的追繳n 二者應(yīng)當(dāng)并處 吊銷燃氣經(jīng)營許可證：對第二款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的情形。不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動n 燃氣經(jīng)營者負有按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的義務(wù)。n 第十六條規(guī)定，禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。 （一）違法行為未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動n 第十五條明確規(guī)定，國家對燃氣經(jīng)營實行許可制度。 第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。n 主要表現(xiàn)為處分與行政處罰。民事責(zé)任n 是指法律關(guān)系主體違反民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 第七章 法律責(zé)任（一）法律責(zé)任的內(nèi)涵 法律責(zé)任，是指法律關(guān)系的主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。 ? 第二款 規(guī)定了燃氣生產(chǎn)安全事故依法、依規(guī)，進行報告和調(diào)查處理。? 第四十三條 關(guān)于燃氣安全事故調(diào)查處理的規(guī)定? 兩類事故：燃氣安全事故和生產(chǎn)安全事故? 調(diào)查處理：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》? 注意：管理可不到位、追究一定到底 第一款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃氣安全責(zé)任事故的處理方式，即對燃氣安全責(zé)任事故應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)指揮事故救援處理，實行政府主導(dǎo)救援方式， ? 第二款則規(guī)定了當(dāng)發(fā)生燃氣生產(chǎn)安全事故后，相關(guān)管理部門對于事故處理應(yīng)當(dāng)負有的義務(wù)。燃氣經(jīng)營者在事故發(fā)生后應(yīng)及時啟動燃氣安全應(yīng)急預(yù)案并組織搶險、搶修。 ? 通知、及時、不及時、采取措施嚴(yán)重威脅公共安全? 對不及時消除隱患，可能產(chǎn)生威脅公共安全的、生命財產(chǎn)安全后果，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。? 是對兩類主體關(guān)于發(fā)現(xiàn)和處置燃氣安全隱患機制的規(guī)定預(yù)防主體思想? 燃氣經(jīng)營企業(yè)：安全評估、風(fēng)險管理體系? 有關(guān)部門和單位：監(jiān)督檢查? 安全評估：以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險有害因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害、風(fēng)險的可能性及嚴(yán)重性，為制定防范措施和管理決策、消除事故隱患提供科學(xué)依據(jù)，使可能發(fā)生的事故隱患消除在發(fā)生之前。 ? 預(yù)案常規(guī)演練 ? 燃氣經(jīng)營者要配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材。 ? 安全事故統(tǒng)計? 事故的理解廣義、狹義? 為什么要統(tǒng)計分析原因，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)，降低概率預(yù)防? 災(zāi)害發(fā)生的金字塔理論? 第二款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案職責(zé)。 ? 制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的目的在于有效預(yù)防、及時處置各類突發(fā)燃氣事故，提高應(yīng)對燃氣安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少燃氣事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，從而保障城市安全運行和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 ? 第三十九條燃氣管理部門組織制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)計分析和通報燃氣安全事故職責(zé)及燃氣經(jīng)營者制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案職責(zé)的規(guī)定。 ? 三是明確對燃氣安全事故隱患的處置措施。? 第六章對燃氣安全事故的預(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：? 一、燃氣管理部門的責(zé)任：制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查燃氣經(jīng)營使用的安全狀況、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究；? 二、燃氣經(jīng)營者的責(zé)任：制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案、建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施；? 三、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患后有報告的義務(wù)。燃氣經(jīng)營者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達到這項要求。 ? 第二款規(guī)定了市政燃氣設(shè)施改動方案的基本要求 ? 符合當(dāng)?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃 市政燃氣設(shè)施是燃氣生產(chǎn)、儲存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實施進度已由燃氣發(fā)展規(guī)劃確認(rèn)， ? 明確安全施工要求 ? 有安全防護措施 （周邊環(huán)境復(fù)雜和風(fēng)險）? 保障正常用氣的措施。? 規(guī)定燃氣設(shè)施改動必須得到縣級以上人民政府燃氣管部門的批準(zhǔn)；規(guī)定了燃氣設(shè)施改動方案的基本要求? 對象：市政燃氣設(shè)施? 市政燃氣設(shè)施改動是指：燃氣經(jīng)營者對市政燃氣設(shè)施進行的擴建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動。? 本條第三款規(guī)定建設(shè)單位會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。”《城市地下管線工程檔案管理辦法》第四條“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該工程地段地下管線現(xiàn)狀資料” ? 《規(guī)劃法》第三十八條“城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料” ? 地下資料：利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高信息管理的水平，實現(xiàn)資源共享的最大利用價值和最小成本消耗。 ? 第二款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容 ? 一是建設(shè)單位是查明地下燃氣設(shè)施資料的責(zé)任主體。燃氣設(shè)施如需改動只能由燃氣經(jīng)營者遵照本條例三十八條的規(guī)定實施 ? 第二款規(guī)定了燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)識保護義務(wù)的規(guī)定 ? 常態(tài)管理和制度化：對保護燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)識有貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵。 ? 第三十六條 規(guī)定了任何單位和個人對于燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的社會責(zé)任和保護義務(wù)? 燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施，燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志具有保障燃氣設(shè)施不