【正文】 ”由此看來，提高安全意識、安全使用燃?xì)飧鼞?yīng)該成為燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)庥脩糇陨淼呢?zé)任。 條例突出亮點(diǎn)：（一）違法行為n 法律依據(jù)：條例第三十七條第三款，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。n 第一百一十九條　破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。 燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未按照本條例的規(guī)定履行燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防義務(wù) n 第四十一條第一款 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。 違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。 （一）違法行為第（一）至（六）項(xiàng) 第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為： （一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)； （四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓? （五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓? （六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；第（七）項(xiàng)n 第十七條第一款 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。不履行該義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備本條例規(guī)定的條件，并由燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。第四十四條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）法律責(zé)任的種類 按違法行為違反法律規(guī)范的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類 刑事責(zé)任n 是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。? 調(diào)查處理：相關(guān)責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)和大小，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。? 重大事故、特大事故時(shí)，企業(yè)無法協(xié)調(diào)參與處理事故救援的各方。減少損失。規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防工作中的物質(zhì)保障責(zé)任和常規(guī)演練責(zé)任。? 第一款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T組織制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的職責(zé)和建立燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度和定期通報(bào)事故處理結(jié)果的責(zé)任。? 一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度 ? 二是規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)。正常供氣是指不停氣且供氣質(zhì)量指標(biāo)符合要求。提出具體、明晰、可靠、可行的保護(hù)措施和施工過程中的監(jiān)護(hù)方法 ? 強(qiáng)調(diào)的問題：? 實(shí)踐證明，現(xiàn)場配合、處理和監(jiān)護(hù)的燃?xì)馊藛T的要求綜合性技能、高 素質(zhì)能力? 如何實(shí)現(xiàn)這些人員的要求? 培訓(xùn)、實(shí)踐、考核、取證? 第三十八條 本條設(shè)立了改動市政燃?xì)庠O(shè)施改動的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請方法、許可機(jī)關(guān)和改動方案的基本要求。 ? 二是提供地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體和要做的工作 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 ? 發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報(bào)告、響應(yīng)? 第一款是對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。? 討論：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護(hù)方案? 第三十五條 明確了設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實(shí)施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營者便于社會參入? 保護(hù)裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離? 安全警示標(biāo)志應(yīng)具有明顯的可辨識特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解 ? 巡查、檢測、維修、維護(hù)。（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；? 本條第二款是在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止性活動的規(guī)定? 禁止性活動有五項(xiàng) ? 共同特點(diǎn)：第三方在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施的活動，直接損害燃?xì)庠O(shè)施，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請：? ? （三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；? （一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；? 第三十條 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：? ? ? (三)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件。? 燃?xì)饨?jīng)營者設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的要求? 確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度 ? 第三十三條本條規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動。? 國家對燃?xì)馊紵骶叩陌惭b和維修有嚴(yán)格的技術(shù)要求和管理規(guī)定 《燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)通則》（GB16914）、 《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》（GB17905）、 《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ12）。? 本條是對燃?xì)夤芾聿块T公布燃?xì)夥N類、氣質(zhì)成份和燃?xì)馀c燃燒器具適配性標(biāo)識的規(guī)定? 本條第一款規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T有向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成份等信息的義務(wù)? 燃?xì)馊紵骶邔庠从羞m配性要求（安全、環(huán)保、節(jié)能），也保障用戶利益的需要；? 本條第二款規(guī)定燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位有對燃?xì)馊紵骶邩?biāo)明所適應(yīng)的燃?xì)夥N類的義務(wù)，以防止燃?xì)庥脩羧紵骶哌x用不當(dāng)?shù)那樾伟l(fā)生。因此，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，必須按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。? 本條是關(guān)于燃?xì)庥脩糁闄?quán)以及投訴處置的規(guī)定 ? 燃?xì)庥脩粝碛兄て滟徺I、使用的燃?xì)饣蛘呓邮艿姆?wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，燃?xì)庥脩粲袡?quán)根據(jù)燃?xì)夂头?wù)的不同情況，要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供燃?xì)獾膬r(jià)格、質(zhì)量、安全使用、服務(wù)和相關(guān)費(fèi)用等信息。? 第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為： （一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；　 （二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸? （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置； （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓? （六）盜用燃?xì)猓? （七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻? 本條例第二款規(guī)定了單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度? 單位燃?xì)庥脩羰侵赋用裼脩粢酝獾臋C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會服務(wù)單位等。? 在我國燃?xì)獍踩鹿手校蛴脩羰褂貌划?dāng)造成的燃?xì)獍踩鹿收冀^大部分。? 第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營行為準(zhǔn)則以及燃?xì)庑袨閰f(xié)會加強(qiáng)自律管理的規(guī)定。 從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。（二）道路運(yùn)輸 通過道路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并具備下列條件：n 有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；n 有符合《道路運(yùn)輸條例》要求的駕駛?cè)藛T；n 有健全的安全生產(chǎn)管理制度；n 有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備；n 有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；n 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具；n 有健全的安全生產(chǎn)管理制度。第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。 第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整。n 當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對淮北焦化公司煤氣質(zhì)量的監(jiān)督和市建委對市燃?xì)饪偣竟赓|(zhì)量的監(jiān)督不到位是造成本起事故的另一個(gè)重要原因。三套脫硫裝置僅有一套可用且還處于失效狀態(tài)，另兩套裝置未裝有脫硫劑。（一）燃?xì)饨?jīng)營者責(zé)任n 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，對所供燃?xì)膺M(jìn)行質(zhì)量檢測，保證燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特使情況時(shí)燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。應(yīng)急處置義務(wù)n 因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟? 第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟Ｘ?zé)任的范圍n 市政燃?xì)庠O(shè)施；n 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施。 不得冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動n 《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定，經(jīng)營者從事市場交易，不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品，或者在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。n 法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。 不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)鈔 《條例》對燃?xì)饨?jīng)營活動實(shí)行的是經(jīng)營許可制度，未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個(gè)人，不得從事燃?xì)饨?jīng)營活動?！辈坏玫官u、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證n 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為；n 法律依據(jù)：《行政許可法》第八十條明確規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為： （一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)； （四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓? （五）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓? （六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； （七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓? （八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓? （九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。供氣的責(zé)任和義務(wù)n 按照合同，向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣；n 保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞?、壓力等指?biāo)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的地方允許，有的地方不允許。 個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案n 有固定場所是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供服務(wù)的基本條件；n 完善的安全管理制度：設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、檢查檢測、維護(hù)保養(yǎng)、搶險(xiǎn)搶修、宣傳培訓(xùn)、用戶服務(wù)等制度；n 經(jīng)營方案：在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。許可條件符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求n 這是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要求，燃?xì)庠O(shè)施工程必須取得規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃許可證。 《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“從事燃?xì)馍a(chǎn)、輸配以及銷售活動的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營許可證”。 申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的n 目的：完善現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制；進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展。在緊急狀態(tài)下，政府布置應(yīng)急任務(wù)可以不以法定職責(zé)、職業(yè)職責(zé)為承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的前提。企業(yè)責(zé)任 應(yīng)用天然氣的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身設(shè)備特點(diǎn)和工藝要求，設(shè)立小型LNG站等儲備應(yīng)急氣源。 第十三條： 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收條件：n 完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容n 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料n 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告n 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、