【正文】 第七章 法律責(zé)任 (12) 第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門 責(zé)令停止違法行為 ，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施 ，對單位處 5萬元以上 10萬元 以下罰款，對 個人處 5000元以上 5萬元 以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān) 賠償責(zé)任 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ： （一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的； （二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的； （三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的； （四）未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。 ③ 民事責(zé)任：第一款，各有關(guān)單位、組織或者個人造成損害的，違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 法律責(zé)任： ① 違法行為主體是 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人，燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位 。 盜用燃氣的 ，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。 ② 行政處罰：罰款，責(zé)令限期改正不屬于行政處罰措施。 違法情況 ：違法主體是 燃氣經(jīng)營者 【 a、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的行為，對應(yīng) 35條； b、未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，對應(yīng) 41條 】 。 第七章 法律責(zé)任 (9) 第四十八條 違反本條例規(guī)定， 燃氣經(jīng)營者未 按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等 保護裝置和安全警示標(biāo)志的 ，或者 未定期進行巡查、檢測、維修和維護的 ，或者 未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的 ，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處 1萬元以上 10萬元 以下罰款。 ② 行政處罰：第一款處罰主體是 質(zhì)量監(jiān)督部門 ，處罰措施是 罰款、暫扣充裝許可證、吊銷充裝許可證 ；第二款處罰主體是 燃氣管理部門 ， 責(zé)令改正、 1萬元以下罰款 ；第三款處罰主體 是 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，沒收非法財物、罰款、沒收違法所得和吊銷執(zhí)照。 第七章 法律責(zé)任 (8) 違法情況 ：一是擅自為自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的行為 【 第 18條 7~8項 】 （相關(guān) 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 ）；二是銷售充裝單位擅自為非有氣瓶充裝的 【 第 18條第 8項 】 ；三是冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動的 【 第 18條 9項 】 （相關(guān) 《 反不正當(dāng)競爭法 》 ）。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān) 反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。 第七章 法律責(zé)任 (7) 第四十七條 違反本條例規(guī)定， 擅自為非自有氣瓶 充裝燃氣或者 銷售未經(jīng)許可 的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行 處罰 。③ 民事責(zé)任：侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 法律責(zé)任 ： ① 燃氣經(jīng)營者 違法本條規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 本條是關(guān)于 燃氣經(jīng)營者在經(jīng)營中的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 。 ③ 刑事責(zé)任： 《 刑法 》 225條規(guī)定， 擾亂市場秩序 ，情節(jié)嚴重的 5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得 1~5倍罰金；特別嚴重 5年以上有期徒刑，并處違法所得 1~5倍罰金或沒收財產(chǎn)。 法律責(zé)任 ： ① 行政相對人 違法本條規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 本條是關(guān)于 未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的單位和個人以及燃氣經(jīng)營者等行政相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 。 第七章 法律責(zé)任 (3) 第四十五條 違反本條例規(guī)定， 未取得燃氣經(jīng)營許可證 從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，處 5萬元以上 50萬元 以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 直接負責(zé)的主管人員 ：對違法行為的發(fā)生負有決策責(zé)任的決策者或決定者。 第七章 法律責(zé)任 (2) 違法情況 ：違法主體是縣 級以上人民政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門 。 第七章 法律責(zé)任 (1) 第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門， 不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的 ， 發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的 ，或者有其他 未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的 ，對 直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分 ；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。避免同一違法行為，以同一理由多次處罰， 防止多頭執(zhí)法或者互相推諉 。 充分注重了與其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定的銜接 。 《 行政處罰法 》 第 7條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 二、本條例的法律責(zé)任的 特點 。刑事責(zé)任是最為 嚴厲的法律責(zé)任 ，只能由 司法機關(guān) 依法予以追究。包括： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。包括： 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 。主要表現(xiàn)為 處分 和 行政處罰 。 法律法規(guī)相關(guān)知識 （ 2） 一、本條例法律責(zé)任包括 行政責(zé)任、刑事責(zé)任 和 民事責(zé)任 。 《 廣東省燃氣管理條例 》 是廣東省人大常委會通過的，是地方法規(guī)。 法律法規(guī)相關(guān)知識 （ 1） 《 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 》 是國務(wù)院頒布，是行政法規(guī)。 本款規(guī)定了燃氣生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行報告和調(diào)查處 理。 本款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃氣安全責(zé)任事故的處理方式。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (6) 第四十三條 燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為 責(zé)任事故的 ，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并 依法予以追究 。 本款規(guī)定了當(dāng)發(fā)生燃氣生產(chǎn)安全事故后，相關(guān)管理部門對于事故處理應(yīng)當(dāng)負有的義務(wù)。救援處理實行政府主導(dǎo)救援方式，燃氣管理及相關(guān)部門和單位積極配合。 本款明確了燃氣安全事故的搶險搶修實施主體是燃氣經(jīng)營者 。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (5) 第四十二條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即 啟動本單位 燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案， 組織搶險、搶修 。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (4) 燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的 安全狀況 等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。 本款規(guī)定了燃氣經(jīng)營者建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系的義務(wù)。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (3) 第四十一條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全 燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系 ，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。 第四十條 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn) 燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng) 立即告知燃氣經(jīng)營者 ，或者向 燃氣管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu) 等有關(guān)部門和單位報告。 燃氣經(jīng)營者是預(yù)防和處理燃氣安全事故的主體。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 (2) 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，配備 應(yīng)急人員和必要的 應(yīng)急裝備、器材 ，并 定期組織演練。 燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案 ：包括總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防機制、應(yīng)急處置和保障機制、后期處理機制等內(nèi)容。 燃氣安全事故 ：在燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配和使用過程中，因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過失、意外事件等多種因素造成的燃氣泄漏、停氣、中毒或爆炸，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，影響社會秩序的事件。 本條是關(guān)于 燃氣管理部門組織制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)計分析和通報燃氣安全事故職責(zé)及燃氣經(jīng)營者制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案職責(zé)的規(guī)定 。 第六章 燃氣安全事故預(yù)防與處理 本章共五條，對燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，燃氣事故統(tǒng)計分析制度，燃氣安全事故或者事故隱患報告，燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系、燃氣經(jīng)營、燃氣使用安全的監(jiān)督檢查，燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案和搶險搶修，燃氣安全事故報告、調(diào)查處理和責(zé)任追究等事項作出了規(guī)定。 本款規(guī)定了 市政燃氣設(shè)施改動方案的基本要求 。 市政燃氣設(shè)施改動 :燃氣經(jīng)營者對市政燃氣設(shè)施進行的擴建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動。 第五章 燃氣設(shè)施保護 (8) 第三十八條 燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng) 制定改動方案 ，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門 批準(zhǔn) 。 本款規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的 安全保護措施 ，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派 專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo) 。 本款規(guī)定兩個方面： 一是建設(shè)單位是查明地下燃氣設(shè)施資料的義務(wù)主體；二是提供地下燃氣管線相關(guān)情況的義務(wù)主體和要做的工作。 本款明確規(guī)定建設(shè)工程不得影響燃氣設(shè)施安全。 第五章 燃氣設(shè)施保護 (6) 第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程， 不得影響燃氣設(shè)施安全。 本款規(guī)定了燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的保護義務(wù)。 燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施。 本條是關(guān)于 單位和個人對燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的禁止行為和保護義務(wù) 的規(guī)定。包括，燃氣安全保護裝置和安全標(biāo)志的管理責(zé)任區(qū)域、崗位職責(zé)、巡檢周期，檢查方式、檢測儀器、檢查程序、檢測方法和檢查監(jiān)督等。 燃氣管理部門 ：應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全裝置和安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 第五章 燃氣設(shè)施保護 (4) 第三十五條 燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定， 設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志 ，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。 第五章 燃氣設(shè)施保護 (3) 第三十四條 在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探 等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者 共同制定 燃氣設(shè)施 保護方案， 并采取相應(yīng)的安全 保護措施 。第三方活動行為造成事故危害超過總危害 30%，是燃氣事故主要原因， （一）建設(shè) 占壓地下燃氣管線 的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； （二）進行 爆破、取土 等作業(yè)或者動用明火； （三）傾倒、排放 腐蝕性物質(zhì) ； （四）放置 易燃易爆危險物品 或者 種植深根植物 ； 種植深根植物是為防止植物根系生長過程中產(chǎn)生巨大能量造成地下管線位移、變形或斷裂，釀成事故 。 燃氣設(shè)施保護范圍劃定綜合因素： 《 建筑法 》 、 《 消防法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 等法律法規(guī)規(guī)定； 當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃氣發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件； 結(jié)合可能危害燃氣設(shè)施的第三方行為活動的種類和影響程度。 本款 劃定燃氣設(shè)施保護范圍是縣級以上地方人民政府燃氣行政管理部門的一項法定責(zé)任 。 本條規(guī)定了 燃氣設(shè)施保護范圍的劃定以及在保護范圍內(nèi)的禁止性活動 。 第五章 燃氣設(shè)施保護 本章共六條，對燃氣設(shè)施保護范圍劃定、危害燃氣設(shè)施的禁止行為、燃氣設(shè)施保護與安全運行、其他單位和個人對燃氣設(shè)施安全的法律責(zé)任及義務(wù)、其他建設(shè)單位在燃氣保護范圍內(nèi)的建設(shè)行為和燃氣設(shè)施改動的行政許可等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。 持證上崗： 《 國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)： 燃氣具安裝維修工 （試行） 》 燃氣燃燒器具的安裝、維修，應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。 相關(guān)規(guī)范： 《 燃氣燃氣器具安全技術(shù)通則 》 （ GB