【正文】 國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定綜合因素： 《 建筑法 》 、 《 消防法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 等法律法規(guī)規(guī)定； 當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件； 結(jié)合可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類和影響程度。 燃?xì)夤芾聿块T ：應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩b置和安全警示標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 本款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的保護(hù)義務(wù)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的 安全保護(hù)措施 ，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派 專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 。 本款規(guī)定了 市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求 。 燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案 ：包括總則、組織體系、預(yù)警預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處置和保障機(jī)制、后期處理機(jī)制等內(nèi)容。 第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理 (3) 第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全 燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系 ，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。 本款明確了燃?xì)獍踩鹿实膿岆U(xiǎn)搶修實(shí)施主體是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者 。 本款規(guī)定了經(jīng)調(diào)查確定為燃?xì)獍踩?zé)任事故的處理方式。 法律法規(guī)相關(guān)知識(shí) （ 2） 一、本條例法律責(zé)任包括 行政責(zé)任、刑事責(zé)任 和 民事責(zé)任 。刑事責(zé)任是最為 嚴(yán)厲的法律責(zé)任 ，只能由 司法機(jī)關(guān) 依法予以追究。避免同一違法行為，以同一理由多次處罰， 防止多頭執(zhí)法或者互相推諉 。 第七章 法律責(zé)任 (3) 第四十五條 違反本條例規(guī)定， 未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證 從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處 5萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元 以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 違法情況 ：違法主體是 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者 【 a、未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的行為，對(duì)應(yīng) 35條； b、未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，對(duì)應(yīng) 41條 】 。 ③ 民事責(zé)任：第一款，各有關(guān)單位、組織或者個(gè)人造成損害的，違法行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 法律責(zé)任： ① 違法行為主體是 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位 。 第七章 法律責(zé)任 (9) 第四十八條 違反本條例規(guī)定， 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未 按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等 保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的 ，或者 未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的 ，或者 未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的 ，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處 1萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元 以下罰款。 第七章 法律責(zé)任 (7) 第四十七條 違反本條例規(guī)定， 擅自為非自有氣瓶 充裝燃?xì)饣蛘?銷售未經(jīng)許可 的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行 處罰 。 ③ 刑事責(zé)任： 《 刑法 》 225條規(guī)定， 擾亂市場(chǎng)秩序 ，情節(jié)嚴(yán)重的 5年以下有期徒刑或拘役、并處或單處違法所得 1~5倍罰金；特別嚴(yán)重 5年以上有期徒刑，并處違法所得 1~5倍罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。 直接負(fù)責(zé)的主管人員 ：對(duì)違法行為的發(fā)生負(fù)有決策責(zé)任的決策者或決定者。 充分注重了與其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定的銜接 。包括： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。 《 廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 是廣東省人大常委會(huì)通過(guò)的，是地方法規(guī)。 第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理 (6) 第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為 責(zé)任事故的 ，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并 依法予以追究 。 第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理 (5) 第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即 啟動(dòng)本單位 燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案， 組織搶險(xiǎn)、搶修 。 第四十條 任何單位和個(gè)人 發(fā)現(xiàn) 燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng) 立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者 ，或者向 燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 等有關(guān)部門和單位報(bào)告。 燃?xì)獍踩鹿?：在燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配和使用過(guò)程中，因自然災(zāi)害、不可抗力、人為故意或過(guò)失、意外事件等多種因素造成的燃?xì)庑孤?、停氣、中毒或爆炸，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)秩序的事件。 市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng) :燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)市政燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行的擴(kuò)建、改建、改造、改裝、遷移或者拆除活動(dòng)。 本款規(guī)定兩個(gè)方面： 一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的義務(wù)主體；二是提供地下燃?xì)夤芫€相關(guān)情況的義務(wù)主體和要做的工作。 燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施。 第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) (4) 第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定， 設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志 ，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。 本款 劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)庑姓芾聿块T的一項(xiàng)法定責(zé)任 。 相關(guān)規(guī)范： 《 燃?xì)馊細(xì)馄骶甙踩夹g(shù)通則 》 （ GB16914)、 《 家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程 》 （ GB17905)、 《 家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程 》 （ GJJ12)。 本款規(guī)定了燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。 第四章 燃?xì)馐褂?(5) 第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施作業(yè)。） （七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻? 義務(wù)：燃?xì)馊紵骶叩臋?quán)屬是用戶，燃?xì)鈿馄渴褂脵?quán)歸用戶，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)對(duì)自由或自用的燃?xì)馄骶?、氣瓶、連接管等進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)，對(duì)達(dá)到使用年限或國(guó)家明令淘汰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰更新。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則以及燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理 的規(guī)定。 第二十四條 通過(guò)道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān) 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全 的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國(guó)務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過(guò)道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。 燃?xì)赓|(zhì)量管理是綜合性很強(qiáng)的工作，涉及生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)。 本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特殊情況時(shí) 燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣 的規(guī)定。 本款規(guī)定了對(duì)于單位用戶的燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 第 5條。 （二） 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證； 《 行政許可法 》 規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的， 應(yīng)當(dāng)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù) (5) 第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng) 向燃?xì)庥脩?持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行 安全檢查 。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可為 工商注冊(cè)登記的前置性許可 事項(xiàng)。 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù) 本章共十三條，對(duì)投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)主體的選擇方式、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)夤?yīng)保障、燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督、價(jià)格制定調(diào)整、燃?xì)膺\(yùn)輸管理、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等事項(xiàng)作出了相關(guān)規(guī)定。 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等 內(nèi)容 。二是 備案內(nèi)容 不同， 《 質(zhì)量條例 》 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件的備案；本 《 條例 》竣工驗(yàn)收情況的備案。 本條是對(duì) 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施工程規(guī)劃選擇和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案 的規(guī)定。 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地 屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容，禁止擅自改變用途。 本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度 ，加強(qiáng)宣傳普及工作 方面職責(zé)的規(guī)定。 第一章 總 則 (5) 燃?xì)夤芾聿块T ：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或市政管理部門等。 規(guī)范服務(wù) ：一是燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、用戶提供服務(wù)；二是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為用戶提供管理和服務(wù)。 對(duì)燃?xì)庾髁私缍?。一是加?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚欢潜Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全；三是維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，經(jīng)營(yíng)者和用戶之間是供氣、用氣 合同關(guān)系 ，權(quán)利義務(wù)由合同約定；四是促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)采取措施消除隱患。 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志 ，并定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)。同時(shí)，還對(duì)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人的禁止性行為作出規(guī)定。 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 同時(shí)，還明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。 （一）部門規(guī)章 一是部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠， 重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站 、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出； 二是燃?xì)鈶?yīng)急 儲(chǔ)備 和 應(yīng)急調(diào)度 制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)； 三是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善， 經(jīng)營(yíng)者責(zé)任不清 ，違法經(jīng)營(yíng)， 無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) ，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在； 四是安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生 ； 五是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。 第一章：總則（ 7條） 第二章：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障（ 6條） 第三章：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)（ 13條） 第四章：燃?xì)馐褂茫?6條） 第五章：燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（ 6條） 第六章：燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理（ 5條） 第七章：法律責(zé)任（ 9條） 第八章：附則（ 3條） （ 二）實(shí)用范圍 、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng) 。從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān) 氣瓶充裝 的規(guī)定。 三是確立燃?xì)馊紵骶叩?標(biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度。 （ 七）燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理具體規(guī)定 一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急 預(yù)案制度 。同時(shí)，還明確了相應(yīng)的 責(zé)任事故追究制度 。 對(duì) 《 條例 》 調(diào)整行為 的規(guī)定。 第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持 統(tǒng)籌規(guī)劃 、 保障安全 、 確保供應(yīng) 、 規(guī)范服務(wù) 、 節(jié)能高效 的原則。 本條是關(guān)于 人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任 的規(guī)定。 其他部門 ：發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門。 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃 以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (3) 第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并 鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 。 本款關(guān)于 規(guī)劃部門對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建