【正文】 和 技術(shù)水平 。 本款是對瓶裝燃?xì)獬溲b活動的管理規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (14) 第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的 人員 和 車輛 加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任 。 本條是關(guān)于 燃?xì)鈨r格定價與調(diào)整原則 的規(guī)定。 工商部門：流通環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。 縣級以上地方人民政府 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾?等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任 的規(guī)定。 本款是燃?xì)饨?jīng)營者在停業(yè)、歇業(yè)時應(yīng)遵守的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (10) 第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前 48小時 予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟? 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施：敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃?xì)庠O(shè)施，以及燃?xì)庖牍?、立管、閥門（含公用閥門）、水平管、計(jì)量器具前支管、燃?xì)庥?jì)量器具等。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (9) 第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的 市政燃?xì)庠O(shè)施 、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主 專有部分以外 的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。 （八）銷售 未經(jīng)許可的充裝單位 充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為 非自有氣瓶充裝 的瓶裝燃?xì)猓? 明確銷售企業(yè)的銷售范圍；經(jīng)營者銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)?；充裝單位必須取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營許可證。 （四）向 未取得 燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人 提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓? 目的是為了規(guī)范市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?。 （一） 拒絕 向市政燃?xì)夤芫W(wǎng) 覆蓋范圍內(nèi) 符合用氣條件的單位或者個人供氣； 管道燃?xì)饨?jīng)營帶有壟斷性質(zhì)。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施 檢查 方面的責(zé)任和義務(wù)。 本款規(guī)定， 個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定 。 本條是關(guān)于 個人從事燃?xì)饨?jīng)營活動 的規(guī)定。 符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T 核發(fā) 燃?xì)饨?jīng)營許可證 本款規(guī)定了 燃?xì)饨?jīng)營許可證的許可實(shí)施 部門。 燃?xì)饨?jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財(cái)產(chǎn)安全，不能完全自由市場準(zhǔn)入，符合 《 行政許可法 》 許可要求。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (2) 第十五條 國家對 燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證 制度。 本條是關(guān)于 投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體選擇方式 的規(guī)定。 第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取 動用儲備、緊急調(diào)度 等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以 配合 ， 承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù) 。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (7) 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)?供求狀況 實(shí)施 監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警 。 燃?xì)馐鹿剩?燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┍ā⒆匀粸?zāi)害。本 《 條例 》 規(guī)定的不能取代 《 質(zhì)量條例 》 ，是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位 新增加 的要求。 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是 建設(shè)工程 的一類，竣工驗(yàn)收服從國務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 16條、 49條的規(guī)定。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (4) 對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)選址意見書 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見。企業(yè)資金、機(jī)構(gòu)資金、個人資金和可利用外資等。 燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?：各種燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (2) 第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施 等。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (1) 第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。 本條是關(guān)于促進(jìn) 燃?xì)饪萍歼M(jìn)步 的規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。 縣級以上人民政府 其他有關(guān)部門 依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在 各自職責(zé)范圍 內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌? 第一章 總 則 (4) 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 保障安全 ：燃?xì)馐?易燃、易爆、易中毒 的氣體燃料；僅次全國交通事故、工傷事故；意外性、突發(fā)性，表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)，易造成二次事故?？紤]配合 新農(nóng)村建設(shè) ，農(nóng)村參照執(zhí)行。 排除 不適應(yīng) 《 條例 》 規(guī)定 的情形。 本條是關(guān)于 《 條例 》 適用范圍 的規(guī)定。 第一章 總 則 (1) 第一條 為了加強(qiáng) 城鎮(zhèn) 燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)?供應(yīng) ，防止和減少燃?xì)?安全事故 ，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共 安全 ，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻?合法權(quán)益 ，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。 燃?xì)饨?jīng)營者以及燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案，采取措施 防止事故擴(kuò)大 。 三是明確對燃?xì)獍踩鹿孰[患的 處置措施 。 三是確立 市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度 ，并明確對改動方案的要求。 （六）燃?xì)庠O(shè)施具體規(guī)定 一是明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的 劃定 以及在保護(hù)范圍內(nèi)的 禁止性活動 ， 并規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就 燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢和投訴 。 （五）燃?xì)馐褂镁唧w規(guī)定 一是對燃?xì)庥脩舻?用氣行為 予以規(guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度 ，對其從事 瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理 ，并 承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 。 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行向燃?xì)庥脩?持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng) 符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾确?wù)義務(wù)，并不得有 拒絕供氣、擅自停氣 等行為。 取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件和審批程序。 政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。 ， 農(nóng)村 的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。 （二）解決問題 二、 《 條例 》 基本概述 （一）條款分類 分 八 章，共 五十五 條。 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 主要內(nèi)容 一、 《 條例 》 出臺背景 二、 《 條例 》 基本概述 三、 《 條例 》 具體條款 一、 《 條例 》 出臺背景 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原國家建設(shè)部）、勞動部、公安部發(fā)布的 《 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定 》 （ 1991年 5月 1日起施行）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的 《 城市燃?xì)夤芾磙k法 》 （ 1998年 1月 1日起實(shí)施）， 但 2022年７月１日 起 《 中華人民共和國行政許可法 》 施行后，使得這兩部部門規(guī)章設(shè)定的多項(xiàng)許可制度失去了法律效應(yīng)。 注：全篇涉及 52個“ 安全 ”， 28個“ 保障 ”。 ，明確本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛?燃料使用 并符合一定要求的 氣體燃料 ，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。 二是加強(qiáng)對 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè) 的 監(jiān)管 。 三是完善 燃?xì)鈶?yīng)急保障制度 。 （四）燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)具體規(guī)定 一是確立 燃?xì)饨?jīng)營許可證制度 。 二是明確燃?xì)饨?jīng)營者的 服務(wù)義務(wù) 和 禁止性行為 。燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。 同時，還明確規(guī)定了政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，并要求燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會公眾的監(jiān)督 。 二是明確燃?xì)?用戶的權(quán)利 。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立 售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。同時，還規(guī)定了單位和個人的保護(hù)義務(wù)。 二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的 告知和報(bào)告 義務(wù)。 四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的 處置措施 。 本章起著 統(tǒng)領(lǐng)性 作用，集中反映了 《 條例 》 的 立法精神 和 宗旨 ，是整個 《 條例 》 制度安排的集中體現(xiàn)。 第一章 總 則 (2) 第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。 天然氣、液化石油氣的 生產(chǎn) 和 進(jìn)口 ，城市 門站以外 的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè) 生產(chǎn)原料 的使用， 沼氣 、秸稈氣 的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。“城鎮(zhèn)”是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。 統(tǒng)籌規(guī)劃 ：燃?xì)夤芾砬疤岷鸵罁?jù)；保障燃?xì)?供應(yīng)安全、穩(wěn)定 。 節(jié)能高效： 燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。 縣級以上地方人民政府 燃?xì)夤芾聿块T 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌? 燃?xì)夤芾聿块T職責(zé) ：建立健全 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度 ； 宣傳 普及燃?xì)夥?、法?guī)、和安全知識；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)?發(fā)展規(guī)劃 ，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程 的審查和監(jiān)督；對燃?xì)?供求狀況 實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實(shí)施 燃?xì)饨?jīng)營許可 ，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時采取措施，保障燃?xì)庥脩舻?正常用氣 ；依法加強(qiáng)對 燃?xì)赓|(zhì)量 的監(jiān)督檢查；就燃?xì)?收費(fèi)、服務(wù) 等事項(xiàng)進(jìn)行的 投訴 并予以處理；向 社會公布 本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)?設(shè)施保護(hù)范圍 ，并向社會公布；加強(qiáng)對燃?xì)?設(shè)施和安全警示標(biāo)志 的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急 預(yù)案 ，建立燃?xì)馐鹿?統(tǒng)計(jì)分析制度 ，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對燃?xì)饨?jīng)營、使用的 安全狀況 進(jìn)行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進(jìn)行處理等。 第一章 總 則 (6) 第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用 安全、節(jié)能、高效、環(huán)保 的燃?xì)?新技術(shù)、新工藝 和新產(chǎn)品。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有 法律 效力。 燃?xì)夤?yīng)保障措施 ：新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立入戶檢查安全體系所采取的措施。 社會資金：政府財(cái)政資金或者政策性資金以外的各類民間投資、資金。 本款是 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 17條、 35條規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，不能擅自改變用途。 本款規(guī)定了 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度 。三是 備案目的 不同， 《 質(zhì)量條例 》 保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定；本 《 條例 》 確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。 本款明確了縣級以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)。 本款是關(guān)于 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案內(nèi)容 的規(guī)定。 有關(guān)部門 ：能源、發(fā)展和改革、物價等部門。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (1)