【正文】 強(qiáng)宣傳普及工作 方面職責(zé)的規(guī)定。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (1) 第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃 以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 ，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。 本條是對 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實施和備案管理的規(guī)定。 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有 法律 效力。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (2) 第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施 等。 本條是關(guān)于 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容 的規(guī)定。 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地 屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容，禁止擅自改變用途。 燃?xì)夤?yīng)保障措施 ：新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立入戶檢查安全體系所采取的措施。 燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?：各種燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (3) 第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并 鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 。 本條是關(guān)于 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金投入 的規(guī)定。 社會資金：政府財政資金或者政策性資金以外的各類民間投資、資金。企業(yè)資金、機(jī)構(gòu)資金、個人資金和可利用外資等。 第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照 城鄉(xiāng)規(guī)劃 和 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 配套 建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 或者 預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地 。 本條是對 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施工程規(guī)劃選擇和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案 的規(guī)定。 本款是 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 17條、 35條規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施屬于強(qiáng)制性內(nèi)容，不能擅自改變用途。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (4) 對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)選址意見書 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 或者 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 征求燃?xì)夤芾聿块T 的意見。 本款關(guān)于 規(guī)劃部門對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程作出規(guī)劃許可時應(yīng)遵守程序的規(guī)定 。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 第 36條（選址意見書）、 38條（建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、41條（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證） 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (5) 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)依法 組織竣工驗收 ，并自竣工驗收合格之日起 15日內(nèi) ，將 竣工驗收情況 報 燃?xì)夤芾聿块T 備案。 本款規(guī)定了 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案制度 。 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是 建設(shè)工程 的一類，竣工驗收服從國務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第 16條、 49條的規(guī)定。 備案差別：一是 備案部門 不同， 《 質(zhì)量條例 》 建設(shè)行政主管部門；本《 條例 》 燃?xì)夤芾聿块T。二是 備案內(nèi)容 不同， 《 質(zhì)量條例 》 竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件的備案；本 《 條例 》竣工驗收情況的備案。三是 備案目的 不同， 《 質(zhì)量條例 》 保障工程質(zhì)量符合國家規(guī)定；本 《 條例 》 確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本 《 條例 》 規(guī)定的不能取代 《 質(zhì)量條例 》 ，是對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位 新增加 的要求。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (6) 第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)?應(yīng)急儲備 制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取 綜合措施 提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 本條是對縣級以上地方人民政府提高 燃?xì)鈶?yīng)急保障能力 和燃?xì)夤芾聿块T對 燃?xì)夤┣鬆顩r 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警的規(guī)定。 本款明確了縣級以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)。 燃?xì)馐鹿剩?燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┍?、自然?zāi)害。 綜合措施 ：加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管和設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，實施相關(guān)人員培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練等。 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等 內(nèi)容 。 本款是關(guān)于 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案內(nèi)容 的規(guī)定。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障 (7) 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)?供求狀況 實施 監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警 。 本款規(guī)定了 政府應(yīng)當(dāng)對燃?xì)夤┣鬆顩r 實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。 供求狀況 ：氣源結(jié)構(gòu)、供應(yīng)量、市場需求、用戶開發(fā)。 有關(guān)部門 ：能源、發(fā)展和改革、物價等部門。 第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取 動用儲備、緊急調(diào)度 等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以 配合 ， 承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù) 。 本條是關(guān)于縣級以上人民政府 應(yīng)對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù) 的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) 本章共十三條，對投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體的選擇方式、燃?xì)饨?jīng)營許可證制度、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃?xì)饨?jīng)營者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)夤?yīng)保障、燃?xì)赓|(zhì)量檢測監(jiān)督、價格制定調(diào)整、燃?xì)膺\(yùn)輸管理、燃?xì)饨?jīng)營者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的作用等事項作出了相關(guān)規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (1) 第十四條 政府投資 建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過 招標(biāo)投標(biāo)方式 選擇燃?xì)饨?jīng)營者。 本條是關(guān)于 投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體選擇方式 的規(guī)定。 本款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施選擇運(yùn)營主體的方式必須通過 招標(biāo)投標(biāo) 方式。 社會資金投資 建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以 另行選擇 燃?xì)饨?jīng)營者。 本款規(guī)定了社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，既可以 自行組建 公司，取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后從事運(yùn)營管理活動，也可 委托 已經(jīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (2) 第十五條 國家對 燃?xì)饨?jīng)營實行許可證 制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合燃?xì)?發(fā)展規(guī)劃 要求； （二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?氣源 和燃?xì)?設(shè)施 ； （三）有 固定 的經(jīng)營場所、 完善 的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案； （四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng) 專業(yè)培訓(xùn)并考核合格 ； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (3) 本款規(guī)定了國家對 燃?xì)饨?jīng)營實行許可證準(zhǔn)入 制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動。 燃?xì)饨?jīng)營許可：關(guān)系公共利益、生命財產(chǎn)安全，不能完全自由市場準(zhǔn)入，符合 《 行政許可法 》 許可要求。 主要負(fù)責(zé)人：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理。 安全生產(chǎn)管理人員：安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員。 專業(yè)培訓(xùn)：依據(jù)本 《 條例 》 和 《 安全生產(chǎn)法 》 。 符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T 核發(fā) 燃?xì)饨?jīng)營許可證 本款規(guī)定了 燃?xì)饨?jīng)營許可證的許可實施 部門。 申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到 工商行政管理部門 依法辦理登記手續(xù)。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營許可為 工商注冊登記的前置性許可 事項。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (4) 第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營 活動。 本條是關(guān)于 個人從事燃?xì)饨?jīng)營活動 的規(guī)定。 本款明確禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。 原因：管道燃?xì)饧夹g(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，對資金、場所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防要求高，對經(jīng)營者的責(zé)任能力要求也高。 個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營 活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。 本款規(guī)定， 個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，作出具體規(guī)定 。 允許個人經(jīng)營的，要按照第 1 1 2 2 2 26條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (5) 第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 向燃?xì)庥脩?持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行 安全檢查 。 本條是關(guān)于 燃?xì)饨?jīng)營者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù) 的規(guī)定。 本款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施 檢查 方面的責(zé)任和義務(wù)。 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng) 公示 業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 提供服務(wù)。 本款對燃?xì)饨?jīng)營者在 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù) 方面的責(zé)任和義務(wù)作了的規(guī)定。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (6) 第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為： 本條是對 燃?xì)饨?jīng)營者禁止性行為 的規(guī)定。 （一） 拒絕 向市政燃?xì)夤芫W(wǎng) 覆蓋范圍內(nèi) 符合用氣條件的單位或者個人供氣； 管道燃?xì)饨?jīng)營帶有壟斷性質(zhì)。 《 行政許可法 》 第 67條規(guī)定，關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的被許可人，按國家規(guī)定提供服務(wù)，履行普遍服務(wù)的義務(wù)。 （二） 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證； 《 行政許可法 》 規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的， 應(yīng)當(dāng)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (7) （三）未履行必要 告知義務(wù) 擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者 未經(jīng)審批 擅自停業(yè)或者歇業(yè)； 《 行政許可法 》 第 67條規(guī)定，未經(jīng)做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，履行普遍服務(wù)義務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 （四）向 未取得 燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人 提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓? 目的是為了規(guī)范市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?。 （五）在不具備安全條件的場所 儲存 燃?xì)猓? 國家技術(shù)規(guī)范有規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅決嚴(yán)格執(zhí)行。 （六）要求燃?xì)庥脩?購買 其指定的產(chǎn)品或者 接受 其提供的服務(wù)； 《 反不正當(dāng)競爭法 》 第 6條，有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。 第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) (8) （七）擅自為 非自有氣瓶 充裝燃?xì)猓? 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 第 29條，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。 （八）銷售 未經(jīng)許可的充裝單位 充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為 非自有氣瓶充裝 的瓶裝燃?xì)猓? 明確銷售企業(yè)的銷售范圍；經(jīng)營者銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)?；充裝單位必須取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營許可證。 （九） 冒用 其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從