【正文】 這些處罰條款與 《 規(guī)定 》 相比，規(guī)定更詳細(xì)，處罰金額更是增加十倍，同時增加依法追究刑事責(zé)任的內(nèi)容。相比之下， 《 條例 》對盜氣行為規(guī)定直接由國家法律規(guī)制。 五、本條例突出亮點(diǎn) 《 條例 》 第四十九條明確 “ 盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 ” 即因私改燃?xì)庠O(shè)施導(dǎo)致事故，要由私改者承擔(dān)一切責(zé)任。 五、本條例突出亮點(diǎn) ? 第四十九條： “ 燃?xì)庥脩舨坏蒙米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置。 五、本條例突出亮點(diǎn) ? ? 第四十條： “ 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。 五、本條例突出亮點(diǎn) ? ? 第二十七條： “ 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。但因突發(fā)事件影響供氣的，不受此條款限制。 五、本條例突出亮點(diǎn) ? 48小時告知用戶 ? 第二十條： “ 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前 48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣。 五、本條例突出亮點(diǎn) ? “ 業(yè)主專有部分燃?xì)庠O(shè)施 ” 第十九條： “ 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。 ” 五、本條例突出亮點(diǎn) ? ? 第七條： “ 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R。 五、本條例突出亮點(diǎn)： 第十二條： “ 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 法律責(zé)任 ? 行政處罰 ? — 執(zhí)法主體：燃?xì)夤芾聿块T ? — 處罰種類：罰款， 對單位， 5萬至 10萬元； 對個人， 5000至 5萬元。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處 5萬元以上 10萬元以下罰款，對個人處 5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 法律責(zé)任特點(diǎn) ： 違法主體多樣（第一款） 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的違法行為： ? 擅自操作公用燃?xì)忾y門的 ? 將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的 ? 安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩? ? 擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的 ? 在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾? ? 改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾? ? 盜用燃?xì)獾? 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 法律責(zé)任 ? 行政處罰：罰款 ? — 對單位： 10萬元以下 ? — 對個人： 1000元以下 ? 處罰主體：燃?xì)夤芾聿块T ? —— 前提是違法行為人逾期不改正違法行為 ? 民事責(zé)任：造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 ? 刑事責(zé)任 ：危險物品肇事罪 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其 他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上 10萬元以下罰款，對個人處 5000元以上 5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的； （二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的； （三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的； （四）未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處 10萬元以下罰款，對個人可以處 1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ? （一）擅自操作公用燃?xì)忾y門的； ? （二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的； ? （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模? ? （四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的； ? （五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾模? （六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模? （七）未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的； （八）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 （二）刑事責(zé)任：非法經(jīng)營罪 刑法第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)： （一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。不履行該義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處 3萬元以上 20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （二）法律責(zé)任的種類 按違法行為違反法律規(guī)范的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類 第七章 法律責(zé)任 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系 ? 四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。 第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 第六章對燃?xì)獍踩鹿实?預(yù)防 與 處理 中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定： ? 一、燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施，對責(zé)任事故依法追究； ? 二、燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施； ? 三、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)： ? 一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度 ? 二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達(dá)到這項(xiàng)要求。 ? 第二款規(guī)定了市政燃?xì)庠O(shè)施改動方案的 基本要求 ? 符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃 市政燃?xì)庠O(shè)施是燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度已由燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確認(rèn)， ? 明確安全施工要求 ? 有 安全防護(hù)措施 （周邊環(huán)境復(fù)雜和風(fēng)險） ? 保障正常用氣的措施。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 本條設(shè)立了改動市政燃?xì)庠O(shè)施改動的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請方法、許可機(jī)關(guān)和改動方案的基本要求。提出具體、明晰、可靠、可行的保護(hù)措施和施工過程中的監(jiān)護(hù)方法 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報(bào) 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T 批準(zhǔn)。 第二款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容： 一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 第一款是對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。 ? 任何單位和個人 發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的， 應(yīng)當(dāng) 立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 ? 保護(hù)裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離 ? 安全警示標(biāo)志應(yīng)具有明顯的可辨識特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解 ? 巡查、檢測、維修、維護(hù)。 ? 討論 ：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護(hù)方案 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù) ，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 明確了在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定 ? 管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動具有一次性或過程性、使用施工或工程機(jī)具的共同特點(diǎn)，活動過程中，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全。 (四 )對可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動的種類和影響程度。 劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任 為什么要劃定設(shè)施保護(hù)范圍？ 怎樣劃定設(shè)施保護(hù)范圍？ 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定 要綜合以下因素： (一 )依據(jù)國家 《 建筑法 》《 消防法 》《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定； (二 )根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行的國家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動： (一 )建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； (二 )進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火； (三 )傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)； (四 )放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物； (五 )其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。 ? 建立了燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書管理制度，并納入 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 》 管理體系 四、 《 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 》 主要內(nèi)容解讀 ? 燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)條件 ? 關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 ? （建城 [2022]250號） ? 注冊資本不少于 30萬元； ? 有固定的經(jīng)營場所，配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛； ? 有公開的安裝、報(bào)修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話，且有 24小時值班人員； ? 有必備的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修設(shè)備、工具和儀器； ? 配備 4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)等初級以上（含初級）專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中燃?xì)饣?