廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度(參考版)
2025-04-18 08:29本頁(yè)面
【正文】 8 / 8。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。第六十二條 本辦法第十一條、第十四條、第三十一條所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)制定并公布。第六十一條 本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的服務(wù)”，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，監(jiān)理、項(xiàng)目代建、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程咨詢、工程保險(xiǎn)等和工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。第五十九條 監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。第五十八條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。第五十七條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。對(duì)于被投訴為不合格的評(píng)標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)視情節(jié)輕重給予口頭或者書(shū)面警告；對(duì)于3次被投訴為不合格的評(píng)標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將其清除出評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并作不良記錄予以公開(kāi)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)標(biāo)專家顧問(wèn)委員會(huì)，其成員可在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘泻Y選部分專業(yè)技術(shù)水平突出、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，參與評(píng)標(biāo)專家的考核和監(jiān)督，協(xié)助對(duì)投訴案件的調(diào)查處理工作。第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有效投訴的；（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；第四十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：第八章 監(jiān)督管理專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受總承包企業(yè)的管理，專業(yè)工程進(jìn)度款經(jīng)總承包企業(yè)確認(rèn)后由招標(biāo)人撥付給專業(yè)承包企業(yè)；總承包企業(yè)對(duì)專業(yè)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。符合前款第（五）項(xiàng)情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)檔案和人員檔案中記錄。（六）其他法定的原因。（五）因失誤或過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的；（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；（三）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；（二）因長(zhǎng)期疾病、長(zhǎng)期出國(guó)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動(dòng)、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)；（一）死亡；中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程取得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》前，有以下情形之一，需更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)）的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。不良行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。第四十六條 在工程建設(shè)過(guò)程中有下列不良行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為記錄，記入信用檔案。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償。第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄、公示與處理制度，對(duì)不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。中標(biāo)人提交的履約擔(dān)保必須采用銀行保函的形式。第四十一條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，可委托廣州建設(shè)工程交易中心具體實(shí)施投標(biāo)保證金的收取和退還工作。第四十條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過(guò)程中誠(chéng)信狀況、市場(chǎng)占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過(guò)綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。第七章 信用和標(biāo)后管理第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)候選人情況應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價(jià)及投標(biāo)修正價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容，采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)得分。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公示中標(biāo)候選人情況和評(píng)標(biāo)過(guò)程中的廢標(biāo)情況。第三十七條 對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，曾在本工程招標(biāo)中無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。第三十六
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