廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度(編輯修改稿)
2025-05-12 08:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。招標(biāo)人原則上不得在招標(biāo)文件中設(shè)置專業(yè)分包工程、主要材料、設(shè)備的暫定金額，因?qū)嶋H需要必須設(shè)置的，在中標(biāo)后暫定金額達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模的部分應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。暫定金額不作為結(jié)算依據(jù)。第二十六條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。第二十七條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者以事先公開征集的方式提出不少于3個同等檔次品牌或分包商供投標(biāo)人報價時選擇。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。第二十八條 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急工程的招標(biāo)活動，招標(biāo)人可選擇采用簡易招標(biāo)程序：（一）不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書；（二）采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價合同；（三）將零星工程采用批量招標(biāo)方式進(jìn)行一次性集中招標(biāo)。第五章 評標(biāo)方法第二十九條 建設(shè)工程貨物招標(biāo)采用平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法。技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用平均值法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。（一）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比〔0%～3%〕；（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；（三）經(jīng)評審的性價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且性價比最高。性價比為投標(biāo)人綜合得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比；（四）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重。第三十條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法、方案優(yōu)先法或方案誠信法。（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)，可以采用項目總監(jiān)和項目管理班子書面和口頭答辯相結(jié)合的方式；（二）方案優(yōu)先法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。并且方案排名最前；（三）方案誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)綜合體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)以及綜合誠信評價。第三十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評估法、平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、商務(wù)綜合誠信法、信價比法。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評估法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評估法外的其余評標(biāo)辦法。（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；（二）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比〔0%～3%〕；（三）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；（四）商務(wù)綜合誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務(wù)報價得分和投標(biāo)人的綜合誠信評價得分兩部分組成。綜合誠信評價得分由最新公示的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜得分折算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)報價得分和綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；（五）信價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，綜合誠信評價得分居前列，并且信價比最高。信價比為綜合誠信評價得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比。第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。評分細(xì)則中對得分的同一要素不得重復(fù)計分。貨物、施工和監(jiān)理招標(biāo)的具體評標(biāo)定標(biāo)方法及評分細(xì)則由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。第六章 評標(biāo)和中標(biāo)第三十三條 本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過50％的施工項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理，并提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法做出處罰：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件2處以上錯漏一致的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)
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