中國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展9(參考版)
2025-04-18 02:04本頁面
【正文】 9 / 9。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，在中小企業(yè)內(nèi)經(jīng)營者持股占企業(yè)總股本的比例應(yīng)為20～30%；在大型國有企業(yè)內(nèi)，經(jīng)營者持股的比例應(yīng)為10%左右。 5．明確職工持股會的法律地位 關(guān)于職工持股會的法律地位問題，可借鑒國內(nèi)外職工持股信托化管理的實踐經(jīng)驗，在企業(yè)外部成立獨立的“職工股權(quán)證托管中心”，由該中心負責(zé)職工股份的管理、分紅、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事宜，維護職工股份的合法權(quán)益。 我國目前在企業(yè)實行職工持股改制中面臨的突出問題是，一部分企業(yè)負債率高，經(jīng)營效益差，僅靠職工的工資收入無力實現(xiàn)持股計劃?！ ?. 多渠道解決職工持股的資金來源 職工持股的資金來源可以通過3個渠道解決：一是職工現(xiàn)金出資，二是企業(yè)按職工的工齡、崗位、貢獻等因素將歷年積累形成的工資結(jié)余和公益金結(jié)余配給職工；三是經(jīng)股東會、董事會同意的其它形式的資金來源，包括企業(yè)以職工股份為抵押向職工提供借款，以及由企業(yè)擔(dān)保向銀行貸款。在制定企業(yè)職工持股章程時，應(yīng)對職工退休或離開企業(yè)時的股份處置作出明確規(guī)定，由企業(yè)按一定的標準和條件回購，也可以在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓并由符合一定條件的新員工購買。目前一些職工持股企業(yè)在股權(quán)管理中存在兩種傾向：一是不允許職工股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，增大了職工入股的投資風(fēng)險，使許多職工不愿投資本企業(yè)；二是內(nèi)部職工持股的外部化、社會化，混同于企業(yè)普通股份，使職工持股失去了本來的意義。 3．規(guī)范企業(yè)職工持股的退出管理 在職工股權(quán)的管理上應(yīng)明確規(guī)定，除職工離開本企業(yè)或退休，一般不能退股，不能轉(zhuǎn)讓，不能繼承。三是可采取定向增資擴股的形式，定向由職工認購公司股份，同時實行職工股份的托管；或在公司增資擴股時，留出一定比例作為職工持股的股份來源。建議采取多種形式尋求上市公司推行職工持股的途徑： 一是通過職工持股會受讓本公司國有股權(quán)，同時國家在轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)時給予一定優(yōu)惠的方式實現(xiàn)職工持股。目前，依據(jù)我國證券管理部門的有關(guān)規(guī)定，不允許上市公司發(fā)行職工股和限制公司回購股份。同時，對條件成熟的子公司或部門，實行存量置換，分步實現(xiàn)職工持股?！ 写笮推髽I(yè)資產(chǎn)規(guī)模相對較大，職工缺乏足夠的積累購買較大部分的股份。這類企業(yè)，以職工出資為主，可依據(jù)行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，對職工改變身份給予適當(dāng)補償或讓利的方式，將有償購買和無償配送相結(jié)合，在職工承受能力的范圍內(nèi)，全部或大部分國有資產(chǎn)存量由職工置換擁有?！ ∥?、推進職工持股制度健康發(fā)展的政策建議 為了推進企業(yè)職工持股制度的健康發(fā)展，借鑒國內(nèi)外職工持股制度的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出如下政策建議。但如果股權(quán)過于集中，也會產(chǎn)生新的收入分配不公，造成內(nèi)部矛盾，最終影響企業(yè)經(jīng)營效益。經(jīng)營者與職工持股的比例關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營者與職工的激勵問題。在社會保障制度不健全的情況下，加大了職工持股的資產(chǎn)貶值風(fēng)險。這種禁止流動的規(guī)定，使職工喪失推出渠道?！ ?．股權(quán)流動問題。按有關(guān)金融法的規(guī)定，銀行貸款不能用于投資股票。由于我國長期沿用高福利、低工資的收入分配政策，加之許多企業(yè)經(jīng)營效益不好，資金利潤率低，企業(yè)職工缺乏足夠的購股資金和購股動力。但目前各地在實踐中地具體做法及政策法規(guī)不盡一致，各類企業(yè)在政策運用過程中的操作也很不規(guī)范，相關(guān)的制度建設(shè)基本上還處于行政性規(guī)定階段，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的法律依據(jù)。就國有股份制企業(yè)的職工持股狀況而言，大致有以下幾個問題： l．非制度化與缺少法律依據(jù)。職工股權(quán)可以在內(nèi)部按照既定規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓、繼承、回購等行為，至此完成職工持股計劃。對于股東登記時，是否要披露信托關(guān)系，目前法律沒有具體規(guī)定。信托合同應(yīng)是雙方主要的法律文件，應(yīng)包括信托目的、信托期限、管理方式、受托人權(quán)限、信托利益的計算、稅費承擔(dān)、受托人報酬、權(quán)利和義務(wù)等主要條款，可以依據(jù)具體情況，將職工持股計劃安排和管理辦法納入信托合同之中。如果人數(shù)超過200人，可以考慮職工持股會作為信托主體，但目前中華總工會對此還沒有具體的意見。如果是職工的現(xiàn)金出資，則需按照《資金信托辦法》中關(guān)于集合資金信托的規(guī)定，即“信托投資公司集合管理、運用、處分信托資金時，接受委托人的資金信托合同不得超過200份（含200份），每份合同金額不低于人民幣5萬元（含5萬元）”。并且因為受托機構(gòu)或受托人都具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能更有效地發(fā)揮這種權(quán)利的價值?！ 。嬲l(fā)揮激勵約束作用?！ 。侠斫鉀Q股份繼承及預(yù)留股份問題。職工持股無論在國內(nèi)、國外都是應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠的，但在現(xiàn)行法律框架內(nèi)無法得到合理解決，在本質(zhì)上還存在著企業(yè)和職工雙重納稅的問題。在“管理信托”的前提下，受托機構(gòu)有可能通過理財方案的設(shè)計，使職工的信托收益增值?！ 。鋵?
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