【正文】 ② “七通一平”包括道路、供電、供水、排水、供暖、供汽、通訊和場(chǎng)地平整 ③ 國家發(fā)改委統(tǒng)一開發(fā)區(qū)名稱后改名甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 切實(shí)加強(qiáng) 高新 區(qū)內(nèi)綜合改革 ，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，開拓進(jìn)取，不斷優(yōu) 化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化管理體制和運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)管理體制 創(chuàng)新，探索形成以政府管理為保障，中介服務(wù) 31 體系支撐，產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展相互銜接的運(yùn)行機(jī)制，研究建立園區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)在園區(qū)與周邊區(qū)域的合理布局和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展的良好局面。高度重視創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)政策與規(guī)劃，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。 （五） 創(chuàng)新服務(wù) 機(jī)制。大力 發(fā)揮 科技信息與咨詢服務(wù) 機(jī)構(gòu)在 園區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)研究、要素引進(jìn)、技術(shù)支撐和企業(yè)服務(wù)的作用 ， 培育 “ 組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化 ” 的科技 中介 服務(wù)體系 。 30 （ 四 ） 雙贏合作機(jī)制。 設(shè)立“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”， 對(duì)從事的科研項(xiàng)目獲得國家 、甘肅省和白銀市有 關(guān)資金資助的人才， 匹配相應(yīng)的科研資金；對(duì)來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員和進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站的博士后研究人員，擇優(yōu)給予一定的資金扶持 。針對(duì)白銀高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，從 “官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介 ”各環(huán)節(jié)出發(fā)探索制定新的激勵(lì)政策，落實(shí)全國高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)的質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)以及高新區(qū)整體自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。 積極承接和利用國家財(cái)政向資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各種投入 ，加大力度 爭(zhēng)取和集成科技部門 相關(guān) 資源，支持高新區(qū)自主創(chuàng)新 ， 組織力量申報(bào)爭(zhēng)取科技部 863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等項(xiàng)目， 充分 利用 這些項(xiàng)目重點(diǎn)向國家高新 區(qū)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟傾斜的政策。 29 （二） 政策激勵(lì)機(jī)制。 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) ， 積極承接 區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 著力 引進(jìn) 輻射 帶動(dòng)力強(qiáng)、 產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè) ， 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和 產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目 ， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，促進(jìn) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 。 “改革 ”與 “開放 ”是決定發(fā)展質(zhì)量與速度的兩大引擎 。要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，就必須首先完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 機(jī) 制設(shè)計(jì)與政策措施，形成完善的 體 制機(jī)制環(huán)境。同時(shí)，在白 28 銀高新區(qū)內(nèi)的西部凹凸棒石應(yīng)用研究院的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，在保護(hù)資源的前提下，對(duì)藥物輔料、藥用材料、化妝品基料、抗菌劑等高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)廠商進(jìn)駐白銀高新區(qū)，特別是要面向美國佐治亞洲的凹凸堡（ Attapulgus）地區(qū)和法國的莫爾摩隆地區(qū)現(xiàn)有的凹凸棒石礦深加工企業(yè)進(jìn)行招商引進(jìn)工作。 對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)突破 白銀市是中國最大的凹凸棒石礦區(qū)，資源開發(fā)潛力極大。集群中的核心企業(yè)憑借其自身?xiàng)l件成為集群創(chuàng)新系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，為集群內(nèi)聯(lián)系密切的配套企業(yè)提供創(chuàng)新孵化空間、資金支持、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、產(chǎn)品市場(chǎng)。 重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中 核心企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，重視和加強(qiáng)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。白銀 市和白銀高新區(qū)選擇在高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群。 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)?，F(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)傾斜，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。 集中資源加強(qiáng)白銀高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展 加大財(cái)政和金融支持力度。 建設(shè)創(chuàng)新驛站，加速高新區(qū)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提 升 26 通過將大學(xué)科技園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)、開放實(shí)驗(yàn)室等具有技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為區(qū)域創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)中的驛站，利用這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系大學(xué)、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，整合該地區(qū)的研發(fā)資源，利用這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系企業(yè)，整合企業(yè)的需求，將中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科研項(xiàng)目支持計(jì)劃與之結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。以高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，重點(diǎn)建設(shè)金融平臺(tái)、物流平 臺(tái)、公共技術(shù)研發(fā)與檢測(cè)平臺(tái)，建立健全區(qū)內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在法律咨詢、投資融資、成果轉(zhuǎn)化、專利代理、市場(chǎng)開拓等方面提供服務(wù)，建設(shè)包括教育培訓(xùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、商務(wù)活動(dòng)中心等為主的專業(yè)中介服務(wù)體系。 建設(shè)旨在支撐園區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái) 加強(qiáng)平臺(tái)支撐能力建設(shè)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研合作等多種技術(shù)供給平臺(tái)的建設(shè)，一是依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。從科技型中小企業(yè)成長歷程出發(fā)，加大白銀高新區(qū)孵化器建設(shè)投入，加強(qiáng)孵 25 化器和創(chuàng)業(yè)園（加速器）的銜接，讓高新區(qū)成為中小企業(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。重點(diǎn)開發(fā)氧化釹 —金屬釹 —釹鐵硼 —稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；混合稀土金屬 —稀土儲(chǔ)氫合金粉 —鎳氫動(dòng)力電池 —電動(dòng)自行車、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用； 鈰的化合物 —稀土拋光粉、汽車尾氣凈化劑、液晶顯示器專用蝕刻劑產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用；稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈（稀土節(jié)能燈）；稀土化合物 —稀土新型材料 —稀土功能材料 —應(yīng)用器件產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用。 稀土新材料產(chǎn)業(yè)。新能源材料主要以鋰材料為主形成產(chǎn)業(yè)鏈。 新能源材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銅與銅合金如電子信息產(chǎn)品用大規(guī)模集成電路引線框架用銅基等帶材、電子工業(yè)專用基礎(chǔ)材料電解銅箔，電力通訊行業(yè)用銅材。 有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。 集聚創(chuàng)新資源扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，利用園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加強(qiáng)中小化工企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)異氰酸酯、煤化工、氯堿化工、氟化工、硼化工和有機(jī)硅六條產(chǎn)業(yè)鏈。建成為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園中具 有一定影響、西部地區(qū)具有領(lǐng)先水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 到 2020 年及 2020 年后，高新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良性循環(huán)體系，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 800 億元以上， 企業(yè)銷售收入達(dá)到 750億元， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 超過 500億元 。到 2020 年，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗降低到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，園區(qū)單位面積產(chǎn)值高于 30 億元 /平方公里以上。 區(qū)域功能目標(biāo)。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)充 分體現(xiàn)，工業(yè)生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成 ， 開發(fā) 一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端技術(shù)和產(chǎn)品。 自主創(chuàng)新目標(biāo)。重點(diǎn)布局和發(fā)展 “領(lǐng)軍我國聚氨酯工業(yè)的化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有色金屬材料和稀土材料精深加工產(chǎn)業(yè)，以高純碳酸鋰、氟化鋰、大功率儲(chǔ)能電池、風(fēng)力發(fā)電開發(fā)等為重點(diǎn)的全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)，以及西北生物醫(yī)藥和中藥加工提取 產(chǎn)業(yè) ”等為城市的接續(xù)性產(chǎn)業(yè)； 入駐企業(yè)超過 500 家，實(shí)現(xiàn) 營業(yè) 總收入 400億元， 企業(yè)銷售收入達(dá)到 380億元， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 超過 250 億元， 占規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) 總產(chǎn)值的比重高于 60％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率達(dá)到 40%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于 30％。 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)激勵(lì)制度、管理與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，健全促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策保障。成為在精細(xì)化工生態(tài)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)、有色金屬和稀土新材料產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等方面具有國內(nèi)外影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。成為加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的重要陣地，構(gòu)筑甘肅振興和西部開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長極。 運(yùn)用政府推進(jìn)、企業(yè)為主、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制，以重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的率先突破帶動(dòng)白銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型， 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為構(gòu)建創(chuàng)新型白銀、創(chuàng)新型甘肅的重要引擎。園區(qū)升級(jí)既是園區(qū)自身發(fā)展的必然要求，也是創(chuàng)造白銀發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、吸引國內(nèi)外資源、加快城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。 四、 建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)的 思路、目標(biāo)、任務(wù) 甘肅白銀國家級(jí)高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)是白銀開發(fā)建設(shè)史上的一座重要里程碑， 不僅為推進(jìn)科技創(chuàng)新、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)提供了重要載體，也為加快城市轉(zhuǎn)型搭建了重要平臺(tái) 。 （五） 土地集約利用 程度高 甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處城市南緣，與城市建成 19 區(qū)聯(lián)系緊密。 運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，著力培育發(fā)展新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) 資源枯竭型向資源再生型轉(zhuǎn)變、 資源粗放型向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變 。東方瓜園籽瓜深加工 、蒙牛乳業(yè)白銀加工基地、福建盼盼