【正文】 。 加強國際間的科技合作與交流。近年來歐盟研究開發(fā)經費投入的增幅均穩(wěn)定在7%左右，且該項投入占歐盟國家GNP的比例不低于3%。截止目前為止歐盟已經提出七個科技發(fā)展和研究框架計劃，此計劃十分重視科技成果的普及和推廣，加強歐盟各成員國之間的合作與協(xié)調，強調建立科研機構、產業(yè)部門和政府之間的合作關系，以加快科技成果轉化的速度。其發(fā)展高新技術產業(yè)的主要特點是，科技發(fā)展政策介于美國和日本之間，政府主要是通過制定科技發(fā)展計劃，加強對科技發(fā)展和技術創(chuàng)新的協(xié)調和管理。20世紀90年代以后，通過建立各種研究開發(fā)制度，加強對技術創(chuàng)新和科技發(fā)展的引導，運用經濟杠桿對民間的研究開發(fā)活動進行指導，對基礎性研究的投資給予進一步的稅收優(yōu)惠待遇，對高新技術項目實行低息貸款，將國有實驗室的研究設備低價提供給企業(yè)使用，將國有基礎技術專利無償或者低價向民間進行轉讓等措施，加強對技術創(chuàng)新和科技發(fā)展的宏觀調控，及時將最新的科技成果運用到產業(yè)部門， 使之產業(yè)化、商品化，極大地推動了日本高新技術產業(yè)的發(fā)展。在研究開發(fā)方面，政府主要采取稅收優(yōu)惠政策和加快折舊的方式，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。具體來講日本高新技術產業(yè)發(fā)展分為以下幾個時期：二戰(zhàn)后至20世紀70年代，日本主要采取吸收型加工貿易的發(fā)展戰(zhàn)略。日本是世界公認的科技大國，盡管在基礎科學研究領域并非世界第一，但日本卻能夠將科研成果迅速轉變?yōu)樽钚碌漠a品投入到全球市場。但美國仍然在某些領域居于領先地位。四是積極調整投資結構，實現科研投資重心的戰(zhàn)略轉移。政府積極參與、指導技術創(chuàng)新和技術進步活動，繼續(xù)擴大創(chuàng)建由政府牽頭、企業(yè)參加的科技聯(lián)合體，直接干預一些關鍵產業(yè)。在1993年成立了由克林頓任主席的國家科技委員會，并采取一系列政策，引導科技與經濟的緊密結合，強化產業(yè)部門、大學、政府之間的合作，提高國家的國際競爭力。一方面維持對基礎科學研究的傳統(tǒng)投資，另一方面更加重視高新技術，特別是有商業(yè)前景的民用高新技術的研究開發(fā)，極力推動美國經濟實行技術革新。 7090年代世界技術格局發(fā)生了變化，歐洲及日本的崛起對美國的技術領先地位形成威脅。里根政府一方面大幅度提高政府的基礎科學研究經費，加大政府對基礎科學研究的資助力度，另一方面強調要幫助企業(yè)建立合作研究關系，為企業(yè)營造一個有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境，并通過《技術擴散法》，鼓勵國家所屬研究機構和實驗室向企業(yè)部門擴散研究成果和應用技術，以促進高新技術的產業(yè)化。尼克松政府主要通過采取技術創(chuàng)新政策工具，擴大政府的技術創(chuàng)新政策手段，對研究開發(fā)活動實行稅收優(yōu)惠，提倡政府優(yōu)先采購技術產品，以加強政府在技術創(chuàng)新活動中的作用。美國歷屆政府都非常重視技術創(chuàng)新活動，并制定相關政策促進高新技術產業(yè)發(fā)展。美國發(fā)展高新技術產業(yè)的特點，即主要通過市場機制去完成技術創(chuàng)新，政府主要通過宏觀調控手段，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。2003年，科學園廠商家數達到300家，其中六大產業(yè)（IC、電腦機周邊產品、通訊科技產業(yè)、光電業(yè)、精密機械產業(yè)、生物技術業(yè)）過去10年每年遞增25%,科學園區(qū)產值超過1000億元，%，%?？茖W園區(qū)研發(fā)生產的IC、個人電腦、終端機、影響掃描器、滑鼠\網卡等，均在全球市場名列前茅。據統(tǒng)計。%，%。在隨后幾年里，韓國高新技術產業(yè)評價增長率更是高達10%，增幅高于全球平均水平。通過政府扶持和企業(yè)積極參與，新興國家高新技術產業(yè)得到了飛速發(fā)展，其中某些領域具有領先世界水平的實力。這些研究所1999年的研究開發(fā)投資達到10萬億韓元，占國家研究開發(fā)總投資的80%。其中，三星集團所屬的三星綜合研究技術院扮演著該集團各研究機構中心實驗室角色，1992年該院研發(fā)經費達到5000萬美元，研究人數達到450人，主要研究包括光電技術、新材料、數位訊號處理、軟件、影像及傳輸技術以及燃料電池等項目。除官方科研機構之外，眾多民間研究機構和企業(yè)研發(fā)中心也功不可沒。政府對重要科研機構的大力資助也有力地支撐了新興國家高新技術產業(yè)發(fā)展。而在臺灣新竹科學園區(qū)，正是一大批高層次科技人才造就臺灣高新技術產業(yè)的輝煌。韓國的一些大中型企業(yè)財團紛紛獨資興辦企業(yè)院校,甚至研究生院,每年可保質、保量地為本企業(yè)輸送大批建設與開發(fā)人才。新興國家普遍非常重視科技教育、培訓和人力資源的綜合開發(fā)和利用。新加坡政府為鼓勵私人企業(yè)更積極、更全面地從事研究與開發(fā)工作，“公司優(yōu)惠計劃”。作為后期之秀的新興國家，要想奮起直追，趕上甚至超越西方發(fā)達國家，很大程度上取決于這些國家的高新技術產業(yè)是否能夠得到快速發(fā)展。21世紀，高新技術產業(yè)的發(fā)展將更加迅猛，各國之間的競爭也將更加激烈。2009年，歐盟ICT（信息和通信技術）領域的產值已經達到6600億歐元，占歐盟生產總值的5%。但經過數十年的發(fā)展，歐盟以信息與通訊技術產業(yè)為核心的高新技術產業(yè)已經得到快速發(fā)展，其對社會生產的影響力也越來越強，對生產率增長貢獻越來越明顯。但從發(fā)展趨勢看,歐盟則具有后來居上的潛力,若歐、美、日三家以各自1990年的出版物為100%的話,那么歐盟各國至1995年都增長到108%,而美國下降到96%。由此可見,歐盟在空間、化工的技術優(yōu)勢非常明顯，在制藥、電子領域落后于美國，但仍具有相當實力。就申請專利的技術領域角度看，1996年歐盟各國在歐洲申請專利的優(yōu)勢是在制藥、空間、電子、化工領域。 通過90年代，尤其是進入21世紀的勵精圖治、奮起直追，歐盟逐步縮短了自身高新技術產業(yè)與美日的差距，但差距仍然存在。德國的赫西斯特公司和法國的羅納普朗公司將組建歐洲最大的生命科學集團。 活躍的高新技術企業(yè)間的兼并也體現出了歐盟各國力圖深度融合發(fā)展自身高新技術產業(yè)，資料顯示,進入90年代以來，世界各國高科技企業(yè)購并趨勢愈演愈烈,在這些高科技企業(yè)的兼并案中,許多都與歐洲企業(yè)相關。除了加強內部統(tǒng)一協(xié)調合作，歐盟各國根據自身情況，紛紛確定了本國高新技術產業(yè)的發(fā)展重點。2000年3月歐盟在里斯本首腦會議上確立目標，要把歐盟建設為當今世界最具競爭力，最有活力的知識經濟實體，其中信息產業(yè)是中心。歐盟的高新技術企業(yè)發(fā)展落后的一個重要原因是企業(yè)的融資環(huán)境不好。1999年起歐盟開始貫徹第五個科研總體規(guī)劃，比前一個規(guī)劃多投人近27億歐元。 為在高科技領域要同美日展開競爭,歐盟各國加強內部協(xié)調,實現歐盟科技一體化和在高新技術產業(yè)內各成員國間的廣泛合作。在歐盟各成員國中,只有德國、瑞典等極少數國家的科研人員占雇員比例可以接近日本,但仍遠不及美國外,更多的國家同美國和日本相比,存在很大的差距。在西方國家中,企業(yè)是研究與開發(fā)的主體,企業(yè)研究力量的強弱,決定著國家高新技術產業(yè)的發(fā)展。但是,受社會福利保障制度等方面的制約,許多國家科研機構難以實行優(yōu)勝劣汰的競爭機制,人浮于事、缺乏效率的現象并不鮮見。根據經濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布的最新統(tǒng)計,%,居該組織各成員國之首。為加快高新技術產業(yè)發(fā)展，1996年,德國政府還提出了發(fā)展科學技術促進技術革新行動計劃,實行政府、企業(yè)多種形式的聯(lián)合研究開發(fā)機制,投入15億馬克,用于資助高科技領域的科技進