【正文】 圍繞高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)。對(duì)具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排。建議從2009年開始，將襄樊高新區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行免繳或緩繳政策，以緩解資金矛盾，使報(bào)批土地按時(shí)獲批，保證項(xiàng)目落地，加快發(fā)展步伐。以2008年為基數(shù)，從2009年開始，將省級(jí)稅收中的襄樊高新區(qū)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增量部分返還給襄樊高新區(qū)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展。為圓滿完成三年經(jīng)濟(jì)總量翻番的規(guī)劃目標(biāo)，參照省政府對(duì)東湖高新區(qū)的做法，建議給予襄樊高新區(qū)相關(guān)政策優(yōu)惠和資金支持。在園區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)創(chuàng)新，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，寬容失敗”的創(chuàng)新意識(shí)；倡導(dǎo)“獻(xiàn)身職業(yè)、成就事業(yè)”的職業(yè)精神；大力營(yíng)造“公平競(jìng)爭(zhēng)、合作互助”的開放氛圍，為園區(qū)發(fā)展提供良好的文化環(huán)境和智力支撐。 打造和諧的文化環(huán)境。推行規(guī)范化服務(wù)，全面落實(shí)限時(shí)辦事制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制等制度。大力實(shí)施“陽(yáng)光新政”，通過“一站式服務(wù)”和“一個(gè)窗口對(duì)外”的管理模式，實(shí)現(xiàn)高效的、全方位的一體化服務(wù)。營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。力爭(zhēng)到2011年，三個(gè)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元以上。將城區(qū)的交通、通訊、電力、供排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施向三大重點(diǎn)園區(qū)及園中園內(nèi)延伸，保證園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展相互配套銜接。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托汽車產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目的支撐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，致力于帶領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高新化和高加工度化；突破主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)的局限，由單一支柱向多元主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；要新培育形成23個(gè)圍繞優(yōu)勢(shì)核心大企業(yè)、眾多專業(yè)化分工中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)群；要大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)，使其增強(qiáng)活力，成為發(fā)展主體；要根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)和城市新區(qū)發(fā)展的需求，加快發(fā)展金融、中介服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2011年，服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的比重高于30%。四是在高新區(qū)已建成的湖北電機(jī)控制暨電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，多方整合資源，探索有效形式，構(gòu)建多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育骨干龍頭企業(yè)，使其成為在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度、較好成長(zhǎng)性、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，在國(guó)家、省、市科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息、科技投融資等方面給予重點(diǎn)支持，使其盡快做大做強(qiáng)；同時(shí)針對(duì)與骨干企業(yè)成龍配套的中小企業(yè)，以種子基金參股、房租入股、民營(yíng)企業(yè)合股、風(fēng)險(xiǎn)投資注入等方式支持中小科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，幫助符合條件的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性分析，積極為科技成果和民間資本牽線搭橋，吸引各類資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)的投入，大力開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成核心技術(shù)和專有技術(shù)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，由注重在區(qū)內(nèi)建立孵化基地，向區(qū)外有條件的院校和企業(yè)擴(kuò)展。三是完善孵化器運(yùn)行機(jī)制。利用院地合作科技孵化輔導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)與中科院武漢分院合作。配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為孵化畢業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。一是積極擴(kuò)大孵化場(chǎng)所，增加孵化設(shè)施，提高孵化質(zhì)量和效益。從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源；重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性技術(shù)創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價(jià)值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移；將襄樊高新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)科技創(chuàng)新的主平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集群的聚集地，自主創(chuàng)新的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型獨(dú)具特色的科技新城區(qū)。資金投入的數(shù)量要每年保持一定的比例增長(zhǎng)。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的投入機(jī)制，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，增加對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的有效投入?！?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)護(hù)才工程建設(shè)。加強(qiáng)育才工程建設(shè)。加強(qiáng)聚才工程建設(shè)。（四）全面建設(shè)科技人才高地堅(jiān)持用科學(xué)的人才觀，從人才環(huán)境、人才管理、人才狀況三個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，以增加投入、完善功能和改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，使人才環(huán)境得到不斷改善；以改革體制、健全機(jī)制和創(chuàng)新模式為重點(diǎn)，使人才管理得到不斷改善；以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)為重點(diǎn)，使人才狀況得到不斷改善。主要方式是通過跟進(jìn)投資、貸款貼息、股權(quán)投資（不分紅）等形式，對(duì)高新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行支持。引導(dǎo)方向和資助重點(diǎn)以支柱產(chǎn)業(yè)配套鏈的完善和新興潛力工業(yè)為主。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)設(shè)立以民間資本為主的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資本、利用國(guó)內(nèi)各種資金成立股權(quán)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資?！傲⒆銊?chuàng)業(yè)板”就是重點(diǎn)支持大力、回天等20家上市后備企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板?！皬?qiáng)化主板”就是對(duì)目前已在主板的上市企業(yè)，通過竭力服務(wù)，幫助其開展更有力的投融資活動(dòng)，支持企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。進(jìn)一步建立健全上市后備資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行分門別類，動(dòng)態(tài)管理，努力實(shí)現(xiàn)“上市一批、培育一批、淘汰一批、儲(chǔ)備一批”的目標(biāo)。 利用資本市場(chǎng)融資。部分項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)可實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，由業(yè)主在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作，高新區(qū)針對(duì)不同的行業(yè)、不同的項(xiàng)目、不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為其提供相應(yīng)的政策支持。創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本、境外資本投資園區(qū)建設(shè)。（三）建立科學(xué)投入機(jī)制堅(jiān)持以“市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為先導(dǎo)”的原則，著力抓好建設(shè)資金、資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等生產(chǎn)要素的融通與調(diào)配，構(gòu)建多層次、多元化的科學(xué)投入體制。搶抓發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)家東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，采取以商招商、上門招商、以外引外、節(jié)會(huì)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商、組團(tuán)招商等形式，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、顧問招商、委托國(guó)內(nèi)外著名專業(yè)中介組織招商等方式，提高招商的輻射面和成功率。大力引進(jìn)金融服務(wù)業(yè)、第三方物流企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司、中介服務(wù)、以BOT方式建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善高新區(qū)各項(xiàng)功能。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)整機(jī)和最終產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和行業(yè)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)一批上下游項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的進(jìn)駐；瞄準(zhǔn)零部件中的關(guān)鍵件和基礎(chǔ)件，引進(jìn)與整機(jī)關(guān)聯(lián)度大、配套協(xié)作要求高的中小型項(xiàng)目，引導(dǎo)向高新區(qū)集聚，以此實(shí)現(xiàn)整機(jī)與配套的相互促進(jìn)，良性循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的集群化效應(yīng)。根據(jù)“著力引大、以大引小、成龍配套、梯次推進(jìn)”的方針，瞄準(zhǔn)國(guó)際知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商。招商引資要堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升緊密結(jié)合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，突出引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的先進(jìn)科技成果、有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸的項(xiàng)目、能夠使園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的核心企業(yè)。著力在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、硬件環(huán)境等多個(gè)方面下功夫，不斷增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。堅(jiān)持以招商成果論英雄，在干部評(píng)價(jià)、提拔任用、經(jīng)濟(jì)待遇等方面向招商引資工作傾斜。大力引進(jìn)科技含量高、附加值高的成長(zhǎng)型項(xiàng)目，保持可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)決杜絕引進(jìn)技術(shù)落后項(xiàng)目、有污染項(xiàng)目、高能耗項(xiàng)目、附加值低的項(xiàng)目。（二）著力加強(qiáng)招商引資充分利用金融危機(jī)帶來的沿?！膀v籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)重新洗牌的機(jī)遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確招商重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)招商力量，加大招商投入，加重招商獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。區(qū)內(nèi)所有新建項(xiàng)目的稅收，全部列為區(qū)級(jí)收入。除東風(fēng)公司在樊企業(yè)、航宇救生裝備有限公司、市屬以上改制企業(yè)等列為市級(jí)收入的重點(diǎn)企業(yè)外，其它區(qū)內(nèi)企業(yè)（含外商投資企業(yè)）稅收全部列為高新區(qū)本級(jí)收入。市財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬(wàn)元，支持高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作。高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)辦理區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定及年審。高新區(qū)管委會(huì)在管理范圍內(nèi)行使市級(jí)計(jì)劃、商務(wù)管理權(quán)。高新區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，分工負(fù)責(zé)，相互配合，重點(diǎn)投入，優(yōu)先安排。市土地交易中心設(shè)立高新區(qū)土地出讓金專用帳戶，高新區(qū)工業(yè)用地出讓金直接進(jìn)入專用帳戶，由高新區(qū)按照出讓金管理辦法管理使用，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給高新區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的原則，對(duì)高新區(qū)規(guī)劃分局實(shí)行雙重管理。建設(shè)示范性社區(qū)服務(wù)中心和小區(qū)，實(shí)現(xiàn)零售、醫(yī)療、郵政、家政、維修、保健、文娛、休閑等服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。（5）社區(qū)服務(wù)。（4）創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和生活需要，引進(jìn)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依托大中型綜合購(gòu)物中心，以便民店、專賣店和社區(qū)商業(yè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（3）倉(cāng)儲(chǔ)物流。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入園設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)于園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展具有一定規(guī)模和咨詢力量的高層次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的中介服務(wù)。（1）中介服務(wù)。（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以營(yíng)造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境為宗旨，以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，加快服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平與襄樊高新區(qū)整體功能提升要求相適應(yīng)。該項(xiàng)目由廣東力天鞋業(yè)有限公司投資，該公司是國(guó)際知名品牌李寧公司的第二大供應(yīng)商，主要生產(chǎn)李寧牌運(yùn)動(dòng)鞋，同時(shí)該公司還是國(guó)內(nèi)外知名品牌耐克、彪馬等運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)廠商的合作伙伴。該項(xiàng)目由廣東冠華集團(tuán)投資，建設(shè)20條制鞋生產(chǎn)線，項(xiàng)目全部建成后，年生產(chǎn)1500萬(wàn)雙李寧運(yùn)動(dòng)鞋，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。2008年全區(qū)完成制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元，預(yù)計(jì)2009年可實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元，2010年可實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元，2011年可實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。（2）著力抓好天濟(jì)大藥房公司投資8400萬(wàn)的中成藥生產(chǎn)和電子商務(wù)項(xiàng)目、湖北華中藥業(yè)集團(tuán)的以維生素B1為主的化學(xué)原料藥和醫(yī)藥制劑等項(xiàng)目。由于該企業(yè)成長(zhǎng)性較好，經(jīng)營(yíng)模式符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，被國(guó)家商務(wù)部列為重點(diǎn)扶持醫(yī)藥流通企業(yè)。（1）中英合作同濟(jì)堂醫(yī)藥有限公司的健康工業(yè)園項(xiàng)目。（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是未來三年襄樊高新區(qū)重點(diǎn)培植的新興產(chǎn)業(yè)之一，以中英合作同濟(jì)堂醫(yī)藥有限公司投資建設(shè)的健康工業(yè)園為主體，不斷擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）電力材料。按照“面向社會(huì)，市場(chǎng)導(dǎo)向，穩(wěn)定主業(yè)（汽車制造及維修用膠），發(fā)展兩翼（工業(yè)及工程，其它精細(xì)化工產(chǎn)品）”的思路，圍繞發(fā)展汽車科技形成襄樊高新區(qū)自有的汽車材料配套體系。鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開辟國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)公司營(yíng)銷多元化、品牌化和國(guó)際化；以傳統(tǒng)光學(xué)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，向信息材料和光電子材料發(fā)展，目前公司主導(dǎo)產(chǎn)品為鑭系玻璃、環(huán)保玻璃和高品質(zhì)玻璃，未來三年將新開發(fā)生產(chǎn)紅外材料、低熔點(diǎn)玻璃和激光玻璃，并通過資本運(yùn)營(yíng)和企業(yè)重組，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向多元