【正文】 在此， 2020年按照 20%計算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值， 2020年按照 25%比例計算。搭建對外交流與合作平臺，與高校院所、知名園區(qū)及國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的城市建立聯(lián)系，通過論壇、講座、活動等形式，推動本地創(chuàng)新文化大發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)內(nèi)在動力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和 激勵機制，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程、創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者年度評選等系列活動，引導本地民間資本及中小企業(yè)主開展二次創(chuàng)業(yè)，通過新技術(shù)、新工藝、新理念、新模式等產(chǎn)業(yè)元素引入，進入新興行業(yè)領域。進一步改善政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推動各部門網(wǎng)站建設，建立內(nèi)部信息共享和服務聯(lián)動機制，加強政府信息發(fā)布和行政監(jiān)督，提升電子政務水平，建設服務型政府。健全政府各部門考核制度、決策機制，引入專家論證、社會咨詢、效果評估等方式，提高政府決策的科學化、民主化和透明化。 （四）完善政府管理與服務體系 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)開發(fā)建設為導向，進一步完善政府行政服務體系，創(chuàng)新服務機制和組織模式。 （三）建立健全園區(qū)開發(fā)和項目準入機制 加強產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌和管理，構(gòu)建與高新區(qū)建設相適應的融資和開發(fā)建設平臺，通過政府指導、市場運作的方式，統(tǒng)籌全市 45 高新產(chǎn)業(yè)用地指標，解決分園在各自開發(fā)過程中面臨的建設資金緊張、用地指標不均、配套設施不足、相互競爭等問題，高標準建設高新區(qū)。強化專項基金的集中使用，對重點園區(qū)、重點領域或重點項目給予傾斜，保障資金使用效率。 （二）加大資金支持和引導力度 根據(jù)地方財力情況，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，整合各地方、各部門零散資金，建立“玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金” ，逐步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強與上級工作部門的聯(lián)系與對接，積極申請建設國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展層級，增強政策扶持力度和對外吸引力，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需資源要素聚 集。以政府或行業(yè)組織牽頭，組建科技擔保機構(gòu)，制定知識產(chǎn)權(quán)抵押、貸款貼息、業(yè)務風險補貼等政策舉措，探索科技型中小企業(yè)聯(lián)合擔保與授信、股權(quán)質(zhì)押等金融機制。以高新區(qū)及科技園建設為契機，引入創(chuàng)業(yè)投資機制，吸引國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進入，并鼓勵本地民間力量、企業(yè)集團發(fā)起組建創(chuàng)投機構(gòu)，對項目孵化、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進行投資。 （八）科技金融創(chuàng)新工程 圍繞企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、項目孵化、重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化及科技型 企業(yè)成長壯大，實施科技金融創(chuàng)新工程，通過金融工具創(chuàng)新，建立涵蓋政府、銀行、擔保機構(gòu)、創(chuàng)投及民間資本等多元主體，股權(quán)融資與債券融資、直接融資與間接融資相結(jié)合的多渠道、多層次的科技金融體系。同時以專業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為對象，建設國家級產(chǎn)業(yè)基地，推動相關行業(yè)標準、規(guī)范的制定，形成在國內(nèi)、東南亞及國際市場的地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。在新興產(chǎn)業(yè)領域，選擇一批具有核心技術(shù)、成長迅速的科技型企業(yè)，發(fā)揮政府組織和引導作用，在資金、渠道、宣傳推廣等方面給予重點支持，鼓勵企業(yè)走出去參加各類行業(yè)活動，提升在國內(nèi)及國外市場的影響力和知 名度。同時，在果蔬、水稻、甘蔗等種植領域，推廣先進農(nóng)機、生物肥料、生物農(nóng)藥，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)領域形成示范，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級。在現(xiàn)代中藥及保健品開發(fā)、天然色素提取領域，建立國家級或自治區(qū)級原材料種植基地、現(xiàn)代生產(chǎn)示范基地，在育種、種植、工藝、產(chǎn)品等領域形成示范。在新興產(chǎn)業(yè)領域，選擇一批技術(shù)或工藝先進、市場前景廣闊的行業(yè)，創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級創(chuàng)新示范工程。到 2020 年，玉林本地企業(yè)的技術(shù)水平顯著提升，在新興 42 產(chǎn)業(yè)細分領域應用一批關鍵共性技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入支出占銷售收入比重提高到 3%，創(chuàng)制若干國家或行業(yè)技術(shù)標準，發(fā)明專 利授權(quán)量保持年均 20%以上的增長。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級工程中心和技術(shù)中心，加大研發(fā)投入力度，承接重大專項和科技計劃項目。通過政府資金資助的方式，以玉林師范學院、玉柴等高校和大企業(yè)為載體，建立一批省級或市級開放實驗室，實現(xiàn)研發(fā)資源開放和共享，為本地企業(yè)從事研發(fā)、技術(shù)攻關、檢測等活動提供支持。到 2020 年，吸引 1020 個高水平創(chuàng)新團隊、 50 名產(chǎn)業(yè)領軍人才、 100 名具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗和國際化視野的經(jīng)營管理人才。以高新區(qū)建 41 設為契機，依托清華科技園及清華大學資源，與國內(nèi)知名高校院所、大學科技園、孵化器及行業(yè)組織等機構(gòu)建立聯(lián)系，通過技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、教育實踐、博士后工作站、人才聯(lián)合培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等多種形式推動高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊轉(zhuǎn)移。依托自治區(qū)“領軍人才”引進工程、“玉林學者”等人才工程，建立“高層次人才引進通道”，加大對科技領軍人才、高水平創(chuàng)業(yè)團 隊的引進力度。到 2020 年，先進裝備、生物、新材料 、 電子信息 領域培育 58個在西南及全國具有競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)集群，在工程機械、先進農(nóng)機、現(xiàn)代中藥、天然色素、特種陶瓷、稀土新材料等細分領域涌現(xiàn)一批技術(shù)或市場領先的行業(yè)知名企業(yè)。發(fā)揮政府引導作用，整合政產(chǎn)學研金介等各方面資源，吸引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈。 （三）新興產(chǎn)業(yè)培育工程 實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動重大成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、招商 40 引資及重大項目開工建設。支 持行業(yè)領軍企業(yè)拓展新的產(chǎn)品領域，引導企業(yè)通過兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者、利用資本市場融資等方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，探索建立“一企一策”轉(zhuǎn)向扶持政策，在技術(shù)創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)能擴張、品牌建設、上市等方面提供有針對性的服務。力爭到 2020 年，推動 30 項以上重大科技成果轉(zhuǎn)化， 100項先進技術(shù)和工藝引進，培育 100 家高技術(shù)企業(yè)，形成對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。支持玉林師范學院、玉柴、玉藥、春茂等高校、大企業(yè)及本地民間資本，建立大學孵化器、企業(yè)孵化器和民營孵化器，為新技術(shù)、新項 目孵化及新企業(yè)成立提供支撐。 六、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工程 （一）創(chuàng)新型企業(yè)加速工程 實施創(chuàng)新型企業(yè)加速計劃，加快科技型中小企業(yè)的孵化、成長和壯大。 集成各類互聯(lián)網(wǎng)資源，促進本地企業(yè)信息化及電子商務發(fā)展。圍繞玉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色領域，組建一批行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與外部科研機構(gòu)、知名企業(yè)、行業(yè)組織的合作，開展行業(yè)共性技術(shù)攻關、標準制定和國內(nèi)外市場拓展等工作。 （五）中介服務平臺 圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持科技服務業(yè)、創(chuàng)新服務業(yè)領域中介機構(gòu)發(fā)展。引導本地行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展 38 基金，圍繞自身上下游產(chǎn)業(yè)鏈，或新興產(chǎn)業(yè)項目，進行投資。支持本地民間力量成立科技擔保機構(gòu)，為科技型企業(yè)融資進行擔保。 （四）金融服務平臺 鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科技金融機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，構(gòu)建體系相對完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資和金融服務體系。實踐基金協(xié)議”等工作部署，與清華大學、中國農(nóng)業(yè)科學院等高校院所合作，聯(lián)合本地校企，共建就業(yè)、實習、培訓基地， 培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技能人才 。 依托玉林師范學院、玉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學校、玉柴職業(yè)學院、玉林市電子工業(yè)學校、玉林市高級技工學校等教學資源，與外部教育培訓機構(gòu)合作，構(gòu)建高等職業(yè)教育體系，強化與本地企業(yè)、引進項目的對接，形成“產(chǎn) 學”緊密合作關系，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型培訓技能型人才。 （三）人才引進與培養(yǎng)平臺 堅持“以用為本，高端引領”的原則，以本地新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需求為導向，以專業(yè)園區(qū)建設和特色產(chǎn)業(yè)集群培育為契機，重點引進科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)管理和技術(shù)人才。支持本地行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展需求，設立專業(yè)孵化器，在技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)支持一批科技研發(fā)項目孵化，形成自身研發(fā)創(chuàng)新體系的有效補充。進一步提升“玉林市中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化服務中心”的孵化和服務水平，探索“孵化 +創(chuàng)投 +創(chuàng)業(yè)輔導”新興孵化模式。啟動開放實驗室工程，推動本地高校、大企業(yè)的研發(fā)資源對外開放，服務于中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。依托科技園區(qū)建設，設立創(chuàng)新驛站，以科技型中小企業(yè)為主要服務對象，搭建技術(shù)源頭和需求企業(yè)連接通 36 道，促進外部先進技術(shù)和成果在本地轉(zhuǎn)化。 （一）科技創(chuàng)新服務平臺 探索創(chuàng)新驛站、產(chǎn)學研合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、開放實驗室等科技創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，以創(chuàng)新資源集聚和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，開展先進應用技術(shù)和工藝引進、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育、應用技術(shù)研究等工作。 主要布局在玉東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)方向集中于 電子信息產(chǎn)品制造、通信設備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件，通過承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以園區(qū)為載體，建設成為重要的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 主要布局在北流陶瓷工業(yè)園、玉東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)方向集中于特種陶瓷、稀土、化工新材料，建設成為特色功能陶瓷專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地和北部灣地區(qū)重要的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。 主要布局在玉東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、玉林健康產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)方向集中于生物醫(yī)藥、生物飼料、現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康保健等，建設成為西南及華南領先的現(xiàn)代中藥和天然物提取生產(chǎn)基地、生 35 物飼料生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生物藥物生產(chǎn)基地。 主要布局在玉柴工業(yè)園、陸川機械工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)方向集中于 內(nèi)燃機、工程機械及零配件、農(nóng)用機械等，建成以玉柴集 團及關聯(lián)企業(yè)為主體，以發(fā)動機及汽車零配件、工程機械等產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)化機械產(chǎn)業(yè)化示范基地。 34 圖 玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局示意圖 （二）產(chǎn)業(yè)布局 依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理念，以園區(qū)為載體，重點加強“四大產(chǎn)業(yè)”的建設。 四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 （一）總體布局 按照 “全市統(tǒng)籌、功能集中、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、資源基礎和區(qū)位條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢， 構(gòu)建以“啟迪（玉林市）科技園”為科技創(chuàng)新中心、玉東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園為核心、各工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）為輻射的“一區(qū)多園”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間格局。積極探索新材料、納米技術(shù)等新工藝，融合數(shù)字設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要素，推動日用陶瓷產(chǎn)業(yè)升級及藝術(shù)陶瓷 產(chǎn)品開發(fā)。 在日用陶瓷、服裝皮革、食品加工、機械制造等領域，支持傳統(tǒng)企業(yè)利用新技術(shù)進入新興產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)一般生產(chǎn)與高技術(shù)的有機融合。以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設為契機，加強與臺灣地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)領域的合作，引入成熟經(jīng)驗和管理模式，推廣新品種、新技術(shù)。 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及技術(shù)推廣單位作用，大力開展產(chǎn)學研合作和組織模式創(chuàng)新，強化與外部知名高校院所的聯(lián)系，加快生物育種、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)設施等先進技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的應用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水 33 平。圍 繞原料采購、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流管理、市場營銷、人力資源等領域，加快信息化和網(wǎng)絡平臺設施建設，集中支持一批企業(yè)開展信息化試點，提升傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。結(jié)合本地特色資源優(yōu)勢，大力開發(fā)龍眼、沙田柚、金花茶、大蒜等優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由規(guī)?；l(fā)展向精深加工方向的轉(zhuǎn)變。 （五）利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 推動傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級和信息化建設。全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入 70 億元 ，工業(yè)增加值 33 億元 。力爭建成競爭力較強、技術(shù)水平較高、關聯(lián)帶動力較大的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 —— 數(shù)字視聽。 結(jié)合電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的要求，依托已有的材料工業(yè)基礎，做大電子原材料產(chǎn)業(yè)，夯實電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上游。重點發(fā)展 電器元器件、集成電路、電路板和微型電機組件等新型電子元器件產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展新型電子元器件、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板，促進鋁材料在電子信息工業(yè)的深加工和應用。 —— 新型電子元器件及材料。 依托玉東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施，建設軟件園。堅持“共建、共享、互通、互利”的原則，進行信息資源的開發(fā)和數(shù)據(jù)庫的建設，堅持走聯(lián)合開發(fā)的路子，實行大協(xié)作、大集成，發(fā)揮各部門的作用，發(fā)揮大系統(tǒng)的整體功效和聯(lián)合體的群體優(yōu)勢。通過引進品牌電子企 業(yè)，加快發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和數(shù)字化裝備制造產(chǎn)品、高亮度 LED 發(fā)光器件、模組及成套應用產(chǎn)品，積極發(fā)展新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板，促進鋁材料在電子信息工業(yè)的深加工和應用。 發(fā)展重點： 30 充分利用玉林已有的高新科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的有利條件 ,發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)基地。由單純的來料加工、簡單的組裝為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、研發(fā)中、高端電子產(chǎn)品為主。著力改善產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力，吸引大項目、 尖端產(chǎn)品項目入園。搞好開發(fā)區(qū)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移電子科技園發(fā)展規(guī)劃的修編，加大投入，完善園區(qū)基礎設施建設，增強吸引企業(yè)入園能力。到 2020 年，在細分行業(yè)領域集聚一批國內(nèi)外行業(yè)知名企業(yè)，構(gòu)建涵蓋新材料開發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流及產(chǎn)品應用的產(chǎn)業(yè)體系，成為北部灣地區(qū)重要的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。加強廢棄物處理、資源循環(huán)利用、檢測與防護等環(huán)保設施的規(guī)劃和建設工作，在安全、環(huán)保、節(jié)能方面建立統(tǒng)一管理和應急機制，保障產(chǎn)業(yè)與社會、生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。 —— 堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則，建立健全生態(tài)環(huán)保機制。依托北海、欽州、湛江、茂名等周邊地區(qū)石化冶煉和化工優(yōu)勢條件，在下游產(chǎn)品開發(fā)和應用領域開展布局。強化與本地及周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)發(fā)展的配套，以電子、電器、機械、汽車 、建材、環(huán)保、安全等行業(yè)的產(chǎn)品需求為導向，開發(fā)高性能纖維、有機氟材料、有機硅材料、功能性膜材料、高性能聚氨酯、特種塑料合金、特種功能性