【正文】 15 參考文獻(xiàn) [1] 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)〔 2020〕 3 號(hào)）、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈 2020— 2020 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》、《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》 . [2] 張柏林 .中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 [M].北 京 :中國(guó)人事出版社 .2020. [3] 徐東華、王洋 .中外公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)與相關(guān)思考 [J].北京電子科技學(xué)院學(xué)報(bào) 2020(09). [4] 戴光前 .公務(wù)員培訓(xùn)工作要有新發(fā)展 [J7].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào) .2020(03). [5] 黃洪民 .當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中的問(wèn)題與對(duì)策 [J].黨建與人才 .2020(08). [6] 韓吉營(yíng) .知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)探析 [J1]吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文 . [7] 李廣斌 .關(guān)于加強(qiáng)和改善我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作的思考 [Jl].青海社會(huì)科學(xué) .2020 (05) . [8] 仁培 .歐盟國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)及其啟示 [J7].中國(guó)公務(wù)員 .2020(04). [9] 陳群祥 .關(guān)于搞好新時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)的思考 [J7].中國(guó)公務(wù)員 .2020(04). [10] 張修學(xué) .公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際借鑒 [J7].國(guó)家行政學(xué)報(bào) .2020 (04). [11] 王建國(guó)等 .論國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策 [J7].中國(guó)成人教育 .2020(04) [12] 郭新 .新形勢(shì)下公務(wù)員培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考 [J7].中共青島市委黨校學(xué)報(bào) .2020(03). [13] 高強(qiáng) .如何組織好一場(chǎng)高效的企業(yè)培訓(xùn) [J].人力資源開(kāi)發(fā)與管理， 2020(08). [14] 嚴(yán)俊、徐根來(lái) .公務(wù)員培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策探析 [J].行政與法 .2020(01). 。 對(duì)現(xiàn)有公 務(wù)員和新入職的公務(wù)員進(jìn)行有效地培訓(xùn)提高人員素質(zhì)是可行和有效的途徑。由于我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)制度起步晚，培訓(xùn)教育工作還始于起步階段，培訓(xùn)教育工作中還存在各種問(wèn)題和不足。借助社會(huì)力量，如發(fā)動(dòng)企業(yè)贊助、選擇單位按比例上繳，動(dòng)員海外華人、華僑設(shè)立培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金等，補(bǔ) 充公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。其次，建立培訓(xùn)基金，通過(guò)稅收或其他途徑按比例收取費(fèi)用，成立專門的培訓(xùn)基金。 因此，各級(jí)政府要加大對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投人，明確把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏门沧鏊猛瑫r(shí)拓寬培訓(xùn)資金籌措渠道。而我國(guó)，公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)一般都只是由政府財(cái)政劃撥。德國(guó)每年公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占國(guó)家行政管理總經(jīng)費(fèi)很大一部分預(yù)算。公務(wù)員培訓(xùn)又是政府行為，不得以贏利為目的，這就要求培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定切實(shí)加以落實(shí)。 公務(wù)員培訓(xùn)是一個(gè)基礎(chǔ)性的需要不斷投入的事業(yè)，讓每個(gè)公務(wù)員都接受必要及時(shí)的培訓(xùn)是政府的義務(wù)，也是公務(wù)員的權(quán)利。實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，越來(lái)越加大對(duì)培訓(xùn)的投入。公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入年度政府財(cái)政預(yù)算，要在人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金中固定一定份額用于公務(wù)員培訓(xùn)基地建設(shè)和其他各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。 規(guī)范培訓(xùn)資金籌集方式 公務(wù)員培訓(xùn)各項(xiàng)要求至關(guān)重要，更重要的是解決資金的投入問(wèn)題。對(duì)青年干部的培訓(xùn)，要把系統(tǒng)的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識(shí)的培訓(xùn)作為基本內(nèi)容，切 13 實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、工作方法的培訓(xùn)，不斷加深對(duì)公共行政、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。在新形勢(shì)下，干部培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步樹(shù)立為黨的基本路線服務(wù)的意識(shí)，針對(duì)不同層次，不同類別干部的實(shí)際需要。以培養(yǎng)公共管理實(shí)際能力為中心，系統(tǒng)開(kāi)設(shè)公共管理課程，系統(tǒng)培訓(xùn)公共管理者的公共管理能力 。 不斷創(chuàng)新 培訓(xùn)方法和手段，各級(jí)各類培訓(xùn)主體要按照黨政干部素質(zhì)和能力的要求，根據(jù)各類不同情況，采取靈活有效的教學(xué)形式和方法，積極嘗試模擬教學(xué)和情景教學(xué)，積極探索案例教學(xué)，開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)。 另外，對(duì)于學(xué)習(xí)管理，要制訂相應(yīng)的考勤、課堂紀(jì)律制度并與學(xué)員的工作單位密切聯(lián)系，定期向其工作單位反映學(xué)習(xí)情 況，實(shí)行雙重管理和壓力，使學(xué)員安心、定心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。完善教學(xué)場(chǎng)所、國(guó)家行政學(xué)院、完善地方行政學(xué)院、完善其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。是整個(gè)培訓(xùn)的計(jì)劃者與管理者，培訓(xùn)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)者與咨詢者，學(xué)習(xí)技能的示范者與指導(dǎo)者，培訓(xùn)活動(dòng)的組織者與實(shí)施者，培訓(xùn)成績(jī)的促進(jìn)者與評(píng)判者。 其次，加強(qiáng)教學(xué)管理，精選培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)根據(jù)需要可委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 首先，健全管理和施教機(jī)構(gòu)。 12 作為培訓(xùn)對(duì)象，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，公務(wù)員本人要樹(shù)立學(xué)習(xí)既是權(quán)利又是義務(wù)的觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人權(quán)利，更是一種政治責(zé)任與精神追求。視公務(wù) 員培訓(xùn)為人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要組成部分，是一種出人才、出效益、出生產(chǎn)力的投入。 作為領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，樹(shù)立培訓(xùn)是最具效益的投資理念，樹(shù)立開(kāi)展培訓(xùn)工作既是職權(quán)又是職責(zé)、既是權(quán)利又是義務(wù)的意識(shí)。其次，公務(wù)員參加培訓(xùn)是行政體制改革的當(dāng)務(wù)之急。 黨和國(guó)家以及全社會(huì)都必須高度重視公務(wù)員培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)事業(yè)的極端重要性，把培訓(xùn)工作放到突出的 戰(zhàn)略地位。不斷強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)功能，并走上法制化和規(guī)范化的進(jìn)程，建立起政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、規(guī)范運(yùn)作的培訓(xùn)制度和體系，形成科學(xué)、適用的培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)評(píng)估等方面的方法和技術(shù)，形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公職和社會(huì)培訓(xùn)的職業(yè)化隊(duì)伍，不斷實(shí)現(xiàn)公共部門人力資源發(fā)展的目標(biāo)。要把公務(wù)員培訓(xùn)看作是公務(wù)員系統(tǒng)更新和社會(huì)特殊成人群體繼續(xù)教育的重要組成部分，是政府人事管理的一項(xiàng)基本職能，是國(guó)家培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才的基本途徑。更好地學(xué)習(xí)和借鑒公務(wù)員能力培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快完成黨政干部教育培訓(xùn)從思想教育為主到能力提高的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員是國(guó)家人才資源的重要組成部分。 11 6 解決我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策 在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，人力資源的不斷開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為任何組織適應(yīng)社會(huì)、接受挑戰(zhàn)的重要途徑。同時(shí)，有很多地方在培訓(xùn)結(jié)束后，常常忽視對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估，沒(méi)有將培訓(xùn)的成績(jī)作為今后考核、薪酬和晉升的依據(jù)。究其原因， 就是因?yàn)閷?duì)公務(wù)員培訓(xùn)管理監(jiān)督不力造成的。因此公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容中，要更多的加入案例，將理論和實(shí)踐結(jié) 合，才能豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，提高公務(wù)員的能力。當(dāng)然要用正確的理 論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，但應(yīng)從實(shí)踐中提煉和升華自己，最終才能形成能力。 培訓(xùn)的內(nèi)容不能滿足提升能力的需要 之所以要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，旨在公務(wù)員更新知識(shí)，提高能力，以適應(yīng)本職工作和晉升崗位要求。另外現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備應(yīng)用較少，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)利用很少，培訓(xùn)受地域限制，靈活性也同時(shí)受到影響，培訓(xùn)方式枯燥，缺乏形象性和生動(dòng)性。 公務(wù)員培訓(xùn)忽視對(duì)公務(wù)員能力的培養(yǎng) 培訓(xùn)的形式單一，缺乏創(chuàng)新 目前，很多公務(wù)員培訓(xùn)依然運(yùn)用老師講授，學(xué)生記錄的教學(xué)方法，學(xué)習(xí)趣味性下降、積極性不高。公務(wù)員培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和評(píng)估制度亟待完善。從受訓(xùn)者角度來(lái)講，任何一門知識(shí)的學(xué)習(xí)，都需 要借助教材來(lái)完成，高質(zhì)量教材對(duì)學(xué)習(xí)能夠起到事半功倍的 10 效果。而程序法對(duì)程序和步驟進(jìn)行了明確規(guī)定，使培訓(xùn)的每一個(gè)步驟環(huán)節(jié)都能夠做到有據(jù)可查、有的放矢，其執(zhí)行效果要好于實(shí)體性法律。但對(duì)實(shí)際培訓(xùn)工作程序和步驟加以規(guī)定的法律法規(guī)并不多見(jiàn)，這是我國(guó)立法領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的重實(shí)體輕程序的問(wèn)題。 公務(wù)員培訓(xùn)的程序建設(shè)進(jìn)程緩慢 從立法的層面上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前公務(wù)員 培訓(xùn)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)〔 2020〕3 號(hào)）、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈 2020— 2020 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》、《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，還有一些政府規(guī)章也體現(xiàn)了培訓(xùn)的內(nèi)容。固然也有培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)成績(jī)難以成為其工資、晉升標(biāo)準(zhǔn)的制度性原因。以至于培訓(xùn)工作只是走個(gè)形式，敷衍了事，沒(méi)有把公務(wù)員培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作列入議事日程。組織不力或者受訓(xùn)者不配合，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。只有善于發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，才能將公務(wù)員培訓(xùn)工作不斷地推向前進(jìn)。他們的責(zé)任是制定教學(xué)大綱，設(shè)置教學(xué)課程，組織編寫(xiě)教案以及實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。兼職教師占比例大，專職教師數(shù)量少，此類型主要職責(zé)是有效的組織聯(lián)絡(luò)工作，維系龐大的兼職教師隊(duì)伍教學(xué)工作的正常運(yùn)作 。兼職教師一般是相關(guān)學(xué)科的專家、學(xué)者、知名教授或是相當(dāng)一級(jí)政府官員。具備管理項(xiàng)目，掌握、研究培訓(xùn)班課程、持專題討論會(huì)的能力 。 培訓(xùn)內(nèi)容的獨(dú)特性 培訓(xùn)面對(duì)的是具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的成人。專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校各司其職，密切配合，共同構(gòu)成了一套比較完整的