【正文】 。但由于諸多原因，國家的相關(guān)措施和政策還沒有真正發(fā)揮出作用，還需要國家繼續(xù)加大實施力度，采取更加切合實際、靈活多變的應(yīng)對措施，確保我國鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃得到真正的落實，達(dá)成預(yù)期的目的。 第五、出臺更多的鋼鐵出口政策。這是行業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的必要條件，建議政府委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)此重任，為行業(yè)發(fā)展建立一個良好的秩序。在前所未有的嚴(yán)重金融危機面前，流通企業(yè)不僅承擔(dān)著振興產(chǎn)業(yè)的重任，還在為政府分擔(dān)就業(yè)壓力、為鋼廠和終端用戶墊付資金等方面做出了重要的貢獻(xiàn)，可以說有點不堪重負(fù)。長期以來，由于鋼鐵流通企業(yè)沒有產(chǎn)品和固定資產(chǎn)，融資問題一直是困擾中小流通企業(yè)的重大問題。 第二、在資金或融資政策上給予支持。但是，由于多年來形成的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)嚴(yán)重的不對等局面，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)一直占據(jù)行業(yè)龍頭地位，僅靠流通企業(yè)來推進和建立風(fēng)險共擔(dān)機制是不現(xiàn)實的，這就需要政府協(xié)調(diào)產(chǎn)銷雙方，建立起適合我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制。《規(guī)劃》中明確提出：“規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調(diào)節(jié)功能”。 第一、政府主導(dǎo)建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制。 對于一個產(chǎn)業(yè)來說，制約它發(fā)展的重要因素除了市場之外，更關(guān)鍵的是政府的支持和政策取向。與期貨市場不同，電子交易市場主要針對行業(yè)內(nèi)，參與主體也是業(yè)內(nèi)企業(yè)，由于其專業(yè)性和區(qū)域性，相對于期貨市場，其更易解決鋼材交易合約標(biāo)準(zhǔn)化難的問題，可以從事當(dāng)前期貨市場尚未推出的鋼材品種的交易，為期貨交易提供試驗場所。鋼材期貨的推出肯定會影響現(xiàn)有的電子鋼材中遠(yuǎn)期交易市場，但不可能取代后者。 第七、積極開展鋼材電子商務(wù)。從一個成熟的市場經(jīng)濟的形態(tài)來看，現(xiàn)貨市場、遠(yuǎn)期市場和期貨市場共同發(fā)展、相互促進不僅是合理的，也是必要的。因而它具有價格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能。鋼材期貨通過法律手段建立遠(yuǎn)期交易平臺，買賣期貨合約。三是流通商數(shù)量將大幅度縮減，流通領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中度會有較大地提高，將會涌現(xiàn)出一大批集加工、配送、倉儲、運輸、銷售于一體的大型鋼鐵流通企業(yè)。鋼鐵流通商隊伍將發(fā)生以下變化: 一是流通商將更具有個性化，流通商群體中將進行以信息轉(zhuǎn)移、實物轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的專業(yè)化分工，將出現(xiàn)進出口貿(mào)易型、加工配送型、分銷代理型、會員制型、專業(yè)貿(mào)易型、倉儲物流型、分期服務(wù)型等新型流通商群體。 第五、流通商數(shù)量要大幅度縮減，流通商職能將在轉(zhuǎn)型中進一步擴展。三是鋼鐵企業(yè)要依據(jù)客戶屬性選擇流通方式，對需求連續(xù)、采購量大、采購頻率高的大用戶實施直接銷售，對分散的中小型客戶則是通過流通商或鋼材交易市場來進行市場覆蓋，并委托流通商進行必要的產(chǎn)品售后服務(wù)。因此，鋼鐵企業(yè)要做好以下幾項工作，一是大型、特大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)集團要向鋼鐵產(chǎn)品深加工、專業(yè)性鋼材物流領(lǐng)域延伸，主動適應(yīng)下游行業(yè)中大型、特大型生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展的需要，與之共同構(gòu)建穩(wěn)定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，直至形成供應(yīng)鏈。 第四、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)參與流通應(yīng)當(dāng)有所為、有所不為。因此要從培育大型流通企業(yè)和完善公平交易法規(guī)人手盡快形成均衡格局。 第三、培育和形成對鋼鐵企業(yè)的制衡力量和機制。鋼材銷售可以在全國建立網(wǎng)絡(luò)中心，實行連鎖，連鎖企業(yè)可以自營，可以加盟，以達(dá)到大批量集中采購的目的?！按碇啤焙汀皞蚪鹬啤北貙⒊蔀槲覈撹F流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作的最理想、最科學(xué)的機制。 三是傭金代理制。在鋼材產(chǎn)能過剩狀態(tài)下，啟動現(xiàn)代流通，鋼廠要考慮生產(chǎn)過程中物流成本的下降，流通企業(yè)也要考慮銷售過程中物流成本的下降，這樣，就能給生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)進行資源整合提供良好機會。中國的鋼材品種與質(zhì)量逐步趨向穩(wěn)定，加上中國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極快，現(xiàn)代流通也正在興起，所以加快鋼材網(wǎng)上交易，既是銷售方式的革命，也是采購方式的革命。要改造傳統(tǒng)的流通方式，主要有四種形態(tài)：就像沃爾瑪，它是一個零售企業(yè)，但完全可以左右成千上萬個生產(chǎn)商。即把供應(yīng)商、生產(chǎn)商、物流商、金融商、批發(fā)代理商結(jié)成聯(lián)盟。 我國鋼鐵流通發(fā)展戰(zhàn)略：政府相關(guān)部門要從稅收、資金支持上鼓勵鋼鐵流通企業(yè)的兼并型、合作型與跨區(qū)域重組整合，減少流通環(huán)節(jié)損耗，降低物流成本，以發(fā)達(dá)的鋼鐵流通服務(wù)業(yè)為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與客戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的綜合服務(wù)，形成集聚物流、商務(wù)、交易等多種功能的完整服務(wù)鏈。 從我國鋼鐵流通行業(yè)的發(fā)展趨勢看，單一貿(mào)易形式流通商的供應(yīng)份額將日漸萎縮，流通商之間必須通過并購走集中化之路，并向流通服務(wù)型企業(yè)的角色轉(zhuǎn)變。隨著行業(yè)進入蕭條期，許多面臨虧損的流通企業(yè)將采取轉(zhuǎn)行、重組或被人并購等方式以渡難關(guān)，加之政府出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》及其《細(xì)則》的強力推動，國內(nèi)商業(yè)銀行也在2009年首次推出并購貸款新業(yè)務(wù)予以配合，預(yù)計2009年鋼鐵行業(yè)將會進入并購重組活躍期，鋼鐵流通行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將有一定的提高。 五是企業(yè)重組和提高集中度有望加速。從行業(yè)趨勢看，未來兩年鋼鐵工業(yè)難有大幅度變化的驅(qū)動因素，全行業(yè)將陷入1998年—1999年那樣的保本微利階段。從2008年9月開始，由于鋼鐵價格大幅下跌，加之前期高成本庫存的滯后消耗，鋼鐵流通行業(yè)第4季度發(fā)生嚴(yán)重虧損，成為行業(yè)歷史上盈利季度低谷。 四是行業(yè)效益下滑，企業(yè)虧損面擴大。綜合考慮，綜合內(nèi)需和外需，比2008年下降5％左右。盡管自2008年11月以來，政府不斷出臺擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟的政策措施，但這些政策措施不足以扭轉(zhuǎn)低迷的市場預(yù)期和民間投資意愿。鋼鐵產(chǎn)品是典型的投資性產(chǎn)品，鋼鐵需求是引致性需求，因此，鋼鐵工業(yè)與經(jīng)濟增長特別是鋼鐵需求強度大的重化工業(yè)增長密切相關(guān)。如果2009年國際鋼材市場價格還將持續(xù)降低，國內(nèi)外差價進一步縮小，不僅會使我國鋼材出口難度加大，而且一些低價產(chǎn)地如俄羅斯、烏克蘭的鋼材今后可能會涌入我國，擠壓國內(nèi)市場，從而使我國鋼材凈出口量下降幅度更大。全球經(jīng)濟增長速度的下滑將進一步導(dǎo)致汽車、機械、家電和房屋建筑等主要耗鋼行業(yè)的需求繼續(xù)下降。其中，螺紋鋼、線材等建筑鋼材，因政府4萬億的投資計劃而受益，其供求矛盾相對要緩和些，價格有望維持小幅下跌的走勢。 綜合來看，2009年我國鋼材價格的平均水平將比2008年下降20％。自2008年10月以來，原來一直高企的鐵礦石價格、燃料價格和海運費已經(jīng)開始高臺跳水。預(yù)計2009年我國粗鋼產(chǎn)量在4．6億噸左右，煉鋼產(chǎn)能利用率將降低至70％以下，面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。其次，國內(nèi)市場總體供過于求的市場態(tài)勢。這是因為：首先，國際市場的牽制。 一是鋼材價格在波動中大幅下跌。為了應(yīng)對國際金融風(fēng)暴，國家不僅投資4萬億資金