【正文】 　?。?2）其他方面　　為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，金屬非金屬礦山企業(yè)還應(yīng)對(duì)于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收建立管理程序，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所布置、工藝分析、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械配備和布置、動(dòng)力及配電設(shè)施、人員安排等工作做出規(guī)定，避免由于工作的失誤帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。　?。?）供電管理　?。?）勞動(dòng)防護(hù)用品的管理活動(dòng)　?。?）消防管理　?。?0）特殊氣候條件下生產(chǎn)管理　　包括：惡劣氣候條件下露天作業(yè)、夏季防洪等。　?。?）設(shè)備管理　　包括：提升設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、采掘設(shè)備、破碎設(shè)備、選礦設(shè)備等?！　。?）危險(xiǎn)工種管理　　包括：爆破工、絞車工、空壓機(jī)工、機(jī)電維修工、安全員、通風(fēng)工、信號(hào)工、尾礦工、礦井泵工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等，包括國(guó)家規(guī)定的其他特種作業(yè)工種。金屬非金屬礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和體系的要求，一般應(yīng)考慮對(duì)下列管理活動(dòng)建立運(yùn)行控制程序，　　（1）危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的管理　　包括：爆破作業(yè)、開(kāi)采作業(yè)、開(kāi)拓作業(yè)、支護(hù)作業(yè)、檢修作業(yè)、安裝作業(yè)、露天采剝作業(yè)、高處作業(yè)等?！　。?）其它方面　　建立的程序應(yīng)符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和人員素質(zhì)，程序的要求應(yīng)明確、適當(dāng)和具有操作性，并動(dòng)態(tài)適應(yīng)?？刂瞥绦虻膬?nèi)容應(yīng)包括人員控制、設(shè)備使用和管理、作業(yè)環(huán)境控制等方面，并應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)可能擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的場(chǎng)所或控制區(qū)域的情況。運(yùn)行控制的重點(diǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中傷害程度較高的風(fēng)險(xiǎn)，目的是保證企業(yè)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，保證員工的安全和健康。管理方案實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)體現(xiàn)在職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量部分。對(duì)目標(biāo)和方案的實(shí)施情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄?！　?．職業(yè)安全健康管理方案的批準(zhǔn)和發(fā)布　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康管理方案，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后發(fā)布?！　【唧w的管理方案一般包括管理方案名稱、所控制風(fēng)險(xiǎn)或管理現(xiàn)狀、對(duì)應(yīng)的目標(biāo)、具體的方法或措施、各項(xiàng)方法或措施的主要責(zé)任單位或責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任單位或相關(guān)責(zé)任人、所需資源（人、財(cái)、物）、時(shí)間進(jìn)度等，管理方案應(yīng)該是一項(xiàng)階段性的工作，時(shí)間可長(zhǎng)可短?！　?．制定管理方案時(shí)考慮因素　?。?）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易；　?。?）法律、法規(guī)及其他要求；　　（3）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求；　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的詳細(xì)資料，包括事故信息；　?。?）可供選擇的各個(gè)技術(shù)方案的評(píng)審結(jié)果；　?。?）持續(xù)改進(jìn)的要求；　?。?）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)可利用的資源。發(fā)布后的職業(yè)安全健康目標(biāo)，應(yīng)向金屬非金屬礦山企業(yè)所有相關(guān)職能部門和各級(jí)員工進(jìn)行傳達(dá)（如通過(guò)培訓(xùn)或小組會(huì)議），并將每一個(gè)目標(biāo)都應(yīng)根據(jù)具體情況落實(shí)到相關(guān)的部門或崗位?！　?．職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康目標(biāo)在發(fā)布前和發(fā)布后，均應(yīng)對(duì)其一致性、適用性和可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行定期評(píng)審，尤其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的評(píng)審，判斷目標(biāo)是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的問(wèn)題并予以更新。目標(biāo)應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀水平，盡量量化，并保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程便于監(jiān)測(cè)?！　≡谥贫繕?biāo)時(shí)要充分考慮各方面的因素：　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；　　（2）已制定的職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾，目標(biāo)應(yīng)和方針保持一致；　　（3）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果，目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)的控制；　　（4）符合金屬非金屬礦山的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)、具備財(cái)務(wù)承受能力；　?。?）員工及其代表、其他相關(guān)方的意見(jiàn)和建議；　?。?）以往目標(biāo)情況、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)要求；　?。?）事故、事件、不符合分析結(jié)果；　　（9）其它因素?！　。ㄈ┲贫殬I(yè)安全健康目標(biāo)　　針對(duì)金屬非金屬礦山具體特點(diǎn)，制定可測(cè)量的具體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針的各項(xiàng)承諾和控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)?！　?．機(jī)構(gòu)和職責(zé)的管理　　金屬非金屬礦山企業(yè)各方面的職業(yè)安全健康管理職責(zé)可通過(guò)任何適用的形式進(jìn)行確定，一般情況下采用職業(yè)安全健康管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、培訓(xùn)材料等形式，職責(zé)應(yīng)納入培訓(xùn)范圍，以確保有關(guān)人員了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑。　?。?）職業(yè)安全健康員工代表?！　?．需要界定職責(zé)的部門　　在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一個(gè)部門都會(huì)承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，因此，應(yīng)根據(jù)體系準(zhǔn)則的要求，在職能分配的基礎(chǔ)上，對(duì)每一個(gè)職能部門和相關(guān)部門的職業(yè)安全健康職責(zé)進(jìn)行明確界定，特別是如下部門的職責(zé)需要明確界定：　?。?）職業(yè)安全健康監(jiān)督管理部門；　?。?）采、掘、運(yùn)、通風(fēng)等設(shè)備管理部門；　?。?）金屬非金屬礦山工程（基建）管理部門；　?。?）教育培訓(xùn)部門；　　（5）計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門；　?。?）設(shè)計(jì)部門；　?。?）消防、保衛(wèi)部門；　?。?）交通運(yùn)輸部門；　?。?）工會(huì)?！　〗饘俜墙饘俚V山企業(yè)各部門和崗位的職責(zé)應(yīng)按照橫向到邊、縱向到底的原則，確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務(wù)的部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，包括明確界定不同職能部門之間和不同層次人員之間的職責(zé)銜接?！　?．職責(zé)確定的原則　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和體系準(zhǔn)則要求，金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全管理上要負(fù)最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，對(duì)本企業(yè)的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的各相關(guān)職能部門和各層次人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)進(jìn)行界定和落實(shí)，并形成文件，予以傳達(dá)?！　?．方針的管理　　為確保企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針的綱領(lǐng)性作用和持續(xù)適宜性，方針的管理應(yīng)滿足下列要求：　?。?）傳達(dá)到全體員工，以鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；　?。?）應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審；　?。?）建立相關(guān)方獲取的渠道，確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠獲得職業(yè)安全健康方針?！　〗饘俜墙饘俚V山企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時(shí)，要體現(xiàn)全員參與，確保與員工及其代表進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商形式可采取廣泛征集、組織討論等各種形式。金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，危害廣泛存在，且不確定因素多，如爆破、機(jī)電設(shè)備、尾礦庫(kù)、噪聲、高低溫、振動(dòng)、放射性、粉塵、邊坡、水害、火災(zāi)、有害氣體等方面的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)確保方針的內(nèi)容至少符合其中某些危害的特性，且經(jīng)過(guò)努力，在一定時(shí)限內(nèi)方針能夠?qū)崿F(xiàn)。整體目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)的職業(yè)安全健康管理工作，以實(shí)現(xiàn)該整體目標(biāo)為重點(diǎn)，為制定具體的職業(yè)安全健康目標(biāo)提供框架；承諾體現(xiàn)了最高管理者和整個(gè)企業(yè)對(duì)職業(yè)安全健康工作的態(tài)度。四、體系策劃　　初始評(píng)審結(jié)束后，根據(jù)評(píng)審的結(jié)果，在充分考慮企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力以及現(xiàn)有的技術(shù)水平的情況下，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定原則要求，體系策劃包括：　　1）制定職業(yè)安全健康方針；　　2）進(jìn)行職能分析和機(jī)構(gòu)確定，進(jìn)行職能分配；　　3）制定職業(yè)安全健康目標(biāo)；　　4）制定管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案等具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施；　　5）確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單等（見(jiàn)文件編寫部分）。　　4．法律、法規(guī)及其它要求的更新　　為了確保遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立和保持其應(yīng)遵守的所有職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫(kù)，并對(duì)其及時(shí)進(jìn)行更新，更新后的法律法規(guī)及其他要求應(yīng)按“（3）法律、法規(guī)及其它要求的傳達(dá)”的要求及時(shí)傳達(dá)和有效控制?！　?．法律、法規(guī)及其它要求的傳達(dá)　　金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)將獲取和識(shí)別的職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其它要求傳達(dá)到其相關(guān)人員和其它相關(guān)方，并使他們理解和遵守有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求?！　～@取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求的主要渠道有：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；冶金、石油、化工、有色、建材等金屬非金屬礦山的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體等；職業(yè)安全健康中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提供此類信息的媒體，如報(bào)紙、雜志、CD、磁盤、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等?！　榇_保及時(shí)識(shí)別、獲取和傳達(dá)金屬非金屬礦山企業(yè)適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)將識(shí)別、獲取和傳達(dá)適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成文件化的控制程序。　　3）金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)　　金屬非金屬礦山企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)重點(diǎn)考慮金屬非金屬礦山生產(chǎn)過(guò)程中多發(fā)事故情況，包括：　?。╝）防墜落控制；　?。╞）邊坡坍塌控制；　?。╟）爆破作業(yè)控制；　?。╠）粉塵控制；　?。╡）有毒有害物質(zhì)控制；　?。╢）火