【正文】 信息的媒體，如報紙、雜志、CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫等。整體目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)在一定時間內(nèi)的職業(yè)安全健康管理工作，以實(shí)現(xiàn)該整體目標(biāo)為重點(diǎn)，為制定具體的職業(yè)安全健康目標(biāo)提供框架；承諾體現(xiàn)了最高管理者和整個企業(yè)對職業(yè)安全健康工作的態(tài)度。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，對本企業(yè)的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的各相關(guān)職能部門和各層次人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)進(jìn)行界定和落實(shí)，并形成文件，予以傳達(dá)?！　。?）職業(yè)安全健康員工代表。目標(biāo)應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀水平，盡量量化，并保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程便于監(jiān)測?！　【唧w的管理方案一般包括管理方案名稱、所控制風(fēng)險或管理現(xiàn)狀、對應(yīng)的目標(biāo)、具體的方法或措施、各項(xiàng)方法或措施的主要責(zé)任單位或責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任單位或相關(guān)責(zé)任人、所需資源（人、財、物）、時間進(jìn)度等，管理方案應(yīng)該是一項(xiàng)階段性的工作，時間可長可短。運(yùn)行控制的重點(diǎn)是生產(chǎn)活動中傷害程度較高的風(fēng)險，目的是保證企業(yè)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，保證員工的安全和健康?！　。?）危險工種管理　　包括：爆破工、絞車工、空壓機(jī)工、機(jī)電維修工、安全員、通風(fēng)工、信號工、尾礦工、礦井泵工、礦內(nèi)機(jī)動車輛司機(jī)等，包括國家規(guī)定的其他特種作業(yè)工種?！　。?2）其他方面　　為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，金屬非金屬礦山企業(yè)還應(yīng)對于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目從設(shè)計到驗(yàn)收建立管理程序，對于作業(yè)場所布置、工藝分析、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械配備和布置、動力及配電設(shè)施、人員安排等工作做出規(guī)定，避免由于工作的失誤帶來更大的風(fēng)險。金屬非金屬礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和體系的要求，一般應(yīng)考慮對下列管理活動建立運(yùn)行控制程序，　　（1）危險作業(yè)活動的管理　　包括：爆破作業(yè)、開采作業(yè)、開拓作業(yè)、支護(hù)作業(yè)、檢修作業(yè)、安裝作業(yè)、露天采剝作業(yè)、高處作業(yè)等。管理方案實(shí)施情況的監(jiān)測體現(xiàn)在職業(yè)安全健康管理體系的績效監(jiān)測和測量部分。　　1．制定管理方案時考慮因素　　（1）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易；　?。?）法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的要求；　　（4）金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過程的詳細(xì)資料，包括事故信息；　?。?）可供選擇的各個技術(shù)方案的評審結(jié)果；　?。?）持續(xù)改進(jìn)的要求；　　（7）為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)可利用的資源。　　在制定目標(biāo)時要充分考慮各方面的因素：　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營方針和目標(biāo)；　?。?）已制定的職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾，目標(biāo)應(yīng)和方針保持一致；　?。?）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果，目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高風(fēng)險的控制；　　（4）符合金屬非金屬礦山的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)、具備財務(wù)承受能力；　?。?）員工及其代表、其他相關(guān)方的意見和建議；　?。?）以往目標(biāo)情況、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)要求；　　（8）事故、事件、不符合分析結(jié)果；　?。?）其它因素。　　2．需要界定職責(zé)的部門　　在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一個部門都會承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，因此，應(yīng)根據(jù)體系準(zhǔn)則的要求，在職能分配的基礎(chǔ)上，對每一個職能部門和相關(guān)部門的職業(yè)安全健康職責(zé)進(jìn)行明確界定，特別是如下部門的職責(zé)需要明確界定：　?。?）職業(yè)安全健康監(jiān)督管理部門；　?。?）采、掘、運(yùn)、通風(fēng)等設(shè)備管理部門；　　（3）金屬非金屬礦山工程（基建）管理部門；　?。?）教育培訓(xùn)部門；　?。?）計劃、財務(wù)部門；　?。?）設(shè)計部門；　?。?）消防、保衛(wèi)部門；　　（8）交通運(yùn)輸部門；　?。?）工會?！　?．方針的管理　　為確保企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針的綱領(lǐng)性作用和持續(xù)適宜性，方針的管理應(yīng)滿足下列要求：　?。?）傳達(dá)到全體員工，以鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；　　（2）應(yīng)定期對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審；　?。?）建立相關(guān)方獲取的渠道，確保相關(guān)方在需要時能夠獲得職業(yè)安全健康方針。四、體系策劃　　初始評審結(jié)束后，根據(jù)評審的結(jié)果，在充分考慮企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財力以及現(xiàn)有的技術(shù)水平的情況下，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系的策劃和設(shè)計，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則和風(fēng)險控制措施制定原則要求，體系策劃包括：　　1）制定職業(yè)安全健康方針；　　2）進(jìn)行職能分析和機(jī)構(gòu)確定，進(jìn)行職能分配；　　3）制定職業(yè)安全健康目標(biāo)；　　4）制定管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案等具體風(fēng)險控制措施；　　5）確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單等（見文件編寫部分）?！　榇_保及時識別、獲取和傳達(dá)金屬非金屬礦山企業(yè)適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)將識別、獲取和傳達(dá)適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成文件化的控制程序?！　。╞）如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如加強(qiáng)通風(fēng)、灑水降塵等。評價的目的是確定企業(yè)風(fēng)險控制的重點(diǎn)，所以，評價方法應(yīng)能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行合理的分級，確定出不可承受性的風(fēng)險。　　危害辨識和評價工作應(yīng)該有組織進(jìn)行，要成立專門的工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備管理和使用，應(yīng)體現(xiàn)不同的層次和全員參與。對于生產(chǎn)過程中使用的復(fù)雜設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險的分析和評價，根據(jù)金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險的特性，結(jié)合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識和風(fēng)險評價方法可以選擇安全檢查表、故障類型和影響分析、距陣法、作業(yè)條件危險性評價法等，但任何方法的選擇和使用都應(yīng)考慮使用的環(huán)境和條件。　?。?）辨識危害　　辨識出各作業(yè)單元生產(chǎn)過程可預(yù)見的危害?！　楸ＷC初始評審的充分性和準(zhǔn)確性，初始評審的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行有效組織，要成立初始評審工作小組，各工作組根據(jù)工作任務(wù)的不同，由綜合管理、安全監(jiān)督、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理等方面人員組成，并設(shè)專人或部門對各工作組的工作情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，整個初評工作應(yīng)保證員工的充分參與?！　?．對于管理層及內(nèi)審員的培訓(xùn)　　管理層和內(nèi)審員在體系建立、實(shí)施和維護(hù)工作中起重要作用?！　〉谒氖墙M織有關(guān)人員接受職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)知識的培訓(xùn)?！　?．操作人員資質(zhì)要求高　　由于金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過程的高風(fēng)險特性，操作人員上崗資質(zhì)要求較高，除一般工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中所需的資質(zhì)外，還包括：爆破工、信號工、把鉤工、礦井泵工、風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查人員等?！　?．糾正和預(yù)防　　為保證體系能夠有效發(fā)揮作用，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須采取糾正措施，以保證體系按計劃實(shí)施，為防止類似的問題重復(fù)出現(xiàn)，還應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并保證實(shí)施?！　。ㄈ?shí)施職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟　　金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系時，可根據(jù)自身特點(diǎn)和具體情況，采取不同的步驟和方法。　?。ǘ┙⒙殬I(yè)安全健康管理體系的范圍　　金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況和條件，靈活、自由、合理地確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。一、總則　　職業(yè)安全健康管理體系（Occupational Safetyand Health Management System，OSHMS）作為科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全健康管理方式，隨著我國政府職能的調(diào)整和企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，越來越贏得各方面的認(rèn)可。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》的通知（安監(jiān)管技裝字[2003]97號）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系工作，規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核行為，確保金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　”緦?shí)施指南由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布，安全科學(xué)技術(shù)研究中心編制。為保證職業(yè)安全健康管理體系在企業(yè)的管理活動中能真正落實(shí)，首先應(yīng)該確定有關(guān)部門的責(zé)任，尤其明確最高管理者（層）的責(zé)任，保障體系有效實(shí)施所需的資源，包括在最高管理層任命管理者代表；另外，由于建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，要求全員參與，持續(xù)時間長，工作量大的特點(diǎn)，所以，在建立的過程中應(yīng)制定詳細(xì)的工作計劃，以保障工作的順利推進(jìn)。　　金屬非金屬礦山企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時，應(yīng)將重點(diǎn)放在遵守與金屬非金屬礦山企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)及其它要求，降低金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險，保護(hù)金屬非金屬礦山企業(yè)員工安全健康，并使之成為金屬非金屬礦山企業(yè)全面管理體系的一部分?！　?．監(jiān)督和評審　　及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理