【正文】 4．交流的形式 金屬非金屬礦山企業(yè)的信息交流渠道可采用張貼與通知、通訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何書(shū)面或口頭交流的形式。 2．交流的范圍應(yīng)至少包括 （1） 收集、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、承包方、供貨； （2） 方等的要求與建議； （3） 交流各級(jí)職能部門(mén)間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息； （4） 收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題。 金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立并保持文件化的協(xié)商與交流程序并做出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和交流。在按照體系文件的要求運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格按體系文件的要求開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)安全健康管理活動(dòng)，文件寫(xiě)到的要做到，做到的要有效并做相應(yīng)記錄；同時(shí)要注意通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)文件本身是否存在缺陷。 職業(yè)安全健康管理體系中績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量、審核、管理評(píng)審、不符合糾正與預(yù)防措施等要素形成了體系的監(jiān)督保障機(jī)制，使體系具有自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的功能，通過(guò)試運(yùn)行過(guò)程中監(jiān)督保障要素充分發(fā)現(xiàn)文件和體系運(yùn)行存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系的初步完善。 （二）職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行 對(duì)于剛剛建立職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，試運(yùn)行是體系有效運(yùn)行和不斷完善的重要環(huán)節(jié)。 （4）培訓(xùn)工作的開(kāi)展可采取適合于企業(yè)自己的形式開(kāi)展。 培訓(xùn)的對(duì)象： （a） 礦長(zhǎng)及各級(jí)管理人員的培訓(xùn)； （b） 與新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料有關(guān)人員的培訓(xùn)； （c） 檢查、學(xué)習(xí)、參觀、實(shí)習(xí)人員的培訓(xùn)； （d） 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)； （e） 重要崗位或重要設(shè)備人員的培訓(xùn)，如通風(fēng)、防塵、防火、防水、安全崗位、提升、運(yùn)輸； （f） 新崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)。 （2）培訓(xùn)的范圍 金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)礦山安全管理的法律、法規(guī)對(duì)培訓(xùn)要求也進(jìn)行了特別的規(guī)定，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，培訓(xùn)的內(nèi)容要針對(duì)： 1） 提高安全意識(shí)； 2） 加強(qiáng)安全知識(shí)和提高工作能力。 2．培訓(xùn)、意識(shí)和能力 為提高員工的工作能力和意識(shí)，保證每一個(gè)員工都能夠安全健康地完成自己的工作任務(wù)，有效保持職業(yè)安全健康管理體系，金屬非金屬礦山企業(yè)要建立并保持培訓(xùn)程序，以便規(guī)范、有效地開(kāi)展培訓(xùn)工作。為保證體系文件中的全部要求能夠得到有效實(shí)施，必須首先進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)要分層次。體系文件能否得到充分運(yùn)行和有效發(fā)揮其作用，關(guān)鍵在于全體員工對(duì)體系文件的理解和體系文件對(duì)企業(yè)的適用性。 六、職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行 職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行是執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系文件、實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)、達(dá)到職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。 2．資料管理的范圍 金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)資料進(jìn)行有效管理，保證有關(guān)資料不被損壞、遺失。 （2）明確規(guī)定發(fā)放和撤回的要求，建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用； （3）無(wú)論正常情況還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取，例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等； （4）職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書(shū)寫(xiě)工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂，同時(shí)向企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。以確保對(duì)職業(yè)安全管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行有效版本，防止作廢版本的使用。 （3）程序文件編寫(xiě)內(nèi)容要點(diǎn)舉例（僅供參考） 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序 1） 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的職責(zé)； 2） 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍； 3） 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求和原則； 4） 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法； 5） 辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總及確認(rèn)； 6） 更新危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息的時(shí)機(jī)與頻次； 7） 相關(guān)記錄的保存要求。 7）相關(guān)記錄：應(yīng)給出與本程序有關(guān)的OSH記錄名稱(chēng)并附上相應(yīng)的空白表格。 5）工作程序：主要應(yīng)規(guī)定以下幾方面的內(nèi)容： ——確定需開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)施步驟； ——明確所涉及的部門(mén)/人員； ——規(guī)定具體的控制要求和控制方法； ——確定開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間和頻次； ——給出所需的設(shè)備、設(shè)施及要求； ——規(guī)定例外情況的處理方法； ——引出所涉及的相關(guān)/支持性文件； ——明確記錄的填寫(xiě)和保存要求等。推薦使用如下引導(dǎo)語(yǔ)： 本程序適用于…… 適用于…… 3）術(shù)語(yǔ)（若需要）：應(yīng)給出與該程序有關(guān)的術(shù)語(yǔ)及其定義（特別是專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)）。推薦使用如下引導(dǎo)語(yǔ)： 為了……制定本程序。 （2）程序文件的基本內(nèi)容 為了便于編制和協(xié)調(diào)，同時(shí)也便于實(shí)施和管理，建議程序文件按統(tǒng)一的表達(dá)形式進(jìn)行陳述。 （1）程序文件編寫(xiě)的基本要求 1）每一個(gè)程序文件都應(yīng)包含職業(yè)安全健康管理體系中的一個(gè)邏輯上獨(dú)立的內(nèi)容，可能是建立體系所依據(jù)的相關(guān)準(zhǔn)則或規(guī)范的一個(gè)要素，或要素中的一個(gè)部分，或是幾個(gè)要素相關(guān)要求的一組活動(dòng)等。程序文件可分為通用程序文件和運(yùn)行控制程序文件。根據(jù)建立職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的相關(guān)準(zhǔn)則或規(guī)范的要求，需要建立并保持程序的要素，應(yīng)編制相應(yīng)的程序文件。也可請(qǐng)手冊(cè)的使用者對(duì)其可行性進(jìn)行評(píng)審，然后批準(zhǔn)實(shí)施。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽以確認(rèn)手冊(cè)中規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限、接口方式和活動(dòng)原則。 職業(yè)安全健康管理手冊(cè)通常包括如下內(nèi)容： （1） 職業(yè)安全健康管理體系的范圍； （2） 職業(yè)安全健康方針； （3） 職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案（該項(xiàng)也可單列）； （4） 機(jī)構(gòu)與職責(zé)； （5） 管理評(píng)審的要求； （6） 根據(jù)據(jù)建立體系所依據(jù)的準(zhǔn)則的要求，并結(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)則中所有要求的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行描述，提供相關(guān)程序文件的查詢(xún)途徑； （7） 關(guān)于手冊(cè)的審批、評(píng)審、修改和控制規(guī)定； （8） 其他。它的書(shū)寫(xiě)格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求，但應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地闡述金屬非金屬礦山企業(yè)在職業(yè)安全健康方面的宗旨，近期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康行為、控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效中的實(shí)施要點(diǎn)，需要時(shí)可向社會(huì)展示，并可以為相關(guān)方所獲取。 4．管理手冊(cè)的編寫(xiě) 職業(yè)安全健康管理手冊(cè)是實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的概要性描述。 （2）要結(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性和復(fù)雜性 在編制職業(yè)安全健康管理體系文件時(shí)，應(yīng)密切結(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性和復(fù)雜性，充分反映出金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀。 具體說(shuō)來(lái)，職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫(xiě)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)原則： （1）要符合建立職業(yè)安全健康管理體系所依據(jù)的準(zhǔn)則要求 金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)按準(zhǔn)則條款的要求編寫(xiě)職業(yè)安全健康管理體系文件。 3．職業(yè)安全健康管理體系文件編寫(xiě)的原則 編寫(xiě)職業(yè)安全健康管理體系文件的原則是“寫(xiě)你要做的，做你所寫(xiě)的，記你所做的”。 需要指出的是，各層次的職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)相互協(xié)調(diào)、對(duì)應(yīng)一致。 記錄具有可追溯性的特點(diǎn)，可提供驗(yàn)證、預(yù)防措施和糾正措施的證據(jù)。金屬非金屬礦山企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康方面的規(guī)范、規(guī)程、管理制度有些可直接作為體系的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。這類(lèi)文件有些是在體系運(yùn)行時(shí)根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，一般可分為兩類(lèi)： 1）作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：通常包括三個(gè)內(nèi)容：干什么、如何干和出了問(wèn)題怎么辦。程序文件處于職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)中的第二層，起到一種承上啟下的作用，對(duì)上它是管理手冊(cè)的展開(kāi)和具體化，使管理手冊(cè)中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開(kāi)和落實(shí)，對(duì)下它應(yīng)引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄表格等。 （2） 程序文件 程序是為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑，含有程序的文件可稱(chēng)為程序文件。為提高職業(yè)安全健康管理體系文件的使用效率和便于管理，可根據(jù)使用對(duì)象和具體內(nèi)容的不同將文件分為不同的層次。 職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)對(duì)法律法規(guī)的符合性，因而職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)符合法律法規(guī)的要求。 在編寫(xiě)職業(yè)安全健康管理體系文件時(shí)，應(yīng)充分考慮員工的職業(yè)安全健康知識(shí)與技能，某一過(guò)程或活動(dòng)是否會(huì)因?yàn)闆](méi)有文件而導(dǎo)致事故、事件、不符合或疾病的發(fā)生等因素，力求在滿足充分性、有效性和實(shí)用性的前提下，保持文件最小化。文字應(yīng)通俗易懂，便于使用者理解。 文件可以采用任何格式或類(lèi)型的媒體，既可以采用書(shū)面的形式，也可以采用電子的形式。因此，職業(yè)安全健康管理體系文件編寫(xiě)就成為一個(gè)金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系不可或缺的內(nèi)容。一個(gè)金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的過(guò)程主要表現(xiàn)為職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫(xiě)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和不斷完善的過(guò)程。 4．應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂 應(yīng)急預(yù)案演習(xí)后應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，尤其事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后的評(píng)審，評(píng)審重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力和效果，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和修訂。 2．應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 制定應(yīng)急預(yù)案的作用是發(fā)生事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，有關(guān)人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)施應(yīng)急措施，了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是成功應(yīng)急的關(guān)鍵，通過(guò)培訓(xùn)可使事故或緊急情況當(dāng)事人及其他有關(guān)人員知道應(yīng)該做什么和怎樣做。 1．應(yīng)急預(yù)案制定 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有具體可行的工作程序，程序的內(nèi)容包括： （1） 所識(shí)別潛在的事故和緊急情況； （2） 有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急過(guò)程中的職責(zé)； （3） 緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人； （4） 報(bào)警系統(tǒng)； （5） 緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息； （6） 緊急情況發(fā)生時(shí)各類(lèi)人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)； （7） 緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如礦山救護(hù)隊(duì)、消防員、急救人員等； （8） 緊急情況發(fā)生時(shí)人員疏散的措施和步驟，如尾礦壩垮壩如何疏散村民； （9） 緊急情況發(fā)生時(shí)與外部聯(lián)絡(luò)，如附近礦的救護(hù)隊(duì)； （10） 與執(zhí)法部門(mén)的交流； （11） 與鄰近單位和公眾的交流； （12） 重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)； （13） 緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，如地質(zhì)資料、巷道布置等； （14） 事故或緊急情況的恢復(fù)。 根據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中容易發(fā)生事故且后果嚴(yán)重的作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)和可能出現(xiàn)的緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案。 （12） 其他方面 為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，金屬非金屬礦山企業(yè)還應(yīng)對(duì)于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收建立管理程序，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所布置、工藝分析、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械配備和布置、動(dòng)力及配電設(shè)施、人員安排等工作做出規(guī)定，避免由于工作的失誤帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。 （7） 供電管理 （8） 勞動(dòng)防護(hù)用品的管理活動(dòng) （9） 消防管理 （10） 特殊氣候條件下生產(chǎn)管理 包括：惡劣氣候條件下露天作業(yè)、夏季防洪等。 （5） 設(shè)備管理 包括：提升設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、采掘設(shè)備、破碎設(shè)備、選礦設(shè)備等。 （3） 危險(xiǎn)工種管理 包括：爆破工、鑿巖工、絞車(chē)工、空壓機(jī)工、機(jī)電維修工、安全員、通風(fēng)工、信號(hào)工、尾礦工、礦井泵工、礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛司機(jī)等，包括國(guó)家規(guī)定的其他特種作業(yè)工種。金屬非金屬礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)和體系的要求，一般應(yīng)考慮對(duì)下列管理活動(dòng)建立運(yùn)行控制程序， （1） 危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的管理 包括：爆破作業(yè)、開(kāi)采作業(yè)、開(kāi)拓作業(yè)、支護(hù)作業(yè)、檢修作業(yè)、安裝作業(yè)、露天采剝作業(yè)、高處作業(yè)等。 （5） 其它方面 建立的程序應(yīng)符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和人員素質(zhì)，程序的要求應(yīng)明確、適當(dāng)和具有操作性，并動(dòng)態(tài)適應(yīng)。控制程序的內(nèi)容應(yīng)包括人員控制、設(shè)備使用和管理、作業(yè)環(huán)境控制等方面，并應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)可能擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的場(chǎng)所或控制區(qū)域的情況。運(yùn)行控制的重點(diǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中傷害程度較高的風(fēng)險(xiǎn)，目的是保證企業(yè)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，保證員工的安全和健康。管理方案實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)體現(xiàn)在職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量部分。對(duì)目標(biāo)和方案的實(shí)施情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄。 3．職業(yè)安全健康管理方案的批準(zhǔn)和發(fā)布 金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康管理方案，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后發(fā)布。 具體的管理方案一般包括管理方案名稱(chēng)、所控制風(fēng)險(xiǎn)或管理現(xiàn)狀、對(duì)應(yīng)的目標(biāo)、具體的方法或措施、各項(xiàng)方法或措施的主要責(zé)任單位或責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任單位或相關(guān)責(zé)任人、所需資源（人、財(cái)、物）、時(shí)間進(jìn)度等，管理方案應(yīng)該是一項(xiàng)階段性的工作，時(shí)