【正文】 健康管理體系，深刻理解和領(lǐng)會(huì)其要求是基礎(chǔ)，所以，對(duì)包括最高管理層在內(nèi)的全體員工進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，是開(kāi)始建立職業(yè)安全健康管理體系之初十分重要的工作，因此，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)培訓(xùn)工作計(jì)劃，保證全體員工對(duì)體系建立和保持的有關(guān)要求和知識(shí)有全面的掌握。他們能否全面領(lǐng)會(huì)體系的各項(xiàng)要求和內(nèi)涵，直接影響體系的效果。為確保其勝任該工作，培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)體系建立和維護(hù)的需要，除進(jìn)行建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理的培訓(xùn)外，重點(diǎn)要深入進(jìn)行建立體系的準(zhǔn)則、建立體系的步驟、危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)及相關(guān)安全知識(shí)、文件編寫(xiě)和職業(yè)安全健康管理體系審核等知識(shí)的培訓(xùn)。三、初始評(píng)審　?。ㄒ唬┏跏荚u(píng)審的目的及要求　　對(duì)于尚未建立職業(yè)安全健康管理體系的金屬非金屬礦山企業(yè)，通過(guò)初始評(píng)審過(guò)程，全面掌握本單位職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀，為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效確定基準(zhǔn)，為策劃適合本企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系提供支持，初始評(píng)審的結(jié)果是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。初始評(píng)審的最終結(jié)果應(yīng)形成文件化的初始評(píng)審報(bào)告，作為職業(yè)安全健康管理體系建立和職業(yè)安全健康績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)?！　榇_保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，金屬非金屬礦山企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套管理程序，程序的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行整體描述，管理程序一般包括以下內(nèi)容，但不同的企業(yè)根據(jù)自身情況的不同會(huì)有所不同：　　1)工作職責(zé)；　　2)對(duì)辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的要求；　　3)辨識(shí)范圍；　　4)如何選擇辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法；　　5)實(shí)施危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的程序；　　6)不可承受風(fēng)險(xiǎn)如何判定；　　7)控制措施制定的原則；　　8)評(píng)價(jià)結(jié)果管理?！　。?）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)　　在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對(duì)辨識(shí)的危害作出評(píng)價(jià)。　　2．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇　　金屬非金屬礦山的生產(chǎn)及管理活動(dòng)具有危險(xiǎn)性高，不確定因素多的特點(diǎn)?！　?．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃覆蓋的范圍　　金屬非金屬礦山企業(yè)在開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)，應(yīng)盡可能做到危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過(guò)程全面、合理和充分。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；　?。?）進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)考慮危害的不同表現(xiàn)形式；　　（7）評(píng)價(jià)應(yīng)考慮各種損失，包括人員和財(cái)產(chǎn)。辨識(shí)和評(píng)價(jià)實(shí)施前應(yīng)先確定工作準(zhǔn)則，對(duì)所有相關(guān)人員要進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，以保證工作質(zhì)量。　　危害辨識(shí)工作要求做到全員參與，一般通過(guò)危害調(diào)查表形式，讓所有員工（包括管理崗位員工、臨時(shí)用工等）根據(jù)自己工作任務(wù)情況，將危害信息準(zhǔn)確完整描述。評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)能提供風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)測(cè)等有關(guān)信息，以便于在制定控制措施時(shí)予以參考?！　。?）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新　　危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，其結(jié)果應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新。　?。╟）將危害進(jìn)行隔離，如封閉采空區(qū)?！　?）風(fēng)險(xiǎn)控制措施　　有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是保證和提高安全管理績(jī)效的關(guān)鍵，根據(jù)金屬非金屬礦山風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求，通常采用運(yùn)行控制、目標(biāo)控制、管理方案、應(yīng)急預(yù)案、測(cè)量和監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，企業(yè)還可根據(jù)管理的要求和以往的經(jīng)驗(yàn)，制定適合自身特點(diǎn)的控制措施，控制措施可分不同的層次。程序應(yīng)說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，并包括：　　1．法律、法規(guī)及其它要求的獲取　　金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立有效的渠道來(lái)獲取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求。對(duì)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求要針對(duì)不同的適用對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)膫鬟_(dá)方式?！　。ㄒ唬┞殬I(yè)安全健康方針　　1．職業(yè)安全健康方針的制定　　職業(yè)安全健康方針是金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康工作的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，它闡明了企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效的整體目標(biāo)以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾?！　〗Y(jié)合金屬非金屬礦山企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特性，方針的制定應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：　　（1）現(xiàn)行適用職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的要求；　?。?）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求；　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的工傷事故和職業(yè)病發(fā)生情況及職業(yè)安全健康管理狀況以及進(jìn)一步的控制原則；　?。?）持續(xù)改進(jìn)的可能性和必要性；　?。?）實(shí)現(xiàn)方針?biāo)枰馁Y源，包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)資源等；　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，并作出有效控制的承諾，重點(diǎn)包括：透水（含地表水災(zāi)）、火災(zāi)、鑿巖爆破、爆炸、車(chē)輛傷害、機(jī)電設(shè)備傷害、觸電、尾礦壩垮塌、中毒和窒息、冒頂、片幫、坍塌、矽肺、噪聲、高低溫、振動(dòng)、放射性等危害；　　（7）如何完善勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)施；　?。?）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。　?。ǘC(jī)構(gòu)確定和職能分配　　為有效地實(shí)施職業(yè)安全健康管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)有完善的職業(yè)安全健康管理組織機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。其職責(zé)包括：　?。?）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；　　（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；　　（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；　　（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；　?。?）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；　?。?）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；　　（7）確保為職業(yè)安全健康管理體系的有效實(shí)施提供必要的資源?！　?．需要界定職責(zé)的人員　　在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一名員工都需承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，需對(duì)從最高管理者到一線職工的職責(zé)均進(jìn)行界定，特別是下列人員的職責(zé)要進(jìn)行明確界定：　?。?）最高管理者（礦長(zhǎng)）；　?。?）管理者代表（一般為副礦長(zhǎng)）；　?。?）各部門(mén)或單位主要管理人員；　?。?）操作工及其他員工；　?。?）管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員；　　（6）職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；　?。?）對(duì)職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人；　?。?）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專(zhuān)業(yè)人員，包括：　　1）爆破工；　　2）信號(hào)工；　　3）把鉤工；　　4）礦山電工；　　5）礦井泵工；　　6）風(fēng)機(jī)操作工；　　7）主提升機(jī)操作工；　　8）絞車(chē)操作工；　　9）尾礦工；　　10)安全檢查人員；　　11)礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)等工種。　　金屬非金屬礦山企業(yè)的機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)文件化，并應(yīng)向所有相關(guān)人員進(jìn)行有效傳達(dá)?！　?．職業(yè)安全健康目標(biāo)的制定　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的重點(diǎn)：　?。?）危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果中不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)制定目標(biāo)以降低或消除風(fēng)險(xiǎn)；　　（2）現(xiàn)狀條件下，生產(chǎn)過(guò)程中不符合職業(yè)安全健康法律法規(guī)要求的，建立目標(biāo)達(dá)到法律法規(guī)的要求；　　（3）安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境缺陷等；　?。?）目標(biāo)的制定應(yīng)針對(duì)用人單位相關(guān)職能和層次，但無(wú)論目標(biāo)最終的實(shí)施者是誰(shuí)，都應(yīng)看作是企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系目標(biāo)?！　÷殬I(yè)安全健康目標(biāo)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核和批準(zhǔn)發(fā)布?！　?．職業(yè)安全健康管理方案的主要內(nèi)容　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法：即為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，采取的具體措施；　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限：即方案應(yīng)規(guī)定完成每項(xiàng)任務(wù)所涉及的金屬非金屬礦山企業(yè)各相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限，并確定負(fù)責(zé)完成每項(xiàng)任務(wù)的總負(fù)責(zé)人；　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間表：確定完成每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表，以及總的時(shí)間進(jìn)度；　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源：即為完成每項(xiàng)任務(wù)所需配置的資源（如財(cái)力、人力、設(shè)備和后勤保障等）?！　?．職業(yè)安全健康管理方案的傳達(dá)與實(shí)施　　發(fā)布后的職業(yè)安全健康管理方案，應(yīng)向金屬非金屬礦山企業(yè)所有相關(guān)職能部門(mén)和員工進(jìn)行傳達(dá)，各相關(guān)職能部門(mén)和員工，根據(jù)發(fā)布的管理方案，結(jié)合本部門(mén)和本崗位實(shí)際情況，擬定具體的實(shí)施措施，對(duì)方案進(jìn)一步細(xì)化，并按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。　?。ㄎ澹┻\(yùn)行控制　　金屬非金屬礦山企業(yè)對(duì)已確定的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)建立文件化的控制程序，并在程序?qū)嵤┻^(guò)程中定期評(píng)審程序的適用性和有效性，必要時(shí)進(jìn)行修改。　　金屬非金屬礦山企業(yè)需建立的運(yùn)行控制程序包含以下方面：　?。?）開(kāi)采生產(chǎn)及輔助活動(dòng)；　?。?）供方、承包方及其他相關(guān)方的管理；　?。?）新、改擴(kuò)項(xiàng)目的控制；　?。?）設(shè)計(jì)活動(dòng)管理等?！　。?）危險(xiǎn)物料管理　　包括：雷管、炸藥、油品、易燃易爆氣體、化學(xué)品等?！　。?）設(shè)施管理　　包括：尾礦設(shè)施、防火設(shè)施、防洪設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)施等。......18 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