【正文】 　　（2）危險物料管理　　包括：雷管、炸藥、油品、易燃易爆氣體、化學品等?！　?．職業(yè)安全健康管理方案的主要內(nèi)容　?。?）實現(xiàn)目標的方法：即為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標，采取的具體措施；　?。?）實現(xiàn)目標的職責和權(quán)限：即方案應(yīng)規(guī)定完成每項任務(wù)所涉及的金屬非金屬礦山企業(yè)各相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限，并確定負責完成每項任務(wù)的總負責人；　?。?）實現(xiàn)目標的時間表：確定完成每項任務(wù)的時間表，以及總的時間進度；　　（4）實現(xiàn)目標的資源：即為完成每項任務(wù)所需配置的資源（如財力、人力、設(shè)備和后勤保障等）。　　3．需要界定職責的人員　　在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一名員工都需承擔一定的職業(yè)安全健康職責，需對從最高管理者到一線職工的職責均進行界定，特別是下列人員的職責要進行明確界定：　?。?）最高管理者（礦長）；　?。?）管理者代表（一般為副礦長）；　?。?）各部門或單位主要管理人員；　?。?）操作工及其他員工；　?。?）管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員；　　（6）職業(yè)安全健康培訓工作的負責人；　　（7）對職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負責人；　　（8）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員，包括：　　1）爆破工；　　2）信號工；　　3）把鉤工；　　4）礦山電工；　　5）礦井泵工；　　6）風機操作工；　　7）主提升機操作工；　　8）絞車操作工；　　9）尾礦工；　　10)安全檢查人員；　　11)礦內(nèi)機動車司機等工種?！　。ㄒ唬┞殬I(yè)安全健康方針　　1．職業(yè)安全健康方針的制定　　職業(yè)安全健康方針是金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康工作的綱領(lǐng)和行動指南，它闡明了企業(yè)職業(yè)安全健康績效的整體目標以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾。　?。╟）將危害進行隔離，如封閉采空區(qū)。辨識和評價實施前應(yīng)先確定工作準則，對所有相關(guān)人員要進行危害辨識和風險評價知識的培訓，以保證工作質(zhì)量?！　。?）風險評價　　在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對辨識的危害作出評價。為確保其勝任該工作，培訓應(yīng)根據(jù)體系建立和維護的需要，除進行建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理的培訓外，重點要深入進行建立體系的準則、建立體系的步驟、危害辨識和評價及相關(guān)安全知識、文件編寫和職業(yè)安全健康管理體系審核等知識的培訓。二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準備　　建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，企業(yè)要想建立適合自身特點和真正能夠發(fā)揮其管理作用的體系，建立體系的前期，必須進行工作準備。但總體來說，有如下基本步驟：　　1．前期準備　　作為前期準備工作，包括最高管理者在內(nèi)的全員培訓，是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的基本保證，金屬非金屬礦山企業(yè)要針對不同的人員，組織不同形式的培訓。為提高工作效率和更加符合市場的要求，政府的安全監(jiān)督職能進行大規(guī)模的調(diào)整，政府通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系工作，把原有不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理思想和方法進行調(diào)整，使政府的安全健康監(jiān)督職責變得科學和高效；對于企業(yè)，作為經(jīng)濟發(fā)展過程中市場的主體，為提高自身管理水平和市場競爭力，更需要一種能夠有效加強自身安全健康工作的管理方式?！　”緦嵤┲改铣浞址从沉恕吨笇?dǎo)意見》和《導(dǎo)則》的思想，對擬通過職業(yè)安全健康管理體系認證的企業(yè)有很強的指導(dǎo)意義?！　〗饘俜墙饘俚V山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、開采或生產(chǎn)的性質(zhì)和實際能力，來確定其職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源投入?！　?．高風險作業(yè)普遍　　金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程中大量存在高風險作業(yè)、高風險環(huán)境、高風險物料和高風險設(shè)備。所以，對他們的培訓，主要是建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理、總體要求、主要內(nèi)容和特點以及體系實施過程中與其職責直接相關(guān)的要求，以便統(tǒng)一思想認識，在推進工作中給予有力的配合和支持?！　?．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟　?。?）劃分作業(yè)單元　　結(jié)合金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點，從大的方面看，作業(yè)單元可分解為：開采作業(yè)、鑿巖爆破作業(yè)、運輸機電設(shè)備管理和使用、通風防塵、尾礦設(shè)施管理和輔助系統(tǒng)等幾個方面，并在此基礎(chǔ)上進一步劃分。　　4．危害辨識、風險評價應(yīng)收集有關(guān)信息　　為保證危害辨識、風險評價工作的充分和準確，金屬非金屬礦山企業(yè)開展此項工作前應(yīng)收集了解有關(guān)的要求和信息，主要包括：　?。?）適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；　　（2）企業(yè)發(fā)生的事故、事件和不符合記錄；　?。?）金屬非金屬礦山行業(yè)的相關(guān)信息，如典型危害類型、已發(fā)生的事故和事件的信息；　?。?）企業(yè)自身的生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等信息，包括以下方面：　　1）井下巷道、采掘工作面等的規(guī)劃圖；　　2）通風、排水、頂（底）板等的管理信息；　　3）員工體檢及健康監(jiān)護資料；　　4）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如有毒有害氣體濃度、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度、放射性、礦井涌水量、頂（底）板穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定性、尾礦壩等；　　5）使用危險物料的種類及數(shù)量；　　6）礦山周圍地理環(huán)境；　　7）礦山地質(zhì)資料等；　?。?）金屬非金屬礦山各種生產(chǎn)系統(tǒng)：　　1）通風系統(tǒng)；　　2）排水系統(tǒng)；　　3）供電系統(tǒng)；　　4）運輸提升系統(tǒng)等。任何企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的情況定期更新危害辨識和風險評價的結(jié)果，并在出現(xiàn)下述情況時及時更新：　　1）生產(chǎn)工藝變化，如采礦方法、通風系統(tǒng)發(fā)生變化；　　2）生產(chǎn)布置變化，如露天開采作業(yè)面變化；　　3）組織機構(gòu)變化；　　4）使用了新材料、新物質(zhì)或新設(shè)備；　　5）法律法規(guī)變化；　　6）其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化?！　?．法律、法規(guī)及其它要求的更新　　為了確保遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立和保持其應(yīng)遵守的所有職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫，并對其及時進行更新，更新后的法律法規(guī)及其他要求應(yīng)按“（3）法律、法規(guī)及其它要求的傳達”的要求及時傳達和有效控制?！　〗饘俜墙饘俚V山企業(yè)各部門和崗位的職責應(yīng)按照橫向到邊、縱向到底的原則，確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務(wù)的部門和人員的職責和權(quán)限，包括明確界定不同職能部門之間和不同層次人員之間的職責銜接。發(fā)布后的職業(yè)安全健康目標，應(yīng)向金屬非金屬礦山企業(yè)所有相關(guān)職能部門和各級員工進行傳達（如通過培訓或小組會議），并將每一個目標都應(yīng)根據(jù)具體情況落實到相關(guān)的部門或崗位。　?。?）其它方面　　建立的程序應(yīng)符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和人員素質(zhì)，程序的要求應(yīng)明確、適當和具有操作性，并動態(tài)適應(yīng)?！　。?）設(shè)備管理　　包括：提升設(shè)備、運輸設(shè)備、空氣壓縮機、風機、采掘設(shè)備、破碎設(shè)備、選礦設(shè)備等?！　?．職業(yè)安全健康管理方案的批準和發(fā)布　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康管理方案，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后發(fā)布?！　?．機構(gòu)和職責的管理　　金屬非金屬礦山企業(yè)各方面的職業(yè)安全健康管理職責可通過任何適用的形式進行確定，一般情況下采用職業(yè)安全健康管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)責任制文件、培訓材料等形式，職責應(yīng)納入培訓范圍，以確保有關(guān)人員了解自身的職責與權(quán)限以及不同職責的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑。金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程復(fù)雜，危害廣泛存在，且不確定因素多，如爆破、機電設(shè)備、尾礦庫、噪聲、高低溫、振動、放射性、粉塵、邊坡、水害、火災(zāi)、有害氣體等方面的風險；應(yīng)確保方針的內(nèi)容至少符合其中某些危害的特性，且經(jīng)過努力，在一定時限內(nèi)方針能夠?qū)崿F(xiàn)?！　。╢）在無其他措施時，作為對人員的保護，可采用個體防護用品。但無論何時進行危害辨識，針對某一具體的活動，危害辨識都要考慮涉及到的所有人員、所有的設(shè)備及物資和工作環(huán)境的影響三個方面及每個方面包含的正常和非正常情況?！　。?）評審風險控制措施是否足以將風險降低至可承受的程度　　對風險控制措施實施后的殘余風險，按以上步驟進行重新評價，判定其可承受的程度。培訓可采用靈活多樣的形式?！　∑浯?，按照《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求，最高管理者應(yīng)任命管理者代表負責體系管理工作，并被授權(quán)明確的職權(quán)?！　?．體系策劃　　包括制定職業(yè)安全健康方針、目標和管理方案；進行職能分析和機構(gòu)確定；進行職能分配；確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單等。　　建立職業(yè)安全健康管理體系是一項較復(fù)雜的工作，任何企業(yè)在建立體系的過程中，應(yīng)充分考慮自身的特點，尤其金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程特殊，風險復(fù)雜多樣，由于存在大量的地下生產(chǎn)，不確定因素多，這也增加了建立體系的難度。作為一種切實可行的工具，《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》可幫助企業(yè)建立并