【正文】 產(chǎn)責(zé)任制文件、培訓(xùn)材料等形式，職責(zé)應(yīng)納入培訓(xùn)范圍，以確保有關(guān)人員了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑?！　≡谥贫繕?biāo)時要充分考慮各方面的因素：　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營方針和目標(biāo)；　?。?）已制定的職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾，目標(biāo)應(yīng)和方針保持一致；　?。?）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果，目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高風(fēng)險的控制；　　（4）符合金屬非金屬礦山的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）技術(shù)上可實現(xiàn)、具備財務(wù)承受能力；　　（6）員工及其代表、其他相關(guān)方的意見和建議；　?。?）以往目標(biāo)情況、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)要求；　?。?）事故、事件、不符合分析結(jié)果；　?。?）其它因素?！　?．職業(yè)安全健康目標(biāo)的管理　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康目標(biāo)在發(fā)布前和發(fā)布后，均應(yīng)對其一致性、適用性和可實現(xiàn)性進(jìn)行定期評審，尤其目標(biāo)實現(xiàn)過程中的評審，判斷目標(biāo)是否按計劃實現(xiàn)和實現(xiàn)的效果，及時發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)過程中的問題并予以更新?！　?．制定管理方案時考慮因素　　（1）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求，目標(biāo)實現(xiàn)的難易；　?。?）法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的要求；　?。?）金屬非金屬礦山企業(yè)生產(chǎn)過程的詳細(xì)資料，包括事故信息；　?。?）可供選擇的各個技術(shù)方案的評審結(jié)果；　?。?）持續(xù)改進(jìn)的要求；　?。?）為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)可利用的資源。　　3．職業(yè)安全健康管理方案的批準(zhǔn)和發(fā)布　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定的職業(yè)安全健康管理方案，應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批后發(fā)布。管理方案實施情況的監(jiān)測體現(xiàn)在職業(yè)安全健康管理體系的績效監(jiān)測和測量部分?？刂瞥绦虻膬?nèi)容應(yīng)包括人員控制、設(shè)備使用和管理、作業(yè)環(huán)境控制等方面，并應(yīng)考慮風(fēng)險可能擴(kuò)展到其他外部相關(guān)方的場所或控制區(qū)域的情況。金屬非金屬礦山企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點和體系的要求，一般應(yīng)考慮對下列管理活動建立運(yùn)行控制程序，　?。?）危險作業(yè)活動的管理　　包括：爆破作業(yè)、開采作業(yè)、開拓作業(yè)、支護(hù)作業(yè)、檢修作業(yè)、安裝作業(yè)、露天采剝作業(yè)、高處作業(yè)等?！　。?）設(shè)備管理　　包括：提升設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、采掘設(shè)備、破碎設(shè)備、選礦設(shè)備等?！　。?2）其他方面　　為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，金屬非金屬礦山企業(yè)還應(yīng)對于新、改、擴(kuò)項目從設(shè)計到驗收建立管理程序，對于作業(yè)場所布置、工藝分析、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械配備和布置、動力及配電設(shè)施、人員安排等工作做出規(guī)定，避免由于工作的失誤帶來更大的風(fēng)險。　?。?）供電管理　　（8）勞動防護(hù)用品的管理活動　?。?）消防管理　?。?0）特殊氣候條件下生產(chǎn)管理　　包括：惡劣氣候條件下露天作業(yè)、夏季防洪等?！　。?）危險工種管理　　包括：爆破工、絞車工、空壓機(jī)工、機(jī)電維修工、安全員、通風(fēng)工、信號工、尾礦工、礦井泵工、礦內(nèi)機(jī)動車輛司機(jī)等，包括國家規(guī)定的其他特種作業(yè)工種。　?。?）其它方面　　建立的程序應(yīng)符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和人員素質(zhì)，程序的要求應(yīng)明確、適當(dāng)和具有操作性，并動態(tài)適應(yīng)。運(yùn)行控制的重點是生產(chǎn)活動中傷害程度較高的風(fēng)險，目的是保證企業(yè)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，保證員工的安全和健康。對目標(biāo)和方案的實施情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和記錄。　　具體的管理方案一般包括管理方案名稱、所控制風(fēng)險或管理現(xiàn)狀、對應(yīng)的目標(biāo)、具體的方法或措施、各項方法或措施的主要責(zé)任單位或責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任單位或相關(guān)責(zé)任人、所需資源（人、財、物）、時間進(jìn)度等，管理方案應(yīng)該是一項階段性的工作，時間可長可短。發(fā)布后的職業(yè)安全健康目標(biāo)，應(yīng)向金屬非金屬礦山企業(yè)所有相關(guān)職能部門和各級員工進(jìn)行傳達(dá)（如通過培訓(xùn)或小組會議），并將每一個目標(biāo)都應(yīng)根據(jù)具體情況落實到相關(guān)的部門或崗位。目標(biāo)應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀水平，盡量量化，并保證目標(biāo)的實現(xiàn)過程便于監(jiān)測。　?。ㄈ┲贫殬I(yè)安全健康目標(biāo)　　針對金屬非金屬礦山具體特點，制定可測量的具體目標(biāo)，以實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針的各項承諾和控制職業(yè)安全健康風(fēng)險，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)?！　。?）職業(yè)安全健康員工代表。　　金屬非金屬礦山企業(yè)各部門和崗位的職責(zé)應(yīng)按照橫向到邊、縱向到底的原則，確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務(wù)的部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，包括明確界定不同職能部門之間和不同層次人員之間的職責(zé)銜接。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，對本企業(yè)的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的各相關(guān)職能部門和各層次人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)進(jìn)行界定和落實，并形成文件，予以傳達(dá)?！　〗饘俜墙饘俚V山企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時，要體現(xiàn)全員參與，確保與員工及其代表進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商形式可采取廣泛征集、組織討論等各種形式。整體目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)在一定時間內(nèi)的職業(yè)安全健康管理工作，以實現(xiàn)該整體目標(biāo)為重點，為制定具體的職業(yè)安全健康目標(biāo)提供框架；承諾體現(xiàn)了最高管理者和整個企業(yè)對職業(yè)安全健康工作的態(tài)度?！　?．法律、法規(guī)及其它要求的更新　　為了確保遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立和保持其應(yīng)遵守的所有職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的目錄或法規(guī)庫，并對其及時進(jìn)行更新，更新后的法律法規(guī)及其他要求應(yīng)按“（3）法律、法規(guī)及其它要求的傳達(dá)”的要求及時傳達(dá)和有效控制?！　～@取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求的主要渠道有：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；冶金、石油、化工、有色、建材等金屬非金屬礦山的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體等；職業(yè)安全健康中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提供此類信息的媒體，如報紙、雜志、CD、磁盤、國際互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫等。　　3）金屬非金屬礦山企業(yè)風(fēng)險控制的重點　　金屬非金屬礦山企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)重點考慮金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程中多發(fā)事故情況，包括：　?。╝）防墜落控制；　?。╞）邊坡坍塌控制；　?。╟）爆破作業(yè)控制；　?。╠）粉塵控制；　?。╡）有毒有害物質(zhì)控制；　?。╢）火災(zāi)事故控制；　?。╣）透水事故控制；　?。╤）地面水災(zāi)控制；　?。╥）提升系統(tǒng)事故控制；　?。╦）機(jī)電設(shè)備控制；　?。╧）冒頂片幫事故控制　?。╨）尾礦庫管理等?！　。╠）采取工程技術(shù)措施，如預(yù)裂爆破、微差爆破、車輛緊急制動、增加防墜落系統(tǒng)等。任何企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的情況定期更新危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，并在出現(xiàn)下述情況時及時更新：　　1）生產(chǎn)工藝變化，如采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生變化；　　2）生產(chǎn)布置變化，如露天開采作業(yè)面變化；　　3）組織機(jī)構(gòu)變化；　　4）使用了新材料、新物質(zhì)或新設(shè)備；　　5）法律法規(guī)變化；　　6）其他影響企業(yè)自身職業(yè)安全健康的變化。　　不同的企業(yè)和不同的評價方法確定不可承受風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，具體可參考《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范——實施指南》附錄1或其它專業(yè)資料。根據(jù)金屬非金屬礦山生產(chǎn)的特點，結(jié)合事故的頻發(fā)情況，應(yīng)針對可能導(dǎo)致以下事故的作業(yè)活動進(jìn)行重點辨識：　　1）透水（含地表水災(zāi)）；　　2）火災(zāi)；　　3）爆炸；　　4）車輛傷害；　　5）機(jī)電設(shè)備傷害；　　6）觸電；　　7）尾礦壩垮塌；　　8）中毒和窒息；　　9）冒頂；　　10）片幫；　　11）坍塌和邊坡事故；　　12）高處墜落；　　13）矽肺；　　14）噪聲；　　15）高低溫；　　16）振動；　　17）放射性等?！　楸ＷC危害辨識和風(fēng)險評價工作能夠按統(tǒng)一要求開展，應(yīng)制定指導(dǎo)性的工作文件，文件中對具體開展此項工作的有關(guān)單位應(yīng)至少明確以下要求：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人員能力要求、明確的職責(zé)、劃分作業(yè)活動的指導(dǎo)性原則、危害辨識準(zhǔn)則和方法、風(fēng)險評價準(zhǔn)則和方法、所需的工作文件、結(jié)果、控制以及工作開展計劃等?！　?．危害辨識、風(fēng)險評價應(yīng)收集有關(guān)信息　　為保證危害辨識、風(fēng)險評價工作的充分和準(zhǔn)確，金屬非金屬礦山企業(yè)開展此項工作前應(yīng)收集了解有關(guān)的要求和信息，主要包括：　?。?）適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；　?。?）企業(yè)發(fā)生的事故、事件和不符合記錄；　?。?）金屬非金屬礦山行業(yè)的相關(guān)信息，如典型危害類型、已發(fā)生的事故和事件的信息；　　（4）企業(yè)自身的生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等信息，包括以下方面：　　1）井下巷道、采掘工作面等的規(guī)劃圖；　　2）通風(fēng)、排水、頂（底）板等的管理信息；　　3）員工體檢及健康監(jiān)護(hù)資料；　　4）作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，如有毒有害氣體濃度、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強(qiáng)度、放射性、礦井涌水量、頂（底）板穩(wěn)定性、邊坡穩(wěn)定性、尾礦壩等；　　5）使用危險物料的種類及數(shù)量；　　6）礦山周圍地理環(huán)境；　　7）礦山地質(zhì)資料等；　?。?）金