【正文】 施過程中與其職責(zé)直接相關(guān)的要求，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識，在推進(jìn)工作中給予有力的配合和支持?！　〉谌朴喸敿?xì)的工作計劃，職業(yè)安全健康管理體系涉及組織的方方面面，建立的周期較長，企業(yè)應(yīng)根據(jù)體系的規(guī)模、自身特點(diǎn)和資源情況制定具體可行的工作計劃?！　?．高風(fēng)險作業(yè)普遍　　金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程中大量存在高風(fēng)險作業(yè)、高風(fēng)險環(huán)境、高風(fēng)險物料和高風(fēng)險設(shè)備。　　5．體系運(yùn)行　　體系有效運(yùn)行是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的根本目的，通過體系試運(yùn)行，檢驗(yàn)體系策劃與設(shè)計及文件的充分性、有效性和適宜性，充分發(fā)現(xiàn)體系存在的問題，利用體系自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的機(jī)制，使體系不斷得到完善。　　金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、開采或生產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際能力，來確定其職業(yè)安全健康管理體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源投入?！　。ㄒ唬┙⒙殬I(yè)安全健康管理體系的要求　　根據(jù)《導(dǎo)則》和《指導(dǎo)意見》的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)可自愿選擇是否建立職業(yè)安全健康管理體系，但因金屬非金屬礦山屬于高風(fēng)險行業(yè)，故提倡和鼓勵金屬非金屬礦山企業(yè)盡可能建立職業(yè)安全健康管理體系，以提高自身職業(yè)安全健康管理水平?！　”緦?shí)施指南充分反映了《指導(dǎo)意見》和《導(dǎo)則》的思想，對擬通過職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。 二00三年七月一日目　 錄前　言一、總則（一）建立職業(yè)安全健康管理體系的要求（二）建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍（三）實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟（四）金屬非金屬礦山風(fēng)險的特點(diǎn)二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準(zhǔn)備三、初始評審（一）初始評審的目的及要求（二）初始評審的內(nèi)容（三）危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（四）法律、法規(guī)及其他要求的識別和獲取四、體系策劃（一）職業(yè)安全健康方針（二）機(jī)構(gòu)確定和職能分配（三）制定職業(yè)安全健康目標(biāo)（四）制定職業(yè)安全健康管理方案（五）運(yùn)行控制（六）應(yīng)急預(yù)案五、文件編寫和文件資料控制六、職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行（一）能力和培訓(xùn)（二）職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行（三）員工參與和信息交流（四）記錄和記錄管理（五）職業(yè)安全健康管理體系要素運(yùn)行要求舉例七、職業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)督和評價（一）績效測量和監(jiān)測（二）內(nèi)部審核（三）管理評審八、糾正和預(yù)防九、持續(xù)改進(jìn)和保持十、術(shù)語和定義金屬非金屬礦山企業(yè)業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南前言　　《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》是根據(jù)《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》（原國家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，并參考了國際勞工組織的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則ILOOSH2001》（以下簡稱《導(dǎo)則》）而制定的指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的技術(shù)性文件。為提高工作效率和更加符合市場的要求，政府的安全監(jiān)督職能進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，政府通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系工作，把原有不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理思想和方法進(jìn)行調(diào)整，使政府的安全健康監(jiān)督職責(zé)變得科學(xué)和高效；對于企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場的主體，為提高自身管理水平和市場競爭力，更需要一種能夠有效加強(qiáng)自身安全健康工作的管理方式。具體應(yīng)遵循如下原則：　　1．應(yīng)綜合考慮企業(yè)的管理權(quán)限、活動區(qū)域和現(xiàn)場區(qū)域來確定建立職業(yè)安全健康管理體系的范圍。但總體來說，有如下基本步驟：　　1．前期準(zhǔn)備　　作為前期準(zhǔn)備工作，包括最高管理者在內(nèi)的全員培訓(xùn)，是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的基本保證，金屬非金屬礦山企業(yè)要針對不同的人員，組織不同形式的培訓(xùn)?！　?．持續(xù)改進(jìn)和保持　　“建立和保持”是職業(yè)安全健康管理體系的重要要求，體系能否持續(xù)有效和適用，保持是關(guān)鍵，體系保持是根據(jù)金屬非金屬礦山企業(yè)情況和外部環(huán)境的變化而動態(tài)適應(yīng)的過程。二、建立職業(yè)安全健康管理體系的準(zhǔn)備　　建立職業(yè)安全健康管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，企業(yè)要想建立適合自身特點(diǎn)和真正能夠發(fā)揮其管理作用的體系，建立體系的前期，必須進(jìn)行工作準(zhǔn)備。建立符合《導(dǎo)則》、《指導(dǎo)意見》要求且適用于企業(yè)自身的職業(yè)安全健康管理體系，深刻理解和領(lǐng)會其要求是基礎(chǔ)，所以，對包括最高管理層在內(nèi)的全體員工進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系有關(guān)知識的培訓(xùn)，是開始建立職業(yè)安全健康管理體系之初十分重要的工作，因此，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)培訓(xùn)工作計劃，保證全體員工對體系建立和保持的有關(guān)要求和知識有全面的掌握。為確保其勝任該工作，培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)體系建立和維護(hù)的需要，除進(jìn)行建立OSHMS的重要意義、OSHMS的基本原理的培訓(xùn)外，重點(diǎn)要深入進(jìn)行建立體系的準(zhǔn)則、建立體系的步驟、危害辨識和評價及相關(guān)安全知識、文件編寫和職業(yè)安全健康管理體系審核等知識的培訓(xùn)。初始評審的最終結(jié)果應(yīng)形成文件化的初始評審報告，作為職業(yè)安全健康管理體系建立和職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。　?。?）風(fēng)險評價　　在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對辨識的危害作出評價。　　3．危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃覆蓋的范圍　　金屬非金屬礦山企業(yè)在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃時，應(yīng)盡可能做到危害辨識、風(fēng)險評價和控制過程全面、合理和充分。辨識和評價實(shí)施前應(yīng)先確定工作準(zhǔn)則，對所有相關(guān)人員要進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評價知識的培訓(xùn)，以保證工作質(zhì)量。評價過程應(yīng)能提供風(fēng)險控制、監(jiān)測等有關(guān)信息，以便于在制定控制措施時予以參考?！　。╟）將危害進(jìn)行隔離，如封閉采空區(qū)。程序應(yīng)說明有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，并包括：　　1．法律、法規(guī)及其它要求的獲取　　金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)建立有效的渠道來獲取職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求?！　。ㄒ唬┞殬I(yè)安全健康方針　　1．職業(yè)安全健康方針的制定　　職業(yè)安全健康方針是金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康工作的綱領(lǐng)和行動指南，它闡明了企業(yè)職業(yè)安全健康績效的整體目標(biāo)以及在職業(yè)安全健康管理方面所作出的承諾?！　。ǘC(jī)構(gòu)確定和職能分配　　為有效地實(shí)施職業(yè)安全健康管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦山安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)有完善的職業(yè)安全健康管理組織機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T?！　?．需要界定職責(zé)的人員　　在金屬非金屬礦山企業(yè)，每一名員工都需承擔(dān)一定的職業(yè)安全健康職責(zé)，需對從最高管理者到一線職工的職責(zé)均進(jìn)行界定，特別是下列人員的職責(zé)要進(jìn)行明確界定：　?。?）最高管理者（礦長）；　　（2）管理者代表（一般為副礦長）；　　（3）各部門或單位主要管理人員；　　（4）操作工及其他員工；　　（5）管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員；　?。?）職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；　?。?）對職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人；　?。?）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員，包括：　　1）爆破工；　　2）信號工；　　3）把鉤工；　　4）礦山電工；　　5）礦井泵工；　　6）風(fēng)機(jī)操作工；　　7）主提升機(jī)操作工；　　8）絞車操作工；　　9）尾礦工；　　10)安全檢查人員；　　11)礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等工種?！　?．職業(yè)安全健康目標(biāo)的制定　　金屬非金屬礦山企業(yè)制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的重點(diǎn)：　　（1）危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果中不可承受的風(fēng)險，可通過制定目標(biāo)以降低或消除風(fēng)險；　?。?）現(xiàn)狀條件下，生產(chǎn)過程中不符合職業(yè)安全健康法律法規(guī)要求的，建立目標(biāo)達(dá)到法律法規(guī)的要求；　?。?）安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境缺陷等；　　（4）目標(biāo)的制定應(yīng)針對用人單位相關(guān)職能和層次，但無論目標(biāo)最終的實(shí)施者是誰，都應(yīng)看作是企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系目標(biāo)。　　2．職業(yè)安全健康管理方案的主要內(nèi)容　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法：即為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，采取的具體措施；　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限：即方案應(yīng)規(guī)定完成每項(xiàng)任務(wù)所涉及的金屬非金屬礦山企業(yè)各相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限，并確定負(fù)責(zé)完成每項(xiàng)任務(wù)的總負(fù)責(zé)人；　?。?）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時間表：確定完成每項(xiàng)任務(wù)的時間表，以及總的時間進(jìn)度；　　（4）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源：即為完成每項(xiàng)任務(wù)所需配置的資源（如財力、人力、設(shè)備和后勤保障等）?！　。ㄎ澹┻\(yùn)行控制　　金屬非金屬礦山企業(yè)對已確定的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動建立文件化的控制程序，并在程序?qū)嵤┻^程中定期評審程序的適用性和有效性，必要時進(jìn)行修改?！　。?）危險物料管理　　包括：雷管、炸藥、油品、易燃易爆氣體、化學(xué)品等。......18 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