【正文】 因。英國特設(shè)的專門法院包括：軍事法院、少年法院、勞資關(guān)系法院和行政裁判所 。在英國高等法院中，審理對(duì)財(cái)產(chǎn)損害、個(gè)人危害等案件的是王座法庭。 1英國的高等法院由王座法庭、衡平法庭、家事法庭組成。在英國，行使最高司法權(quán)的是上議院。 1英國專門審理民事案件的基層法院是郡法院。英國的民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個(gè)審級(jí)組成。 1西方國家司法原則還包括無罪推定原則、辨論原則、直接原則、上訴不加刑原則、不告不理原則等。最早確認(rèn)這個(gè)原則的是法國 1789年《人權(quán)宣言》。 法律面前人人平等原則是指在法律形式上宣布 公民由獲得平等保護(hù)的權(quán)利。 司法獨(dú)立主要是司法審判權(quán)獨(dú)立。當(dāng)今英美國家衡平法只涉及民事案件。 英美法系在形成過程中，作為它的淵源，除了普通法之外，還有衡平法。 英美法系 又稱普通法系，亦稱英國法或判例法。 羅馬法最早的一部成文法典是《十二銅表法》。大陸法系又稱羅馬 — 日耳曼法系、民法系、成文法系。 1議會(huì)經(jīng)理制 ―― 是指市議會(huì)專門聘請(qǐng)一位市政管理專家任經(jīng)理、主持市政府行政工作的市政府組織形式。 1議會(huì)市長(zhǎng)制 ―― 是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分別由兩個(gè)分立的機(jī)關(guān)掌握的城市政府組織形式。 1城市政府 ―― 城市政府是國家設(shè)置在城市地區(qū)的地方政府。 自治體政府 ―― 是指由一定地域的居民選舉產(chǎn)生， 管理本地域的地方公共事務(wù)，依據(jù)國家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。 特殊型地方政府 ―― 是指國家基于各種具體的特定政治需要或行政需要，設(shè)置少量的國家結(jié)構(gòu)單元所設(shè)置的政府。 公共事務(wù)，依據(jù)國家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。 一般地域型地方政府 ―― 是指國家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而組成的國 家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。 單一制 ―― 是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。美國城市政府中所獨(dú)有的一種組織形式是議會(huì)經(jīng)理制。日本城市政府大多采用的組織形式是議會(huì)市長(zhǎng)制。 3西方國家城市政府組織形式有議會(huì)委員會(huì)制、議會(huì)市長(zhǎng)制、市長(zhǎng)議會(huì)制、議會(huì)經(jīng)理制。 城市政府組織形式中議行隸屬制包括英國的議會(huì)委員。英國的議會(huì)委員會(huì)制屬于 “ 議行隸屬制 ” 城市政府。 2從性質(zhì)上看，城市政府職能集中在兩個(gè)方面：政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理服務(wù)職能。 2在美國，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府中最主要的職能是社會(huì)服務(wù)職能。 2地方政府職能的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在職能的 廣泛性、職能的具體性、職能的分化性、職能的專業(yè)性。 2特區(qū)政府的分類標(biāo)準(zhǔn)主要有按照設(shè)置目的的分類、按照職能權(quán)限的分類、按照法律地位的分類。 2影響中間層地方政府設(shè)置的因素主要有國土面積的大小、人口的多少、基層地方政府的數(shù)目、有效管理可能達(dá)到的幅度、國家的地方政治制度。 影響基層地方政府 管轄規(guī)模的因素有歷史文化傳統(tǒng)、地方政府制度、國家的性質(zhì)、基本國情。 1地方政府按設(shè)置目的標(biāo)準(zhǔn)可分為一般地域型地方政府、市鎮(zhèn)型地方政府、民族區(qū)域型地方政府、特殊型地方政府；地方政府按制度標(biāo)準(zhǔn)可分為自治體政府、行政體政府。 1聯(lián)邦制國家中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行財(cái)政控制的基本手段是劃定稅收范圍。單一制國家中央政府對(duì)地方政府的控制方式是行政控制。聯(lián)邦權(quán)限劃分時(shí)，僅列舉成員政府的權(quán)限，不列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限的國家是加拿大；僅列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限，不列舉成員政府權(quán)限的國家有美國、瑞士。其中在行政領(lǐng)域的權(quán)限劃分，表現(xiàn)為國家對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理方面的權(quán)限劃分。 1影響中央與地方關(guān)系的非體制因素有歷史文化傳統(tǒng)、地理因素、國內(nèi)國外 局勢(shì)、國際環(huán)境。 梵蒂岡是國家特例，不設(shè)地方政府。 在英國，中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督和控制，主要體現(xiàn)在立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督。但從憲法的角度看，美國州政府與地方政府的關(guān)系具有單一制的性質(zhì)，故有的學(xué)者稱之為州內(nèi)單一制。美國地方政府的名稱一般為郡（縣）政府、市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、學(xué)區(qū)、其他專區(qū)。當(dāng)前法國地方政府包括大區(qū)、省、市鎮(zhèn)。 法國中央政府對(duì)地方政府的控制方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是《權(quán)力下放法案》。在那些不是以民族為基礎(chǔ)的古代國家中，國家結(jié)構(gòu)形式一般都實(shí)行單一制；一般來說，大國、民族問題突出或多元文化的國家，通常采用的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。 國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)質(zhì)就是中央與地方的關(guān)系。國家政權(quán)組織形式主要有君主制、共和制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制等；國家結(jié)構(gòu)形式有單一制、聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。 1政府職能 ―― 是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)國家合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，所發(fā)揮的功能和作用。 1半總統(tǒng)制半議會(huì)制 ―― 是指法蘭西第五共和國憲法所規(guī)定的，以總統(tǒng)為國家權(quán)利中心，以總理為政府首腦的一種政權(quán)組織形式。 內(nèi)閣制政府首腦 ―― 內(nèi)閣制政府首腦一般稱首相或總理，通常由在議會(huì)總占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián) 盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。 集體元首 ―― 凡由兩人以上組成合議的機(jī)關(guān)，有它的全體成員共同擔(dān)任國家元首職務(wù)合行使元首職權(quán)者，為集體元首。 二元君主制 ―― 是指在君主制國家中，君主大體上仍然保持著封建專制時(shí)代的權(quán)威 ，集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國家權(quán)利中心的一種君主立憲制。 實(shí)權(quán)元首 ―― 在共和制國家中，國家元首由于其往往兼任政府首腦，掌握很大權(quán)利。 國家元首的選舉制 ―― 凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。 二、名詞解釋及簡(jiǎn)答 國家元首 ―― 是指主權(quán)國家形式上或?qū)嶋H上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國家機(jī)構(gòu)的組成部分。 3英國處理具體決策事務(wù)的組織是內(nèi)閣委員會(huì)。在法國，總統(tǒng)府下設(shè)總秘書處、總統(tǒng)府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書處。美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu) 主要有白宮辦公廳、行政管理與預(yù)算局、國家安全委員會(huì)、政策發(fā)展辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室。而整個(gè)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的中樞和總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的核心是白宮辦公廳。 3在英國，根據(jù)政府各部的性質(zhì)可將政府部門劃分為職能性質(zhì)的部門、地區(qū)性質(zhì)的部門、帶有中央統(tǒng)管的性質(zhì)的部門。 3英國的獨(dú)立機(jī)構(gòu)包括歲入機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、英格蘭銀行。 2西方國家政府權(quán)力容量擴(kuò)大的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)管理職能的相對(duì)獨(dú)立。 2從政府職能作用的領(lǐng)域角度，可將政府職能分為政治職能和社會(huì)職能。 2 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)為：議行合一的關(guān)系；聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì)；聯(lián)邦委員會(huì)必須執(zhí)行議會(huì)的命令；議會(huì)有權(quán)對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行監(jiān)督。 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的組成人數(shù)是 7 人。 2瑞士的委員會(huì)制政府的特點(diǎn)有委員會(huì)委員不得兼任議會(huì)議員；委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)；委員會(huì)無權(quán)解散議會(huì)；議會(huì)無倒閣權(quán)；委員會(huì)主席無任何特權(quán)。瑞士的最高國家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會(huì)。 2 “ 戴高樂體制 ” 的基本 特點(diǎn)有強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力；提高了政府的地位；削弱了議會(huì)的地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。 在與議會(huì)的關(guān)系中， “ 總統(tǒng)有權(quán)不負(fù)責(zé)，總理無權(quán)要負(fù)責(zé) ” 說的體制是半總統(tǒng)半議會(huì)制。在法國出席內(nèi)閣會(huì)議的人有總理、國務(wù)部長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和國務(wù)秘書。 1美國聯(lián)邦最高法院對(duì)總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它享有司法審查權(quán)。 1美國聯(lián)邦政府包括內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。 1總統(tǒng)作為國家元首的權(quán)力有接見外國大使、同外國締結(jié)條約、發(fā)布赦免令等。此外，總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦這一職位的特殊性，也是構(gòu)成總統(tǒng)權(quán)利的重要來源。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，國家政治生活的中心是總統(tǒng)。 1英國首相的職責(zé)主要有：任免內(nèi)閣成員和非內(nèi)閣成員；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程；主持內(nèi)閣會(huì)議，形成內(nèi)閣決議；在議會(huì)中代表政府為政府決策辯護(hù)；向英王匯報(bào)政府工作概況。 英國政治生活中最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者是首相。 英國內(nèi)閣 的前身是樞密院。 內(nèi)閣制政府又稱為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。 根據(jù)國家元首組織構(gòu)成的不同，可將其分為個(gè)體元首和集體元首。 按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會(huì)君主制。 關(guān)于出任國家元首的資格，元首產(chǎn)生的原則、方法和 程序，按各國規(guī)定的分類方式可分為世襲制和選舉制。 第六章 國家行政制度（一） 一、單選、多選知識(shí)點(diǎn) 西方國家狹義政府指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)。 1議會(huì)的解散 ―― 是指基于特別的原因。 彈劾 ―― 是議會(huì)控告違法失職的政府首腦、高級(jí)行政官員或高級(jí)司法官員并追究 其法律責(zé)任的一種司法程序。 立法權(quán) ―― 即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過法案權(quán)和修正權(quán)。任何一院對(duì)另一院通過的法案都擁有絕對(duì)的否決權(quán)。 非平衡的兩院制 ―― 非平衡的兩院制中的 “ 非平衡 ” 是指兩院的職權(quán)大小 不對(duì)稱，強(qiáng)弱不均勻。 兩院制 ―― 是指議會(huì)設(shè)有兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會(huì)職權(quán)的制度。 3西方民主制的三大支柱是議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度?？梢猿蔀樽h會(huì)彈劾的對(duì)象有：政府首腦、高級(jí)行