【正文】 （法、德、意、日） 的多黨制：法國是最早建立多黨制的西方資本 主義國家。 特征 ：①兩黨活動主要是圍繞議會下院展開；②兩大黨都實行集中制，以紀 律約束本黨議員在議會中的行動 ； 的兩黨制：美國兩黨制的起源可以追溯到聯(lián)邦建立后初期產(chǎn)生的聯(lián)邦黨和民主共和黨；驢（民主黨）和象（共和黨）是兩黨的標志。（起源于英國，后來美、加、澳、新西蘭也實行了兩黨制。狹義的政黨政治就是政黨執(zhí)掌政權(quán)的活動，而廣義的政黨政治是指政黨為取得、運用和維護國家政權(quán)所進行的活動 。其中資本主義政黨又可以分為自由主義 政黨、保守主義政黨和法西斯主義政黨 （ 5）以政黨與政權(quán)的關(guān)系為標準，可以分為執(zhí)政黨、反對黨（或在野黨） （ 6）以政黨的活動范圍為標準，政黨為地方黨、民族黨、國家黨三種類型 （ 7）以政黨的組織體制為標準，政黨可分為組織嚴密型政黨和組織松散型政黨 第二節(jié) 西方政黨的 功能 （ 利益的表達、利益的聚合、組織選舉、政治錄用、政治社會化 ） 政黨是如何組織和參加選舉的 ： （ 1）制定和提出競選綱領(lǐng)（口號要簡單明了、富有號召、鼓動效果； 選舉是西方國家的政黨參與、取得和保持政權(quán)的唯一合法手段和實現(xiàn)本黨政治目標的唯一途徑）； （ 2）推選和提出候選人； （ 3）利用大眾傳媒，開動宣傳機器； （ 4）籌集競選經(jīng)費，大搞金元政治； （ 5）操縱制定選舉規(guī)則 （政黨獲得政權(quán)主要通過贏得選舉、操縱議會、控制政府三個環(huán)節(jié)，其中贏得選舉是操縱議會、控制政府的前提） 政治社會化是指人們通過社會政治生活或政治行動，逐步學習政治知識和技能，塑造和改變自己的政治心理和政治意識的過程。左翼黨主要有法國社會黨、法國共產(chǎn)黨和綠黨，右翼政黨先后出現(xiàn)過保衛(wèi)共和聯(lián)盟、獨立共和黨、法國民主聯(lián)盟和現(xiàn)在的人民運動聯(lián)盟 13 （ 2） 議會外起源的政黨 （ 如德、意、日、西班牙 ） 政黨 的形成與發(fā)展： 形成 “兩個半政黨”體制： 即以右翼的基督教民主聯(lián)盟和左翼的社會民主黨兩大政黨為主題，分別吸收其他小黨組成政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的政黨 體制； 政黨的形成與發(fā)展： ① 1947 年日本憲法生效，規(guī)定“保障集會、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由” ； ② 1946 年重要的政黨有自由黨、進步黨、協(xié)同黨、社會黨、共產(chǎn)黨等 ； ③ 2020 年，日本政黨制度呈現(xiàn)出兩黨制轉(zhuǎn)變的趨向 （ “ 55 體制”： 日本的自由黨和民主黨與 1955 年合并成立自由民主黨，此后長期連續(xù)單獨執(zhí)政，被稱為“ 55體制” 。 （ 2） 現(xiàn)代政黨產(chǎn)生的歷史條件 ① 就經(jīng)濟因素而言，政黨是西方國家力圖從自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)物； ② 就政治因素而言，政黨是西方國家代議民主制發(fā)展的結(jié)果； ③ 就思想因素而言，政黨是西方國家民主政治思想發(fā)展的現(xiàn)實體現(xiàn)，強調(diào)人本主義，呼吁重視人自身的價值。 第四章 西方國家的政黨與利益集團 第一節(jié) 西方現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生 馬克思主義認為 ： 現(xiàn)代政黨是 階級和階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級或階層中的活動分子，基于共同的意志 ，為了共同利 益，采取共同的行動，以期取得或維持政權(quán)，或影響國家機器的運作而建立起來的政治組織 。 2） 從形式而言，選舉監(jiān)督側(cè)重事前及事中的制止及糾正，以其收到阻止的作用，是一種 主動的審查 ；而選舉訴訟則堅持“不告不理”的司法準則，非依法律規(guī)定的有關(guān)人員或機關(guān)提起訴訟，主管機關(guān)不得受理 ，是 被動與事后的 。 兩者相輔相成，共同促進選舉的制度化與合法性。選舉訴訟與選舉監(jiān)督 密切聯(lián)系而又有所不同 。在全國選舉中出現(xiàn)的爭議與訴訟，則有代議機關(guān)、普通法院、憲法法院或委員會等管轄。 （ 1） 選舉訴訟的類型： ； ； （引起當選訴訟的情況有如下幾種：一是決定當選的機構(gòu)違法 ；二是選票計算違法；三是當選人的資格認定違法；四是管理選舉機關(guān)的負責人受到違法指控，也會引發(fā)對當選人當選效力的指控 ） （ 2） 選舉訴訟的管轄機關(guān) （荷蘭、丹麥、盧森堡等國家將選舉訴訟的管轄權(quán)交由代議機關(guān)行使）； （美國、英國、日 12 本以及英聯(lián)邦國家，都由普通法院按一般司法程序來審理選舉訴訟）； ； 舉法院等專設機關(guān) （瑞典） （ 3） 選舉訴訟的管轄模式 ① 從選舉糾紛發(fā)生的階段來看，發(fā)生在選舉進行過程中，世界各國一般都由普通法院管轄；發(fā)生在選舉結(jié)果宣布后的訴訟，一般由代議機關(guān)、普通法院、憲法法院或憲法員會、選舉法院或委員會管轄。 （德國聯(lián)邦議院和日本國 會 采用）（ 德國的選票計算方法又稱“兩票制” ） 第五節(jié) 選舉的保障 選舉監(jiān)督 ： 是 相關(guān)主體 依法 對選舉參與者的行為是否 公正合法 而進行的審查活動 ，其目的在于防止違法與舞弊行為對選舉活動的破壞。 （只適用于大選區(qū) ； 最早出現(xiàn)在 1855 年的丹麥 ； 實行比例代表制的國家一般都規(guī)定了最低的比例控制線） ①黑爾基數(shù)法（最大弊病是各政黨所得選票數(shù)與醫(yī)院名額之間沒有精確的比例關(guān)系） ②頓特公式，又稱最大均數(shù)法（不利于小黨） — → 與多數(shù)代表制相比，比例代表制的一個優(yōu)點是它能更直接地反映各大政黨的力量對比。 （ 2） 比例代表制 ： 指各政黨按照自己所得選票占選票總數(shù)的比例分配席位 。（造成選舉結(jié)果不能充分代表民意） —— 英、加拿、印、新西蘭、美、日 ② 絕對多數(shù)代表制：是指候選人或政黨必須獲得全部選票的過半數(shù)才能當選。 （ 1） 多數(shù)代表制 ： 是指一個選區(qū)應選出的議員名額，為改選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨或個人完全占有 。 競選資金的來源 ： （ 1） 個人捐款；（ 2）社會團體的捐助；（捐款可以采取捐贈實物的形式，如為候選人提供在競選期間所需要的機票、賓館客房、計算機、廣告宣傳、演講場地等）（ 3）政黨募集；（ 4）候選人本人及其家族資產(chǎn)；（ 5）政府資助 競選方式： （ 1）競選旅行與演說；（ 2）充分利用傳統(tǒng)媒體進行宣傳；（ 3）網(wǎng)絡競選；（ 4）民意測驗。 競選 ： 即一個公共職位有兩名或多名候選人通過競爭贏得選舉。在英國、美國、德 國、日本、比利時、意大利等國家，選民個人可以直接提名候選人； （ 2）提名競選 —— 預選 ① 集權(quán)型提名方式 是指候選人的提名是由政黨的中央機構(gòu)或領(lǐng)袖決定（以色列） ② 分權(quán)型提名方式 是指公職候選人的提名基本上由選區(qū)的黨組織決定（英國最為典型，還有美國、新西蘭、加拿 11 大、挪威、瑞典、意大利、比利時等） （ 3）美國的總統(tǒng)預選 ： ① 各州兩黨選舉代表主要有兩種不同的方式： 1 是基層黨團會議預選； 2 是直接預選，也可分為兩種基本方式：“開門預選”和“關(guān)門預選” .（關(guān)門預選，即要求選民必須進行政黨登記，只許本黨的選民參加 投票選舉全國代表大會的代表；開門預選，即允許選民按照自己的意愿在任何一個政黨的預選中投票，但不得在一個以上的政黨預選中投票） ② 美國出席黨代會的代表有兩種情況，一種是“承諾代表”或又稱“宣誓代表”，一種是“未承諾代表”或稱“超級代表”。 （ 2） 間接選舉 是指機關(guān)的代表或其他公職人員不是由選民直接選舉產(chǎn)生，而是由選民選出的一個選舉團選舉產(chǎn)生。 （ 3） 形式要件 ：選民登記（選 民登記時確認選舉權(quán)并保障期合法有效行使的重要前提；英國每年 1 月和 7 月進行選民登記；法國和德國則 每 舉行一次選舉，就編制一次選民名冊） 候選人資格： （ 1）國籍資格：必須是本國公民；（移民取得美國國籍 7 年后可以競選眾議員， 9 年后可競選參議員；德國憲法規(guī)定，公民至少取得國籍 1 年之后才可被提為議員候選人） （ 2）年齡資格：一般高于選舉人的年齡標準；（下議院議員候選人的年齡資格，在美國、意大利、印度為 25 歲，英國、德國為 21 歲； 上議院議員候選人的年齡資格，意大利為 40 歲，美國、日本為 30 歲； 總統(tǒng)候選人的年齡資格，法國、德國為 40 歲，美國為 35 歲） （ 3）居住資格：候選人特別是議員候選人必須在特定的選區(qū)內(nèi)居住； （ 4）職業(yè)限制（美國憲法法定，行政官員、文官、法官在任職期間不能成為議員候選人） （ 5） 文化教育資格 （丹麥、荷蘭、葡萄蘭、新加坡等規(guī)定候選人必須有讀寫能力） （ 6） 選舉保證金 （英國 500 英鎊；美國 1001000 美元；日本小選區(qū) 300 萬日元，比例代表區(qū) 600萬日元） 選區(qū)劃分： （ 1）職業(yè)代表制是按職業(yè)劃分選舉單位； （ 2）地域代表制是按地域把全國劃分為若干個選區(qū)，選民們以選區(qū)為選舉單位進行投票的制 度 。（有些國家還有關(guān)于選民道德的要求，如美國選民必須“遵守秩序”、“品行端正”、“忠實可靠”； 意大利憲法則規(guī)定選民不能“喪失道德”） （ 2） 消極要件 是指取得選舉權(quán)時不容許存在的狀態(tài)。 10 （ 1） 積極要件 是取得選舉權(quán)時必 備的要件，一般指具有本國國籍、一定年齡及相當?shù)木幼r間。主要內(nèi)容包括以下幾個方面： 1 是候選人情況公開； 2 是選舉過程公開； 3 是候選人能夠公開表達自己的見解和主張； 4 是公布競選資金的來源與使用情況 （選舉公開原則體現(xiàn)了較高的政治透明度，可以使選民了解政治的運作過程及運作結(jié)果，有助于提高選民對政府合法性的認同） 第三節(jié) 選民、候選人和選區(qū)的劃分 選民資格 ： 一個國家的公民，在符合法定標準的情況下才擁有選舉權(quán)，這種法定標準就是選民資格。西方國家曾長期采用公開投票制，即 公開表明自己的投票意向，其具體方式有舉手表決、口頭投票、歡呼投票、雙記名投票等 。 （ 2） 大規(guī)模棄權(quán)現(xiàn)象導致的選舉普選性的萎縮，公民責任感降低，也是西方選舉實踐中的常見的現(xiàn)象； （ 3） 在選舉實踐中，自由投票更多地表現(xiàn)為秘密投票 。 自由投票原則 ： 是指選民不受他人限制，根據(jù)個人 的自由意志表達選舉意愿。 西方選舉制度的意義： (選舉制度成為現(xiàn)代民主政治的基石 ) （ 1） 選舉是實現(xiàn)人民主權(quán)和代議制民 主的主要途徑；（民主制的兩種實現(xiàn)形式：直接民主和間接民主；代議制民主是被近代制度實踐所證明的實行民主政治的最佳形式） （ 2）選舉是政權(quán)合法性的基本來源；（合法性是一個政權(quán)是否真正穩(wěn)定的內(nèi)在基因） （ 3）選舉是民眾政治參與和政治社會化的重要方式； 第二節(jié) 西方選舉制度的原則 普遍原則 ： 是指享有選舉權(quán)的主體的普遍性，其基本含義是指，在一國之內(nèi)，凡達到法定年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔義務的公民都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán) 。 （ 4）美國 普選制的確立 ： （ 美國普選權(quán)最大的障礙在于種族歧視 ） ①制憲會議對財產(chǎn)資格的表述 ； ②羅得島事件的影響與成年白人選舉權(quán)利的確立 ； ③女權(quán)運動的發(fā)展婦女選舉權(quán)的確立 ； ④民權(quán)運動的興起與黑人選舉權(quán)的權(quán)利 。 普選制的確立 （ 1）普選制，是指一國的公民不論其性別、種族、出身背景、財產(chǎn)狀況、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的選舉權(quán)。 （ 4） 法國大革命之后制定的 1791 年憲法中規(guī)定了選舉國民議會和選舉市鄉(xiāng)政府官史的制度，只有“積極公民”才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （ 2） 資產(chǎn)階級革命后，各國確立了作為代議機關(guān)的議會在國家政治生活找中的地位，也相應地建立起產(chǎn)生代表的選舉制度，具有近代意義的選舉制度在西方各國普遍建立起來。 西方選舉制度的基本原則是相同的，但又各有特色） 選舉制度的產(chǎn)生 ： （ 1） 選舉在原始公社的氏族組織中曾廣泛存在，氏族所有成年男女通過氏族會議的形式?jīng)Q定重大問題。 選舉制度 是選舉產(chǎn)生國家各級代表機關(guān)的代表和國家公職人員所應遵循的一系列原則和制度的總稱 。 （ 2）一些西方人權(quán)學者提出了“三代人權(quán)”的發(fā)展說： ① 第一代人權(quán)保護公民自由免遭國家專橫行為 [形成于美 、 法革命 時期 ]—— 消極的權(quán)利； ② 第二代 收到“福利國家”的影響， 人權(quán)屬于經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利 [形成于俄國革命時期 ]—— 積極的權(quán)利 ③ 第三代人權(quán)涉及人類生存條件面臨的各種問題（維護和平、環(huán)保和發(fā)展） ，需要通過國際合作解決，稱為“連帶關(guān)系”的權(quán)利。 （ 3） 法國 人權(quán)原則的確立： 1789 年 通過的 《人和公民權(quán)利宣言》 （簡稱《人權(quán)宣言》） 是法國第一部憲法 （ 1791 年憲法）和 現(xiàn)行憲法 （ 1958 年憲法） 的 序言 。 （ 2） 美國 人權(quán)原則的確立 ： 美國憲法中的人權(quán)原則主要體現(xiàn)在 《弗吉尼亞宣言》、《獨立宣言》 （ 對生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)的規(guī)定 ） 和 《權(quán)利法案》 （聯(lián)邦憲法的前 10 條修正案一般被稱為美國憲法的《權(quán)利法案》，它是美國憲法關(guān)于人權(quán)與公民權(quán)利的主要規(guī)定） 。人身保護令源自中世紀的英國。 洛克 指出，在自然狀態(tài)下， 依據(jù)自然法，每個人便享有天賦自然權(quán)利，其中 最核心的是生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán) 。繼格勞修斯之后，英國的霍布斯、洛克系統(tǒng)闡述了自然權(quán)利理論，自然權(quán)利成為近代自然法理論的核心概念 。 （ 3） 17 世紀資產(chǎn)階級革命時期，古代自然法理論發(fā)展到了近代理性主義自然法理論階段。 自然權(quán)利是近代人權(quán)的主要內(nèi)容和來源。（人權(quán)主要表現(xiàn)為自然權(quán)利） （ 2）人權(quán)是一個 歷史文化 概念，不同的歷史文化蘊含著不同的人權(quán)觀。第三，限制議會的權(quán)力，使議會的地位和作用明顯下降 。 ①第三、第四共和國的權(quán)力失衡：在第三、第四共和國的議會共和政體下，盡管存在著一定的立法、行政與司法三種權(quán)力之間的分權(quán)與制衡，但是，議會處于國家權(quán)力中興； ②第五共和國的分權(quán)制衡：首先