淺議目前我國(guó)審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題和對(duì)策(參考版)
2025-03-29 02:25本頁(yè)面
【正文】 [17]，1999.致 謝 。要堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升整體素質(zhì),著力培養(yǎng)查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手,打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的新型專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。要樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念,運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方法和手段,積極探索信息化條件下的審計(jì)工作方式,大力推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì),使審計(jì)工作逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)方式向現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持從財(cái)政財(cái)務(wù)收支入手,以責(zé)任履行和責(zé)任追究為重點(diǎn),從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面,全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。要堅(jiān)持批判性與建設(shè)性相結(jié)合,在依法嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí),更多地從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推進(jìn)民主法治建設(shè)的宏觀層面發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,更多地從制度、體制和機(jī)制方面著眼,揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞,促進(jìn)建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。一是更新審計(jì)理念,努力發(fā)揮建設(shè)性作用。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)既要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作進(jìn)行自我檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，同時(shí)還要接受來(lái)自其他各個(gè)方面的對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查，以便更全面、徹底地發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部審計(jì)工作中的各種問(wèn)題。以控制內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)生差錯(cuò)和弊端，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。再次，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制應(yīng)有健全的組織機(jī)制。只有將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)崗位和人員，才能使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制得到保證。進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，必須有一個(gè)健全有效的組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)職能部門，如果企業(yè)規(guī)模較小或內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)較少，在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員。首先，建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的機(jī)構(gòu)。制定制度時(shí)要密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際情況，提高內(nèi)部審計(jì)制度的科學(xué)性和可操作性。要提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，就要完善制度，嚴(yán)格管理。第四、要積極開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)審計(jì)或離任審計(jì)，評(píng)價(jià)部門單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。第二、要開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)，評(píng)價(jià)其對(duì)部門單位決策和規(guī)章制度的執(zhí)行情況和是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)審人員的后續(xù)教育，保證內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。因此，提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其來(lái)源多源化。 提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，滿足內(nèi)部審計(jì)工作的需要要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就必須有一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。 逐步理順和提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系和地位 在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上要提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的地位，以增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。如果雖有開(kāi)展內(nèi)審工作的必要，但工作量有限，也可以委托社會(huì)審計(jì)組織來(lái)提供內(nèi)審服務(wù)，而不必設(shè)置專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。而那些下屬單位較少的政府部門內(nèi)審作用將相對(duì)變小，內(nèi)審工作可由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行。 優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)資源配置，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府部門內(nèi)部審計(jì)對(duì)下屬單位審計(jì)的事項(xiàng)將越來(lái)越少。其次，要積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，內(nèi)部審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越重，內(nèi)審部門只有積極探索和應(yīng)用適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)技術(shù)與方法，不斷提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，才能圓滿完成各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作。其三是進(jìn)行對(duì)外信息交流和人員培訓(xùn)，吸引國(guó)外先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理念，也可組織各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職業(yè)素質(zhì)。因此，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)首先要加快制定和修訂適合我國(guó)內(nèi)部審計(jì)特征的職業(yè)準(zhǔn)則，以此來(lái)規(guī)范內(nèi)審人員和機(jī)構(gòu)的行為，保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。我國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，各市（地、州）級(jí)協(xié)會(huì)及部門分會(huì)正在加緊籌建。 加快內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化步伐 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化仍處于起步階段。一方面要科學(xué)制定內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)《規(guī)定》、《準(zhǔn)則》的宣傳和實(shí)施力度，為內(nèi)部審計(jì)的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。目前，在制定《內(nèi)部審計(jì)法》或《內(nèi)部審計(jì)條例》的條件尚不成熟的情況下，應(yīng)加快《審計(jì)法》修改進(jìn)度。在已設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位中，一部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)是由最高主管或?qū)徲?jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，但其他單位或是由副職主管，或是由財(cái)務(wù)總監(jiān)主管，內(nèi)部審計(jì)的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。 內(nèi)部審計(jì)的地位和職能定位有待透明化內(nèi)部審計(jì)的地位和職能定位不夠清晰，作用難以發(fā)揮。 內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制度有待完善 內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制度包括
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