【正文】 通過引進體育經(jīng)理和管理公司，可以直接、快速有效地培養(yǎng)綜合性體育場館需要的人才，為自我發(fā)展積累豐富經(jīng) 驗 。引人體育經(jīng)理公司及管理公司，可以充分發(fā)揮資產(chǎn)所有者對資源、項目的 監(jiān)督作用，進而形成綜合性體育場館經(jīng) 營開發(fā)的一整套科學經(jīng)營管理流水線 ――‘體育場館經(jīng)營管理流水線 ”。 2 引人體育經(jīng)理（經(jīng)紀）公司和體育管理公司 體育經(jīng)理公司和體育管理公司具有豐富、科學的體育經(jīng)營、管理的先進經(jīng)驗、制度及一整套手段和辦法。從經(jīng)營效果看，由于集團經(jīng)營容易形成項目優(yōu)勢，利于消費者進行系統(tǒng)消費，便于采用通卡、通票的做法，帶動其他相關 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，使場館經(jīng)營逐漸向大眾體育健身的會員制過渡。 （六）應采用適合本身待點的經(jīng)營管理機制和管理形式 目前，綜合性體育場館的經(jīng)營方式，大多采用內(nèi)部承包責任制辦法，形成各場館 、項目、相對獨立經(jīng)營的局面，不利于消費者系統(tǒng)消費，容易形成單一消費的局面。同時如何貫徹好 “抓大放小 ” 的原則，對場館經(jīng)營有重要作用。而股份制的有限責任的特征，也充分保證了場館資產(chǎn)所有者對所 投資項目的風險范圍，場館通過股份制改造真正起到 “轉(zhuǎn)機建制 ”的作用。 之三，建立或改建股份制公司 綜合性體育場館應結(jié)合自身特點，合理進行股份制改造，從體制上真正做到管辦分離，充13 分發(fā)揮經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)利。租賃經(jīng)營可采用的三種 形式，個人承租、合伙承租、法人承租。承租人除按合同規(guī) 定交付租金和維護資產(chǎn)外，享有較大的經(jīng)營自主權(quán)，能夠不受行政干預地安排和組織場館的人、財、物。 之二，開展租賃經(jīng)營 租賃經(jīng)營是通過合同形式把經(jīng)營者同所有者的關系確定下來。但是，承包責任制 在核算經(jīng)營 收人確定承包指標時，核定指標不科學不準確，與場館擁有的資產(chǎn)不成比例，容易造成國有資產(chǎn)流失。當場館的數(shù)量大于 1： 1， 000， 000，容易造成國有資產(chǎn) 閑置浪費，難于取得經(jīng)濟效益；當場館的數(shù)量小于 1： l， 000， 000，滿足不了人們健身娛樂的需求，不能充分發(fā)揮場館經(jīng)營優(yōu)勢，不能取得最大的經(jīng)濟效 益。 （四）綜合性體育場館的數(shù)量應與城鄉(xiāng)人口的數(shù)量相匹配 為了既滿足人們健身娛樂的需求，又使綜合性體育場館發(fā)揮最好的效益水平，這就要求綜合性體育場館的數(shù)量與城鄉(xiāng)人口的數(shù)量必須相 匹配。經(jīng)過這幾年的摸索，體育場館經(jīng)營逐步明確了思路， 即：以場館資源為基礎，利用體育專業(yè)人員技術指導性強的優(yōu)勢，發(fā)展技術培訓；增加橫向聯(lián)系，廣泛開展健身、娛樂、休閑、餐飲、住宿、保健、咨詢、服裝等 “一條龍 ”服務。做好全面開放工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳力度和加強管理力度。為了更加適應飛速發(fā)展的體育健身市場的需求，讓更多 的百姓參與到體育健身中來，迫切需要增加新興的體育項目，但功能設計單一，缺乏開發(fā)新項目的輔助設施，使得12 消費人群減少，導致綜合性體育場館的使用率低、 收人下降。為此，綜合性體育場館經(jīng)營工作必須轉(zhuǎn)變觀念，按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，加大改革力度，與國際體育經(jīng)營方式接軌，探索出一條結(jié)構(gòu)合理、效益較好、整體素質(zhì)高的快速發(fā)展的路子。各綜合性體育場館也應按照國家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本 要求，積極探索體育場館管理的新模式和新路子。 目前，改革現(xiàn)行的運行機制，根本問題是產(chǎn)權(quán)歸屬問題和缺乏改制政策問題。但承包責任制的經(jīng)濟指標缺 乏科學的依據(jù)和客觀標準，不利于健全和完善場方自主經(jīng)營、自負盈子 自我發(fā)展的運行機制，不利于國有資產(chǎn)的保值增值，已經(jīng)到了不改不行的階段。這種運行機制沒有與市場接軌，主要承擔上級機 關分配的體育訓練比賽任務，造成大量國有資產(chǎn)閑置。因此，國家應 對綜合性體育場館在稅收政策上給予一定的傾斜，如減免稅收、返還稅金，返還國有資產(chǎn)占用費和有償使 用費等方式，從而推動現(xiàn)有綜合性體育場館的維修改造，以便使綜合性體育場館更有效的為全民健身及競技體育服務。所以體育經(jīng)營人才的培養(yǎng)是一個值得政府和 全社會關注的問題。有些 經(jīng)營管理制度沒有相應的管理法規(guī)和實施細則，加上管理者的思路和模式不盡相伺，使得經(jīng)營管理水平和管理效果參差不齊，經(jīng)營管理與經(jīng)營開發(fā)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。從綜合性體育場館所在地理位置看，北京好于其他地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于經(jīng)濟落后地區(qū)，沿海地區(qū) 好于西部、北部地區(qū)。 （二）綜合性體育場館經(jīng)營工作存在問題 11 1 綜合性體育場館經(jīng)營工作發(fā)展不平衡 綜合性體育場館經(jīng)營工作由于所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。但采用會員制的綜合性體育場館，會員消 費比率明顯高于散客消費比率。 綜合性體育場館開展會員制是經(jīng)營創(chuàng)收的有效辦法 采用會員制的場館占統(tǒng)計總數(shù)的 35％，散客占 65％。但與其他西方國家相比開放率還不很高，如韓國， 1996 年政府體育預算經(jīng)費是 8億韓元，是我們的三倍多。 8 綜合性體育場館用于健身娛樂項目時間的比例最高 在 已開放的綜合性體育場館中，健身娛樂占總使用時間的 53 6％，學校體育占 8 3％，運動訓練占 13． 7％，運動競賽占 1 4％，體育培訓占 1O． 0％。 目前，綜合性體育場館開放率為 67 5％，特別是國有體育場館，開放率過低。 7 綜合性體育場館經(jīng)營性開放比率不斷提高 綜合性體育場館的開放情況一定程度上決定了場館的效益。青少年體力充沛，參加體育活動的人員最多。 從消費者性別看：男性占消費者總數(shù)的 74％，女性占 26％，男性比重較大。 6 綜合性體育場館經(jīng)營對象的基本情況構(gòu)成 從經(jīng)濟收人水平看：高收人者占統(tǒng)計人數(shù)的 30％，中等收人者占 56％，低收人者占14％。除 “以體為本 ”，提供健身娛樂項目外，還提供桑拿、康復理療按摩、健身咨詢、美容以及餐飲服 務。所以將綜合性體育場館建在市區(qū)、人口稠密地區(qū)、經(jīng)濟文化中心是最合理的選擇。位于城區(qū)的綜合性體育場館活動人數(shù)大于郊區(qū)的活動人數(shù)，致使位于城、郊兩區(qū)的 綜合性體育場館的消費人群有著明顯的差異；此外，綜合性體育場館主要收人還依靠房屋、土地出租。由此看出，綜合性體育場館的經(jīng)營已走出低谷，進人良性循環(huán)的狀態(tài)。 3 綜合性體育場館經(jīng)營效益顯著提高 據(jù)調(diào)查，國家奧林匹克體育中心、廣州天河體育中心等七家體育場館， 1997 年創(chuàng)收一億多元人民幣，這與當前大型國有企業(yè)普遍虧損的情況比，綜合性體育場館 的經(jīng)營情況是良好 的，基本上彌補了差額撥款的不足。 綜合性體育場館經(jīng)營開發(fā)引起了社會各方面的注意 綜合性體育場館經(jīng)營項目投資、引進和管理，由過去的單一型逐步形成場館、社會、企業(yè)、外資等多元化的參與局面。 1992 年至今的十年來，隨著市場經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，綜合性體育場 館實行差額預算撥款以及自收、自支等多種運行機制，使經(jīng)營工作呈現(xiàn)出勃勃生機的嶄新局面，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 1“本體經(jīng)營 ”初具規(guī)模，經(jīng)營 領域不斷拓寬 綜合性體育場館 “以體為本 ”的體育市場框架日趨清晰。這是深化體 育改革需解決的重大課題。綜合性體育場館是國家 對體育投資資金密集型的項目，是開展群眾體育活動、建設精神文明的重要基地，是競技體育訓練競賽基地，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、搞活體育經(jīng)濟的重要場所。相對而言，理事會管理模式既與國際接軌，又符合 中國 目前準公益性場館的實際需要，而且能夠?qū)崿F(xiàn)場館管理由行政型向市場型的穩(wěn)健過度，值得研究和推廣。二是理事會模式，由體育行業(yè)人員和社會人士組成理事會，理事會選聘管理層運作場館，這種形式在國際體育場館管理領域被普遍采用。與國外更多地將場館承租給私人企業(yè)所不同的是，國內(nèi)的承包主體往往是與體育部門有關聯(lián)的企業(yè)。 承包經(jīng)營責任制，這種模式包括 自然 人 承包和法人承包兩種形式，在場館運營中曾起到過積極的作用。其優(yōu)點是可以最大限度地執(zhí)行政府指令、政令暢通；缺點是面對市場競爭缺乏壓力、動力不足，過多依靠政府和財政且產(chǎn)權(quán)不清。 四、體育場館經(jīng)營模式 國內(nèi)場館運營主要有以下兩種模式。重點高校建筑專業(yè)的研 究生已開設了體育場館課程，研究領域涉及所有類型的體育場館，且涵蓋了場館的方方面面。如，荷蘭阿姆斯特丹的阿賈克斯俱樂部把 trade 和 stadium 結(jié)合，將新館取名 “商貿(mào)體育館 ”，就是典型的多功能體育館，反映了場 館經(jīng)營的新理念。 此外，多方面拓展