【正文】 我們將根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司推進(jìn)意見(jiàn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)控制，深化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理做出積極的貢獻(xiàn)。我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)識(shí)到本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅(jiān)強(qiáng)的屏障；風(fēng)險(xiǎn)管理是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全面把握安全局面、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理平臺(tái)。在利用 《 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè) 》 進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí) ,抓緊培訓(xùn)題庫(kù)建設(shè) ,全方位地展開(kāi)考試考核工作，在潛移默化中提高了安全管理的水平。我們?cè)趯?shí)踐中采取“上評(píng)下辨、監(jiān)督保貫”的思路，即上級(jí)（主要是各級(jí)監(jiān)督體系）對(duì)下級(jí)組織評(píng)估、督促整改，生產(chǎn)員工接受風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的培訓(xùn)教育并在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用，保證體系負(fù)責(zé)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完善生產(chǎn)條件，進(jìn)行生產(chǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理控制，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。 五、工作成效和體會(huì) 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須齊抓共管、符合標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)只有作為安全工作的標(biāo)準(zhǔn)體系之一得到貫徹，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。我公司在開(kāi)展試點(diǎn)工作前，除完成一輪全面的安全性評(píng)價(jià)外，又開(kāi)展了動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)工作，在危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)工作安全控制等方面也形成了比較完整的體系，在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)危害方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在解決人的不安全行為隱患時(shí)，要考慮對(duì)人的教育、培訓(xùn)，還要考慮從制度和機(jī)制上約束人的行為，考慮用先進(jìn)的文化來(lái)影響員工。 五、工作成效和體會(huì) 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須把功夫下到管理上 必須建立管理因素是風(fēng)險(xiǎn)的根源，安全隱患都能夠通過(guò)加強(qiáng)管理得到控制的理念。 五、工作成效和體會(huì) 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須注重簡(jiǎn)便性 復(fù)雜的過(guò)程和方法以及對(duì)于一線員工的過(guò)高要求，不但不會(huì)有助于安全工作，反而在一定程度上會(huì)起到相反的作用。 五、工作成效和體會(huì) （二）工作體會(huì) ： 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理必須具有針對(duì)性 只有與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，將安全科學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐、與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮力量，才能夠解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的安全問(wèn)題，取得實(shí)效。認(rèn)識(shí)到作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作予以重視和接受，“三違”現(xiàn)象有所降低，規(guī)章制度的執(zhí)行力有所提高 ； 員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范能力得到提高。 風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn) 6 注重持續(xù)改進(jìn) 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理要以取得工作實(shí)效為核心目的，不斷總結(jié)，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法；積極采用信息化手段，提高工作質(zhì)量和效率；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，使之更切合本單位的實(shí)際。 工作方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行、有效實(shí)用，避免提出不切實(shí)際的要求，注重采納一線人員的意見(jiàn)和建議，加以不斷完善。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn) 3 明確分工，落實(shí)責(zé)任 由教育和安監(jiān)部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作； 各專(zhuān)業(yè)部門(mén)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的要求，負(fù)責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作； 生產(chǎn)員工是控制的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制工作； 管理人員是評(píng)估的主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作； 安全監(jiān)督和保證體系共同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，整改提高，持續(xù)改進(jìn)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 2 以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn) 先在安全基礎(chǔ)較為扎實(shí)的工區(qū)、班組開(kāi)展，取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效后，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 （三）風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn) 1 著力提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的技能 首先要以教育培訓(xùn)工作為先導(dǎo)，特別是要結(jié)合本單位的實(shí)際，建立配套的制度和機(jī)制，編制培訓(xùn)計(jì)劃和方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、參加人員、考核評(píng)價(jià)辦法。 可采取專(zhuān)項(xiàng)整改 、 停工整頓 、 通報(bào) 、 考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)行政策干預(yù) ， 建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系 ， 分層分級(jí) 、 定人定期限落實(shí)整改 。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù) 。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 ， 依據(jù)可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ， 確定能夠監(jiān)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo) ， 設(shè)立不同等級(jí)的預(yù)警值 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的說(shuō)明 兩項(xiàng)基本內(nèi)容：隱患整改 、 管理改進(jìn) 隱患整改：通過(guò)整改隱患 、 提高管理水平 ，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生 ， 不斷改善安全生產(chǎn)狀況 。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的說(shuō)明 對(duì)易于測(cè)算的采取定量方式 ， 不易定量的采取定性方式； 并遵循客觀性 、 導(dǎo)向性 、 可測(cè)性的原則對(duì)綜合性評(píng)估對(duì)象的不同范疇賦予不同的權(quán)重； 估測(cè)評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度 ， 可按照四至五個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 。 4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn) 部門(mén) 、 專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)評(píng)估對(duì)象的特性 ， 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 、 各種監(jiān)督檢查工作收集的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 、 分析 、 處理 。 國(guó)網(wǎng)是“ 三防十要 ” ） 就足夠了 ， 不應(yīng)增加其它過(guò)高的要求； 安徽公司對(duì)作業(yè)文件的理解 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是指為保證過(guò)程的安全 （ 不僅是電氣安全 ， 還包括其它方面 ） 、 質(zhì)量而制訂的程序 ，依據(jù)工作流程組合 ， 用以規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的的執(zhí)行文件 ， 目前也是必要的 。 ?編寫(xiě) “ 三措一案 ” 的部門(mén)和管理人員應(yīng)對(duì)其中的安全措施要求負(fù)責(zé) 安徽公司對(duì)作業(yè)文件的理解 工作票 、 操作票以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是控制生產(chǎn)過(guò)程中電氣安全 、 質(zhì)量的作業(yè)文件 ， 應(yīng)按照相關(guān)的管理規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行 。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 作業(yè)類(lèi)別 輸電線路停電檢修 作業(yè)任務(wù) 220kV安熱 2843線停電更換直線桿塔導(dǎo)線絕緣子 監(jiān)督項(xiàng)目 項(xiàng)目序號(hào) 重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容 監(jiān)督記錄 作業(yè)管理監(jiān)督內(nèi)容 作業(yè)組織 工作所需各類(lèi)生產(chǎn)工器機(jī)具、備品備件、儀器儀表、圖紙、作業(yè)文件等資料是否準(zhǔn)備充分，滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需要 作業(yè)過(guò)程控制 現(xiàn)場(chǎng)工作使用的工作票（含動(dòng)火工作票）是否填寫(xiě)評(píng)估規(guī)范，執(zhí)行嚴(yán)格 防觸電監(jiān)督內(nèi)容 誤登帶電桿或橫檔 辨識(shí)手冊(cè) 輸電線路停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有同桿架設(shè)、平行、鄰近、交叉跨越線路時(shí)，工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)布置工作任務(wù)時(shí)應(yīng)向工作班成員指認(rèn)工作線路雙重編號(hào)、稱(chēng)號(hào)、位置并發(fā)給相應(yīng)的識(shí)別標(biāo)識(shí)； …… 桿塔上作業(yè)的電氣安全距離 辨識(shí)手冊(cè) 在交跨帶電桿塔上傳遞材料時(shí)，應(yīng)與帶電線路保持足夠的安全距離； 防高處墜落監(jiān)督內(nèi)容 攀登桿塔 辨識(shí)手冊(cè) 發(fā)現(xiàn)桿塔腳釘、梯擋短缺時(shí)，應(yīng)在安全帶的保護(hù)下位移； 禁止攜帶器材登桿或攜帶器材在桿塔上移位； 絕緣子導(dǎo)線上工作 辨識(shí)手冊(cè) 上絕緣子串作業(yè)前，安全帶、后保繩，分別系掛在不同的牢固構(gòu)件上； 更換絕緣子作業(yè)，應(yīng)采用導(dǎo)線后備保護(hù)措施； 評(píng)估意見(jiàn)： 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查示例 也是事先編寫(xiě)的 ， 按專(zhuān)業(yè)和主要的作業(yè)類(lèi)別劃分 。 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容說(shuō)明 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作： 依據(jù)評(píng)估規(guī)范第四章和辨識(shí)手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，提取出系統(tǒng)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，分若干作業(yè)類(lèi)型制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員（不限于安監(jiān)人員）實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)用，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況實(shí)施有效控制。 4 6塔攀登通道發(fā)現(xiàn)蜂巢 馬蜂襲擊造成人員中毒傷害 高 安排 ***清除蜂巢，其他人遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)； ***穿著全封閉防護(hù)服，采用塑料袋罩住并取下蜂巢，在遠(yuǎn)離工作現(xiàn)場(chǎng)處挖土掩埋蜂巢； 待剩余馬蜂散去后再開(kāi)展工作。 設(shè)置專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 作業(yè)過(guò)程適當(dāng)安排休息時(shí)間。 …… 2 精神狀態(tài) 作業(yè)人員連續(xù)工作，疲勞困乏， 或情緒異常 不安排此次作業(yè)。 不安排高處作業(yè)，安排地面輔助工作。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 示范具體作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本 參照范本，關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn) 開(kāi)展針對(duì)具體工作 的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 判定具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)程度，區(qū)別制定控制措施，目的是將高風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。 將風(fēng)險(xiǎn)管理的方式、方法與當(dāng)前行之有效的作業(yè)安全控制方法、手段進(jìn)行有機(jī)銜接、整合，通過(guò)合理規(guī)范的流程保證作業(yè)的有序開(kāi)展，采用簡(jiǎn)便實(shí)用的手段控制作業(yè)全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)描述的第一部分為 條件或部位：可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的條件或部位 風(fēng)險(xiǎn)描述的第二部分為 結(jié)果： 風(fēng)險(xiǎn)的后果或影響 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的延伸 結(jié)合工作實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從作業(yè)計(jì)劃、布置、準(zhǔn)備、實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行把控，辨識(shí)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實(shí)施。 采用信息化手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)、隱患、違章）實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，便于應(yīng)用。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第四章，結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制開(kāi)展動(dòng)態(tài)的識(shí)別。 桿塔安裝接地線部位有防腐油漆 1 16桿塔安裝接地線部位有防腐油漆 裝掛接地時(shí)應(yīng)清除桿塔接地端與接觸面的油漆、氧化物； …… 針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)氣象、照明、噪音、粉塵、社會(huì)活動(dòng)等環(huán)境影響，是否采取相應(yīng)的措施控制，避免人為失誤、人身傷害 跨越國(guó)、省道路部位 1112跨省道 拆放線作業(yè)時(shí)，搭建跨越架，道路兩側(cè)須設(shè)圍欄或警示牌，并派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)； 拆放線作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員和導(dǎo)地線應(yīng)使用合格的二道保護(hù)； …… 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否有完備的防止蛇、馬蜂、野獸或其它動(dòng)物以及樹(shù)樁、竹簽等傷害的防護(hù)措施 桿塔附近是否有毒蛇活動(dòng)棲息 1011桿塔附近有毒蛇活動(dòng)棲息 作業(yè)時(shí)須攜帶蛇藥，掌握被蛇咬后的救急措施，應(yīng)用巡視手仗或棍棒進(jìn)行防護(hù)； …… 有危險(xiǎn)的部位和需要特別注意的部位。 49′ 接地線不宜裝設(shè)在此桿塔上。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 應(yīng)用實(shí)例－設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的建立與應(yīng)用 設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫(kù) 單元類(lèi)別 輸電線路 名稱(chēng) 220kV安熱 2843線 評(píng)估規(guī)范項(xiàng)目序號(hào) 識(shí)別項(xiàng)目 識(shí)別內(nèi)容 危險(xiǎn)因素 控制措施 ⑵ 設(shè)備是否具備驗(yàn)電、短路接地的條件 60度以上的上層帶電線路轉(zhuǎn)角耐張?zhí)€不能滿足下層驗(yàn)電人員操作安全距離 2塔右轉(zhuǎn) 57176。主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：設(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，人員素質(zhì)及管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與應(yīng)用。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 利用班組安全活動(dòng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)： 案例學(xué)習(xí)和討論 聯(lián)系實(shí)際分析事故致因 適當(dāng)?shù)拿}作文（提出要求，開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)題研討等） 教育培訓(xùn)方法舉例