【正文】 工作及停電的范圍（停電線路及桿號(hào)），跑錯(cuò)位置。 因桿塔上線路及桿塔號(hào)標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，誤登帶電桿塔。 ?? 2 同桿架設(shè)線路工作誤碰運(yùn)行線路 無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)失效。 不清楚現(xiàn)場(chǎng)工作范圍、帶電線路情況。 一、理論依據(jù) 7）安全對(duì)策理論 3E理論（戰(zhàn)略“三要素”論）： ? 安全技術(shù)對(duì)策（ Engineering ）； ? 安全管理對(duì)策（ Enforcement）； ? 安全文化對(duì)策（ Education） 一、理論依據(jù) 3P理論：戰(zhàn)術(shù)“三要素”論： 時(shí)間邏輯： ?先其未然－事前預(yù)防 Prevention ?發(fā)而止之－事中應(yīng)急 Pacification ?行而責(zé)之－事后懲戒 Preception 一、理論依據(jù) 8）安全文化 不良的安全文化 —— 傳統(tǒng)觀念 “生死由命，富貴在天” 的觀念； “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”，以 GDP為唯一目標(biāo)的發(fā)展觀； 事故也必須“實(shí)踐出真知”的觀點(diǎn)； 用“革命精神”應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)； “要錢(qián)不要命”的財(cái)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先觀點(diǎn)； “見(jiàn)義勇為”而非“見(jiàn)義智為”的傳統(tǒng)觀念； 求神保佑、諱言不吉的封建文化。 一、理論依據(jù) ? 安全文化的宏觀作用 –引領(lǐng)時(shí)代安全觀念 –強(qiáng)化主動(dòng)安全意識(shí) –端正自覺(jué)安全態(tài)度 –激發(fā)安全精神動(dòng)力 –提供安全智力支持 一、理論依據(jù) 安全文化的具體作用 —指導(dǎo)科學(xué)決策； —引導(dǎo)管理者自覺(jué)履行責(zé)任； —提升大眾安全素質(zhì)； —激勵(lì)員工自律遵規(guī)。 一、理論依據(jù) 端正安全 觀念文化 ? 正確認(rèn)知安全價(jià)值 ? 全面加強(qiáng)安全責(zé)任 ? 系統(tǒng)建立科學(xué)態(tài)度 ? 不斷強(qiáng)化安全意識(shí) ? 逐步升華安全情感 一、理論依據(jù) 改善安全物態(tài)文化 ? 科技興安、科技保安； ? 追求本質(zhì)安全化； ? 建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境； ? 加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)； ? 提高安全監(jiān)控水平 一、理論依據(jù) 二、國(guó)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程 國(guó)家電網(wǎng)公司在 2022年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出，轉(zhuǎn)變安全管理重心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，科學(xué)地評(píng)估和控制生產(chǎn)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，控制和減少人身事故和人員責(zé)任事故，以保證安全生產(chǎn)可控、能控和在控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 最初的風(fēng)險(xiǎn)管理思路 —— 評(píng)估、整改為主 借鑒安全性評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，從不同的角度針對(duì)供電企業(yè)人身和責(zé)任事故的安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估 —— 整改 —— 改進(jìn)安全狀況 —— 再評(píng)估，實(shí)現(xiàn) PDCA的提高過(guò)程。 二、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程 由評(píng)估為主 —— 優(yōu)先辨識(shí)控制的轉(zhuǎn)變 在編寫(xiě)評(píng)估規(guī)范的同時(shí)意識(shí)到： 風(fēng)險(xiǎn)管理重要的是降低風(fēng)險(xiǎn)，而非給一個(gè)結(jié)論； 優(yōu)先控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比隱患“一把抓” 更有效； 員工的安全意識(shí)和能力更加重要； 配合控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必須關(guān)注一線、抓好培訓(xùn)。 二、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程 1）關(guān)注人身與人為責(zé)任事故，設(shè)備安全為輔； 2）以供電企業(yè)為對(duì)象開(kāi)展工作； 3）從培訓(xùn)做起，開(kāi)展辨識(shí)控制，評(píng)估為輔 4）主要防范主要專業(yè)的典型事故。 作用： 表明企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度 安全管理短板的部位、環(huán)節(jié) 改進(jìn)的方向和思路 三、評(píng)估規(guī)范介紹 總體介紹 機(jī)具與防護(hù) 人員素質(zhì) 安全綜合管理（含安全文化） 生產(chǎn)環(huán)境 勞動(dòng)安全與 作業(yè)環(huán)境 安全管理 設(shè)備 現(xiàn)場(chǎng)管理 從控制人身和人為責(zé)任事故的角度進(jìn)行考慮，是以人、現(xiàn)場(chǎng)為核心建立的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和深化。 主要內(nèi)容 三、評(píng)估規(guī)范介紹 各部分分值 序號(hào) 內(nèi)容 分值 1 生產(chǎn)環(huán)境 1000 2 機(jī)具與防護(hù) 600 3 人員素質(zhì) 1200 4 現(xiàn)場(chǎng)管理 1500 5 安全生產(chǎn)綜合管理 1300 6 合計(jì)： 5600 三、評(píng)估規(guī)范介紹 各部分分值比例 比例, 1 0 0 0 ,18%比例, 6 0 0 ,11%比例, 1 2 0 0 ,21%比例, 1 5 0 0 ,27%比例, 1 3 0 0 ,23%生產(chǎn)環(huán)境機(jī)具與防護(hù)人員素質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)管理綜合管理 現(xiàn)場(chǎng)管理所占比分最大，綜合管理次之，體現(xiàn)了管理工作在事故預(yù)控中的重要作用，是管理失誤論的體現(xiàn) 三、評(píng)估規(guī)范介紹 評(píng)估規(guī)范的格式 評(píng)估規(guī)范以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度。按照評(píng)估內(nèi)容的不同，分為生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理等五章。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 評(píng)估規(guī)范的格式 評(píng)估項(xiàng)目： 評(píng)估的具體內(nèi)容 評(píng)估方法： 采用檢查、核對(duì)、詢問(wèn)、測(cè)試等方法 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 打分的標(biāo)準(zhǔn)，做到何種程度賦予相應(yīng)的分值或給出評(píng)價(jià)意見(jiàn) 標(biāo)準(zhǔn)分： 評(píng)估項(xiàng)目的賦值標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍： 評(píng)估的對(duì)象和主體 評(píng)估周期： 靜態(tài)、動(dòng)態(tài)評(píng)估的時(shí)間尺度建議 三、評(píng)估規(guī)范介紹 : 重點(diǎn)評(píng)估電力設(shè)備、作業(yè)環(huán)境存在 固有 的可能 危及人身安全及導(dǎo)致人為責(zé)任事故 的風(fēng)險(xiǎn)。 主要內(nèi)容介紹 三、評(píng)估規(guī)范介紹 本質(zhì)安全 固定隔離或屏蔽 臨時(shí)隔離或屏蔽 后備防護(hù)或個(gè)體防護(hù) 警示與提示（固定或臨時(shí)） 安 全 生 產(chǎn) 條 件 5 個(gè) 方 面 生產(chǎn)環(huán)境 —— 設(shè)備、環(huán)境危及人身的安全風(fēng)險(xiǎn) 分為觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、爆炸傷人、有毒有害物質(zhì)傷害共六種供電企業(yè)作業(yè)過(guò)程中容易發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 生產(chǎn)環(huán)境 —— 人為責(zé)任事故的設(shè)備因素 主要分為一次、二次和調(diào)度自動(dòng)化三類，評(píng)估的主要事故類型為電氣誤操作事故和繼電保護(hù)“三誤”等事故。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 生產(chǎn)環(huán)境 —— 運(yùn)行與作業(yè)環(huán)境 重點(diǎn)評(píng)估安全標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)區(qū)域照明、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)其它不安全因素、防止小動(dòng)物短路措施等五個(gè)方面。但是高學(xué)歷并非意味安全系數(shù)意識(shí)高，也不能保證安全無(wú)事故。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 生產(chǎn)人員知識(shí)技能： 生產(chǎn)人員基本知識(shí)技能； 所有生產(chǎn)員工基本資質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)、語(yǔ)言文字表達(dá)、安全規(guī)程和緊急救護(hù)； 作業(yè)人員知識(shí)技能： 現(xiàn)場(chǎng)工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)能力、安全意識(shí)、防護(hù)用品、和應(yīng)急處置； 作業(yè)管理人員知識(shí)技能： 專業(yè)工作流程、技術(shù)水準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)能力、管理知識(shí)和技巧和特種作業(yè)能力等。 生理素質(zhì)有的是與生俱來(lái)的，有的屬于個(gè)人隱私，也有的屬于不斷變化的過(guò)程，因此難以準(zhǔn)確全面的評(píng)估評(píng)價(jià)。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 生產(chǎn)人員心理素質(zhì)（有專門(mén)介紹）： 包括作業(yè)人員的心理素質(zhì)和作業(yè)管理人員的心理素質(zhì)。要講奉獻(xiàn)但應(yīng)量力而為，不能冒險(xiǎn)蠻干；讓作業(yè)人員自己知道情緒不佳是事故的苗頭，應(yīng)注意并加以控制。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 人員素質(zhì)分值分布： 教育培訓(xùn),350, 29%知識(shí)技能,585, 49%心理素質(zhì),165, 14%生理素質(zhì),100, 8%教育培訓(xùn)知識(shí)技能生理素質(zhì)心理素質(zhì)提高安全意識(shí)，增長(zhǎng)知識(shí)與技能、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是做好安全管理的主要內(nèi)容。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制： 覆蓋具體作業(yè)全過(guò)程，從工作準(zhǔn)備到外部安全監(jiān)督。 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理： 主要指作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外后的臨時(shí)應(yīng)急處置，而不是全面的應(yīng)急指揮和救援。但重復(fù)正說(shuō)明了這些內(nèi)容的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了評(píng)估內(nèi)容在事故中的多重作用。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 現(xiàn)場(chǎng)管理分值分布： 人為因素,610, 40%作業(yè)控制,800, 53%應(yīng)急處理,100, 7%人為因素作業(yè)控制應(yīng)急處理提高安全意識(shí)，增長(zhǎng)知識(shí)與技能、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是做好安全管理的主要內(nèi)容。 安全文化是長(zhǎng)期逐步形成的，要有影響和效果、深入人心，不是短時(shí)間“創(chuàng)建”出來(lái)的； 安全標(biāo)語(yǔ)、座右銘、安全宣傳等是文化淺層的表現(xiàn)形式，不是文化的本質(zhì)。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 評(píng)估規(guī)范特點(diǎn) 引入了對(duì)“人”的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 三、評(píng)估規(guī)范介紹 ： 1）安全教育培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，養(yǎng)成隨時(shí)辨識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣； 2）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，參照辨識(shí)手冊(cè)開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，并進(jìn)行控制； 3）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)督水平和成效； 4）開(kāi)展事故分析，分析事故原因 。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 （二）主要工作環(huán)節(jié)： 風(fēng)險(xiǎn)管理工作按照 PDCA循環(huán)，可劃分為 教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn) 等基本環(huán)節(jié)。 根據(jù)近年來(lái)安徽和部分公司安全業(yè)績(jī)下滑和暴露的各類問(wèn)題看，需要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 領(lǐng)導(dǎo)層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn)，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力； 管理層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)及其使用方法的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并加以落實(shí)； 執(zhí)行層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安規(guī)等基本制度和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制能力的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保護(hù)自身和他人安全。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 開(kāi)展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng) 實(shí)訓(xùn)（自己操作） 示范（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范） 互評(píng)（都是專家） 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 考試考核 題庫(kù) 與其它考試考核結(jié)合 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開(kāi)展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 四、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容與方法 設(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第一、二章，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，找出存在的危險(xiǎn)因素。 58′ ；17塔左轉(zhuǎn) 76176。 必須裝設(shè)接地線時(shí)，應(yīng)戴