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正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃法承擔(dān)的法律責(zé)任(參考版)

2025-01-24 19:25本頁面
  

【正文】 遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律,城鎮(zhèn)、住區(qū)、各種社會(huì)團(tuán)體積極參與生態(tài)文明建設(shè),必將開創(chuàng)生態(tài)文明的建設(shè)新局面。為了遵循“生態(tài)文明”理念,從更高遠(yuǎn)的目標(biāo)考慮,《實(shí)施辦法》還要求項(xiàng)目要著眼于生態(tài)平衡,保持物種的多樣性,發(fā)揮建設(shè)用地及周邊環(huán)境優(yōu)勢,不污染和破壞各種“原生環(huán)境因素”,努力做到“人工設(shè)施自然化”,使用滲水路面、硬草坪,注意植被與水面的合理配置等,注意通過樓座的合理朝向,改善室內(nèi)自然通風(fēng)采光,注重全面建設(shè)生態(tài)結(jié)構(gòu)健全、生態(tài)系統(tǒng)平衡的人居環(huán)境,突出“生態(tài)美”。項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)健康、舒適、安全的人性化要求,做到技術(shù)集成、配套,做到“低成本、高效益”,處理好舒適度與節(jié)能的關(guān)系。生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展并重推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須把人與自然環(huán)境和諧關(guān)系居于總體規(guī)劃的首要位置,以此目標(biāo)為基點(diǎn)來制定項(xiàng)目在資源合理利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)管理以及其他方面的工程,并兼有具體的保證措施。在建筑物的全壽命周期中高效率地利用能源、土地、水、材料等資源,最低限度地影響環(huán)境。專家表示,生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)該把“環(huán)境、綠色、生態(tài)”的理念灌輸?shù)匠擎?zhèn)和住區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。以生態(tài)的方式建設(shè)住區(qū)和城市當(dāng)今世界,生態(tài)環(huán)境問題已成為全球普遍關(guān)注的問題,新中國成立以來,國家采取一系列政策措施,有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。專家指出:城鎮(zhèn)生態(tài)文明可以看作是生態(tài)文明理念在實(shí)踐中的一個(gè)外化表現(xiàn)。在具體落實(shí)中堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,突出特色,實(shí)行邊建設(shè)邊保護(hù),預(yù)防為主,治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重的原則,逐步實(shí)現(xiàn)國家制定的目標(biāo)。同時(shí)他還指出,人居環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展生態(tài)文明的重要內(nèi)容之一,近年來已經(jīng)被越來越多的城市管理者和大眾所關(guān)注,“建設(shè)生態(tài)文明”的理念,無疑將對(duì)我國社會(huì)未來的生產(chǎn)、生活方式以及價(jià)值觀念產(chǎn)生重要的影響?!霸谌司咏ㄔO(shè)中,生態(tài)文明可以簡單表述為:綠色建筑+周圍良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明是精神與物質(zhì)的總和生態(tài)文明是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài),它將使人類社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。(首都建設(shè)報(bào)記者 蘇建鳳 特約記者 孫文劍)()生態(tài)文明建設(shè)從住區(qū)起步——專家談生態(tài)文明理念對(duì)城市住區(qū)環(huán)境影響及作用任 文黨的十七大報(bào)告中明確提出要“建設(shè)生態(tài)文明”,這是我黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。公交專用道使得公共交通出行速度大大提升。當(dāng)1997年公交專用道出現(xiàn)在長安街上時(shí),我市就邁出了構(gòu)建快速公交網(wǎng)絡(luò)的步伐。截止到目前,我市已經(jīng)建成南中軸路、朝陽路、安立路三條大容量快速公交。這種專用路權(quán)、通行優(yōu)先的新型交通運(yùn)輸模式,具有物理隔離設(shè)施的公交專用道,行車速度比普通公交車提高近一倍,增強(qiáng)了安全行車、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營的可靠性,運(yùn)用了GPS衛(wèi)星定位、GMS語言通信、GPRS數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)進(jìn)行智能遠(yuǎn)程調(diào)度指揮,集約化經(jīng)營調(diào)度,節(jié)約了能源,減少了排放,緩解了道路交通擁堵。人們把大容量快速公交稱為公共電汽車頂級(jí)“產(chǎn)品”。中關(guān)村、金融街、西客站、北京南站、奧林匹克公園和CBD等,都將有多條地鐵軌道相連。今后北京市民出行,四環(huán)以內(nèi)平均步行一公里,即可到達(dá)地鐵站。預(yù)計(jì)今年年內(nèi)還將新開工建設(shè)2條地鐵線路。截止到目前,我市地鐵全路網(wǎng)8條線路運(yùn)營里程達(dá)到了200公里。據(jù)介紹,2003年以來,我市加快了軌道交通的建設(shè)速度。未來還將進(jìn)一步優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu),使百姓乘坐公共交通出行將更加方便。同時(shí),還加快公交換乘場站的建設(shè),讓百姓出行實(shí)現(xiàn)“零換乘”。具體包括加大快速公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓百姓出行更快捷;加快公交線網(wǎng)優(yōu)化,讓百姓出行更方便;加快車輛更新,讓百姓出行更舒適和加快智能交通建設(shè),讓百姓出行更高效四個(gè)方面。在交通方面,將繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加大財(cái)政對(duì)公共交通投入力度,加快軌道交通建設(shè),優(yōu)化公交線路,通過采取多種措施,積極解決北京的交通問題。據(jù)介紹,奧運(yùn)會(huì)期間,公共交通出行比例攀升到了45%,這對(duì)全國第一個(gè)步入擁堵時(shí)代的大都市而言無疑是個(gè)“節(jié)點(diǎn)”變化。以迎奧運(yùn)為契機(jī),北京在這短短的7年間,一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括道路、車輛,特別是軌道交通建設(shè)步伐的加快,初步形成了以軌道交通、大容量快速公交、公交專用道快速公交網(wǎng)絡(luò)。諸如東京、巴黎、倫敦等世界大城市,公共交通的出行比例已經(jīng)達(dá)到了60%—80%,但北京2003年公共交通承擔(dān)的出行比例僅為26%,小汽車的出行比例卻高達(dá)23%。在能源的消耗上,公共交通也是一種綠色的出行方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),小汽車的道路負(fù)荷是公共交通的5到6倍。應(yīng)該在尊重城市文化品牌的基礎(chǔ)上,對(duì)城市進(jìn)行有效的“演變”,而不是大規(guī)模的“改變”。在城市大發(fā)展的歷史進(jìn)程中,濟(jì)南碰到的問題也普遍存在于其他城市身上。泉水和街巷是濟(jì)南的重要元素,正如《老殘游記》所述:“到了濟(jì)南府,進(jìn)得城來,但見家家泉水,戶戶垂楊,比那江南風(fēng)景,更為有趣”,這早已成為泉城老街巷的生動(dòng)寫照,吸引著世界各地游客,于是“家家泉水,戶戶垂楊”的省城老街巷一度讓游客贊嘆不已。在幾千年的發(fā)展歷史中,羅馬雖經(jīng)歷不同事件,卻把建筑文化作為城市的主題文化,在古羅馬帝國衰落1000多年之后,憑借那些輝煌的廢墟重塑城市主題,并用這種建筑主題統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展,把歷史文化與現(xiàn)實(shí)發(fā)展巧妙結(jié)合起來,塑造了羅馬在今天世界知名城市中的地位。假如不是在路旁廣告牌上明顯標(biāo)注的街牌號(hào),仿佛置身真實(shí)的巴黎。(上接第8頁)的凱旋門雄偉矗立在小區(qū)門口最重要的位置,吸引了眾多關(guān)注?!暗侥菚r(shí)居民住房成電廠將成為可能。此外,光伏發(fā)電的并網(wǎng)定價(jià)問題也亟待解決。像德國、西班牙、美國、日本等都出臺(tái)了太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼細(xì)則。人們看重的更是它的環(huán)境效益,它沒有溫室氣體的排放,與每年同等發(fā)電量的火力發(fā)電站相比,可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤384多噸,減少排放二氧化碳量170余噸。與此同時(shí),國內(nèi)有些單位正在研究,以期找到發(fā)電效率更高的替代品,但是預(yù)計(jì)成本會(huì)更高,并還沒有準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)時(shí)間。因此,硅原料的價(jià)格一路上漲,現(xiàn)在已經(jīng)漲到了每瓦近40元人民幣。因此,原本在地球上不屬于稀缺資源的硅元素在這種苛刻的條件下也就相對(duì)難以得到。目前,世界太陽能電池制造的應(yīng)用材料大多采用太陽能電池組件采用硅原料制成,分單晶硅、多晶硅和經(jīng)硅粉壓制成的薄膜電池3種,發(fā)電效率也按順序依次減弱。光伏發(fā)電則為4元左右。(據(jù)新華網(wǎng)10月18日電)★延伸閱讀太陽能建筑造價(jià)幾何問起該酒店大量使用太陽能光伏組件會(huì)不會(huì)加大其建筑成本時(shí),于波說,單從成本而言,該酒店并無太大優(yōu)勢。據(jù)了解,利用太陽能發(fā)電組件替代建筑物的某一部分,既消除了太陽能對(duì)建筑物形象的影響,又避免了重復(fù)投資,降低了成本。此座建筑大面積、多角度采用了太陽能發(fā)電技術(shù),不僅能滿足大樓群的公共照明,而且能夠并網(wǎng)發(fā)電。據(jù)有關(guān)專家介紹,這座太陽能大廈成為我國首座大面積、多角度應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電的建筑一體化示范項(xiàng)目。★新聞緣起我國首座利用太陽能自身發(fā)電的大廈18日在河北保定市正式投入運(yùn)營。據(jù)在并網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)中的經(jīng)驗(yàn),并網(wǎng)工程的維護(hù)費(fèi)用極少,太陽能電池板也很少有故障發(fā)生。此外,他們還研發(fā)了光伏發(fā)電數(shù)據(jù)控制系統(tǒng),在酒店地下一層建設(shè)系統(tǒng)總控室,這使得酒店并網(wǎng)后的管理和維護(hù)非常簡單、高效。不過如何與大電網(wǎng)很好地連接,關(guān)鍵在于逆變器。電力可直接并電網(wǎng)?光伏發(fā)電系統(tǒng),按與大電網(wǎng)的關(guān)系,可分為離網(wǎng)和并網(wǎng)兩種。在安裝施工時(shí),該酒店還充分考慮了光伏玻璃幕墻能夠增加發(fā)電量的做法。經(jīng)過刻苦攻關(guān),他們終于研發(fā)出一種全新的全玻組件(雙玻組件),用來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的玻璃幕墻,這種新的玻璃幕墻既有傳統(tǒng)幕墻的功能,也可以發(fā)電,這就是光伏玻璃幕墻。該酒店綜合應(yīng)用了以上兩種方式,大量使用了由我國自主研發(fā)的隱框太陽能全玻組件、太陽能全玻組件的專用型材等多項(xiàng)應(yīng)用技術(shù),并在酒店樓頂、立面采用不同的結(jié)構(gòu)方式實(shí)現(xiàn)太陽能全玻組件與建筑一體化完美結(jié)合,成為我國首座以不同太陽能電池組件應(yīng)用方式與建筑完美結(jié)合的標(biāo)志性建筑。光伏與建筑的結(jié)合分為兩種方式:一種是建筑與光伏系統(tǒng)相結(jié)合,就是把封裝好的光伏組件安裝到居民住宅或建筑物的屋頂上,再與逆變器等裝置組成一個(gè)發(fā)電系統(tǒng)。他說,代表太陽能應(yīng)用最尖端、最先進(jìn)、最有潛力的光伏發(fā)電將是綠色建筑的主角。太陽能光伏發(fā)電,就是依據(jù)這個(gè)原理,利用太陽能電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能。由于光伏幕墻的安裝和并網(wǎng)發(fā)電的實(shí)現(xiàn),該酒店擁有了三個(gè)“中國第一”:光伏建筑一體化第一次在五星級(jí)酒店應(yīng)用;第一次采用呼吸式太陽能玻璃幕墻;第一次大規(guī)模多角度的應(yīng)用光伏組件。酒店太陽能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于波告訴記者,這些看似普通的玻璃幕墻,實(shí)際上是由金屬構(gòu)件和光伏組件組成,正是這些安裝在酒店外墻和屋頂上的太陽能組件使得酒店成了一個(gè)“小型發(fā)電廠”,總裝機(jī)容量為300千瓦,預(yù)計(jì)每年發(fā)電量為26萬千瓦時(shí),每年可節(jié)約104噸標(biāo)準(zhǔn)煤。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,南面一整面玻璃幕墻,在太陽光的照射下非常漂亮。巴黎花園高檔小區(qū)的入口,一座被模仿(下轉(zhuǎn)第10頁)酒店怎么成了小型發(fā)電站?科學(xué)時(shí)報(bào)記者姜靖10月18日,河北保定市電谷錦江國際酒店開始試營業(yè),和一般的五星級(jí)酒店不同,這是我國首座大面積、多角度應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電的酒店,光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)300千瓦,相當(dāng)于一個(gè)小型發(fā)電站,預(yù)計(jì)每年可發(fā)電26萬千瓦時(shí),發(fā)出來的電可直接并入電網(wǎng)。除了拆遷,還有對(duì)其他城市,尤其是西方城市的模仿。即將舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆中國國際園博會(huì)的濟(jì)南,正處在一個(gè)現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,為了更好地改變城市形象,大量拆遷不難理解。國慶期間,筆者有幸到濟(jì)南游玩,一位朋友聊天時(shí)就把現(xiàn)在的濟(jì)南城比喻為地震后的災(zāi)區(qū),到處是推倒的房屋,一片狼藉。()城市發(fā)展:演變還是改變?李先軍據(jù)報(bào)道,正在拆遷中的濟(jì)南舜井街兩邊遍布瓦礫,舜井幾近湮沒在生活垃圾和破碎的磚瓦中。水源規(guī)劃還要滿足生態(tài)環(huán)境的需要,人們在生活環(huán)境中見到的水或接觸的水都是潔凈的水,地下水不只是要緩解超采和水質(zhì)惡化問題,還應(yīng)通過減少開采量、增加補(bǔ)給量,地下水位能逐步回升,使地下水的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境得到的改善。這些水的進(jìn)京為北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。目前南水北調(diào)中線北京段已完成,并將河北省的水調(diào)入了北京。北京水源規(guī)劃正進(jìn)入注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),側(cè)重水的良性循環(huán)時(shí)期。北京要有良好的生態(tài)環(huán)境,北京要建成宜居城市。嚴(yán)重的生態(tài)問題與北京現(xiàn)代化大都市,與人們?nèi)找嬖鲩L的需求和欣欣向榮的各項(xiàng)事業(yè)形成鮮明反差。注重生態(tài)環(huán)境(2000年以后)從1982年到2000年,通過貫徹“開源、節(jié)流和保護(hù)水源并重”的方針,北京城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)在現(xiàn)有水平資源條件下,得到了飛速發(fā)展。與
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