淺談中小企業(yè)內(nèi)部控制-本科畢業(yè)生論文開(kāi)題報(bào)告范(參考版)
2025-01-24 17:29本頁(yè)面
【正文】 二、論文提綱初步設(shè)計(jì)（要求列出二級(jí)標(biāo)題）(示范如下)1緒論 2江西省縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的定性與定量評(píng)價(jià)3江西省縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難狀況與成因4江西省縣鄉(xiāng)財(cái)政解困的近期對(duì)策與措施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，杜絕新債的發(fā)生。邴志剛(2005)認(rèn)為，解決縣鄉(xiāng)財(cái)政的根本出路在于發(fā)展經(jīng) 濟(jì)，培植財(cái)源。二是創(chuàng)新省對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式。在實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，著力抓好以下幾項(xiàng)配套工作:一是繼續(xù)增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。主要辦法就是按“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)稅基、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)舉債權(quán)”的思路推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，同時(shí)要處理好深化省以下財(cái)政體制改革與相關(guān)改革的配套關(guān)系。（4）現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難解決措施的研究。按照塑造財(cái)政民主運(yùn)行機(jī)制必須要有民眾、地方政府、中央政府的參與，并且民眾的意見(jiàn)最重要，而且在執(zhí)行的過(guò)程中一定要確保地方政府提供公共物品的優(yōu)先性和自主性。然而現(xiàn)在的問(wèn)題是這種趨向被盲目推廣和延 伸，在省、市形成了上級(jí)政府都集中資金的思維邏輯；省以下政府層層向上集中資金，基本事權(quán)卻有所下移，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行事權(quán)所需的財(cái)力與其可用的財(cái)力高度不 對(duì)稱，成為現(xiàn)在的突出矛盾。邴志剛(2005)認(rèn)為，財(cái)政體制雖然經(jīng)過(guò)多次改 革與調(diào)整，但始終沒(méi)有解決好各級(jí)政府間的事權(quán)劃分問(wèn)題，特別是縣鄉(xiāng)政府履行事權(quán)與所需財(cái)權(quán)極度不對(duì)稱，自身財(cái)力與支出責(zé)任極不匹配。除顯性直接負(fù)債外，在多數(shù)地區(qū)還存在大量的的隱性負(fù)債，增加了縣鄉(xiāng)負(fù)債和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制難度。三是現(xiàn)行的財(cái)政體制和行政體制，強(qiáng)化了上級(jí)政府上收財(cái)權(quán)、下放事權(quán)的格局，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)政府在政府層次序列中的弱勢(shì)地位，未建立真正意義上的規(guī)范性轉(zhuǎn)移支付制度，從而加劇了縣鄉(xiāng)財(cái)政的困境，增加了形成縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的可能性。姜長(zhǎng)云（2004）認(rèn)為，形成縣鄉(xiāng)財(cái)政困難局面的根本原因在于：一是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，來(lái)自工商業(yè)的財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，而增長(zhǎng)潛力比較小的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)卻成為縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要或主要來(lái)源；因此，多數(shù)縣鄉(xiāng)難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的艱難局面。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所“緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的路徑選擇” 課題組（2006）認(rèn)為縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的具體表象為；縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政困難并存；稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政自給度低；政府運(yùn)轉(zhuǎn)與公共服務(wù)水平低；各種拖欠面廣、量大，債務(wù)多、風(fēng)險(xiǎn)高；人均財(cái)力水平低下；資金調(diào)度異常困難、收支缺口不斷加大。（2）現(xiàn)有研究對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難現(xiàn)狀的闡述。二是定量界定，張維（2005）提出了評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的參考指標(biāo)，包括財(cái)政自給率、人均財(cái)力、財(cái)
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