淺談中小企業(yè)內(nèi)部控制-本科畢業(yè)生論文開題報告范(存儲版)
【正文】 來自工商業(yè)的財政收入增長緩慢，而增長潛力比較小的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)卻成為縣鄉(xiāng)財政收入的重要或主要來源；因此，多數(shù)縣鄉(xiāng)難免會出現(xiàn)財政收入增長的艱難局面。然而現(xiàn)在的問題是這種趨向被盲目推廣和延 伸，在省、市形成了上級政府都集中資金的思維邏輯；省以下政府層層向上集中資金，基本事權(quán)卻有所下移，特別是縣鄉(xiāng)兩級政府履行事權(quán)所需的財力與其可用的財力高度不 對稱，成為現(xiàn)在的突出矛盾。在實施激勵約束機(jī)制的同時，著力抓好以下幾項配套工作:一是繼續(xù)增加財力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。 二、論文提綱初步設(shè)計（要求列出二級標(biāo)題）(示范如下)1緒論 2江西省縣鄉(xiāng)財政困難的定性與定量評價3江西省縣鄉(xiāng)財政的困難狀況與成因4江西省縣鄉(xiāng)財政解困的近期對策與措施“三獎一補(bǔ)”政策，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，杜絕新債的發(fā)生。主要辦法就是按“一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財權(quán)、一級稅基、一級預(yù)算、一級產(chǎn)權(quán)、一級舉債權(quán)”的思路推進(jìn)省以下財政體制改革，同時要處理好深化省以下財政體制改革與相關(guān)改革的配套關(guān)系。邴志剛(2005)認(rèn)為，財政體制雖然經(jīng)過多次改 革與調(diào)整，但始終沒有解決好各級政府間的事權(quán)劃分問題，特別是縣鄉(xiāng)政府履行事權(quán)與所需財權(quán)極度不對稱，自身財力與支出責(zé)任極不匹配。中國財政學(xué)會和財政部財政科學(xué)研究所“緩解縣鄉(xiāng)財政困難的路徑選擇” 課題組（2006）認(rèn)為縣鄉(xiāng)財政困難的具體表象為；縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政困難并存；稅源基礎(chǔ)薄弱，財政自給度低；政府運(yùn)轉(zhuǎn)與公共服務(wù)水平低；各種拖欠面廣、量大，債務(wù)多、風(fēng)險高；人均財力水平低下；資金調(diào)度異常困難、收支缺口不斷加大。（1）現(xiàn)有研究對縣鄉(xiāng)財政困難的界定?？偟脕碚f，他們的研究基本上集中在公共產(chǎn)品與服務(wù)的最優(yōu)提供方式及政府的最優(yōu)分權(quán)（包括事權(quán)與財權(quán)）上，如果這兩點(diǎn)做好了，縣鄉(xiāng)財政的困難就解決好一大半。國外研究縣鄉(xiāng)財政困難的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)基本上是以公共品理論和財政分權(quán)理論為理論基礎(chǔ)來進(jìn)行的。 Stuart Turley,1986)就政府會計監(jiān)管目標(biāo)、會計信息披露要求、法律框架、會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)后果等方面，對監(jiān)管進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的研究。泰勒和特利(Peter Tayloramp。如德國，東西德統(tǒng)一后，由于原民主德國地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)等需要大量財政資金投入，增加了原聯(lián)邦德國各州和中央的財政負(fù)擔(dān)，也波及地方政府，地方政府財政困難問題逐漸成為國內(nèi)最頭疼的問題之一。蒂布特(Tiebout，1956)貢獻(xiàn)了經(jīng)典的理論模型，通過“以腳投票”機(jī)制解決公共品偏好顯示和供給問題；馬斯格雷夫(Mursgrave，1959)將公共財政職能概括為資源配置，收入再分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)
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