淺談中小企業(yè)內(nèi)部控制-本科畢業(yè)生論文開題報(bào)告范-免費(fèi)閱讀
【正文】 三是不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。從這個(gè)意義上講，基層的縣鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)是最有發(fā)言權(quán)的，但是財(cái)政體制的實(shí)際構(gòu)建中，卻往往是下級政府只能對上級政府負(fù)責(zé)，而后把本級財(cái)政困難想辦法“轉(zhuǎn)嫁”給下一級政府，層層“轉(zhuǎn)嫁”的結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在的縣鄉(xiāng)基層政府財(cái)政困難。四是對于縣鄉(xiāng)債務(wù)或財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的約束機(jī)制，縣鄉(xiāng)債務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)管理處于混亂乃至失控狀態(tài)。中國財(cái)政學(xué)會(huì)和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所“緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的路徑選擇”課題組（2006）在張維提出的參考指標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難評價(jià)指標(biāo)體系，將指標(biāo)分成兩級4大類8種，并給出了每一種指標(biāo)的約束條件及判斷縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢 對縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題的研究是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題日益顯化而開始的。公共品理論的不斷拓展和模型化，使之逐步成為現(xiàn)代公共財(cái)政理論的核心(張馨，1999)。已有的會(huì)計(jì)監(jiān)管研究成果為會(huì)計(jì)理論增添了新的血液，但相對于浩如煙海的基本會(huì)計(jì)理論研究成果，這一部分的理論探討還有相當(dāng)?shù)牟罹?，特別是針對多元資本結(jié)構(gòu)下的上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管和財(cái)務(wù)核算體系，以及政府監(jiān)管組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等問題的系統(tǒng)研究還比較缺乏。自20世紀(jì)30年代以來，西方國家政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)時(shí)緊時(shí)松，持續(xù)不斷，凱恩斯、斯蒂格勒、植草益、形成了公共利益論、尋租論、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管論和程序論等各種不同的監(jiān)管理論觀點(diǎn)，指出了監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)、監(jiān)管中涉及的利益集團(tuán)的影響、監(jiān)管的供求關(guān)系以及由于政府行為的復(fù)雜性而應(yīng)對政府行政程序的特別關(guān)注等。Jerold L. Zimmerman, 1986從有效性市場假設(shè)的角度評述了早期的信息披露監(jiān)管觀點(diǎn)，闡述了市場失靈、監(jiān)管成本、股價(jià)效應(yīng)以及監(jiān)管目的等問題；沃克((Harry工 .Wolk, 1997)分析了會(huì)計(jì)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；邁克林(Stuart Mcleay, 1999)展示了監(jiān)管體系的復(fù)雜框架，從歐共體區(qū)域角度探討了政府在推動(dòng)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中的作用等。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾(Lindahl，1919)39提出“林達(dá)爾均衡”的概念，并首先用局部均衡方法求解公共收入最優(yōu)水平，(Samuelson，1954)最早用分析的方法定義公共品，并運(yùn)用一般均衡分析方法推導(dǎo)出公共品的最優(yōu)配置條件。不僅如此，國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家都基本實(shí)現(xiàn)了國家的工業(yè)化及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，無論是中央（或聯(lián)邦）政府財(cái)政，還是地方財(cái)政都得到了充分合理的發(fā)展，都在國家發(fā)展中充當(dāng)著重要的角色。也有學(xué)者指出：“如何理解財(cái)政困難？一般認(rèn)為是政府財(cái)政收不抵支，即當(dāng)一級政府的總財(cái)力不能滿足財(cái)政支出時(shí)，財(cái)政困難（李斌 鄧曉蘭 謝瑩，2006）”。姜長云（2004）認(rèn)為，形成縣鄉(xiāng)財(cái)政困難局面的根本原因在于：一是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，
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