【正文】 智能視頻。 視頻智能分析子系統(tǒng)智能視頻監(jiān)控不僅能整合各個方面的資源，全面實現(xiàn)相關(guān)信息共享，而且從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運(yùn)行體征的監(jiān)測為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了預(yù)測、預(yù)警機(jī)制、主動進(jìn)行事件處置，從而實現(xiàn)城市運(yùn)行管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。通過視頻采集子系統(tǒng)，可以將視頻發(fā)發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，快速的上報至主系統(tǒng)平臺。視頻監(jiān)控采集子系統(tǒng)主要為應(yīng)用軟件系統(tǒng)，依托于視頻監(jiān)控平臺，利用其視頻轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)及相關(guān)配套播放、控制設(shè)備，調(diào)用監(jiān)控平臺的視頻數(shù)據(jù)資源，將其與數(shù)字城管受理、協(xié)同子系統(tǒng)相結(jié)合，為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、取證服務(wù)。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，通過建立視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)，能夠為數(shù)字城管模式提供實時監(jiān)控和現(xiàn)場調(diào)度指揮功能，將監(jiān)督員巡查不到的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時監(jiān)控，并彌補(bǔ)了監(jiān)督員巡查的時間差問題。目的是保持地理信息系統(tǒng)的現(xiàn)勢性，使之滿足數(shù)字城管乃至所有政務(wù)系統(tǒng)的地理信息平臺更新的服務(wù)。 部件在線更新子系統(tǒng)部件在線更新系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)，用于在線維護(hù)城市部件信息，具備在線地圖編輯功能，地圖瀏覽和定位工具作為輔助手段來定位、查找、顯示部件符號，加快部件更新的操作，在線地圖數(shù)據(jù)編輯工具主要是為部件更新而設(shè)計的，但也可用于一般地圖的編輯，客戶端不用安裝任何GIS軟件，便可以通過IE瀏覽器就可以完成專業(yè)地圖數(shù)據(jù)的輸入、修改和更新。 實景影像管理子系統(tǒng)在基于移動測量系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行城市部件普查工作的同時，建立城市連續(xù)可量測實景影像庫，使傳統(tǒng)平面的網(wǎng)格管理升級為實景可視化的立體網(wǎng)格管理。 公共自行車信息管理通過對接已有公共自行車監(jiān)控數(shù)據(jù)，搭建公共自行車信息管理系統(tǒng)，建立公共自行車管理臺賬，通過前端公共自行車數(shù)據(jù)的對接實時監(jiān)控自行車使用情況。 “門前三包”應(yīng)用管理子系統(tǒng)門前三包系統(tǒng)主要是利用監(jiān)督員的日常巡查職能，對各企業(yè)單位的門前三包進(jìn)行監(jiān)督檢查，以日常巡檢的方式，檢查門前三包工作的執(zhí)行情況，通過數(shù)字城管的協(xié)同業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行管理，通過監(jiān)督評價職能實現(xiàn)對門前三包責(zé)任單位的評價考核。 公共交通管理子系統(tǒng)公共交通管理子系統(tǒng)通過先進(jìn)的信息通信手段將交通設(shè)施、交通工具、出行者、交通管理者等相關(guān)的交通因素關(guān)聯(lián)起來，整合已有的交通信息資源，集交通信息采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫管理、信息發(fā)布、遠(yuǎn)程維護(hù)和更新等一整套業(yè)務(wù)操作流程于一體，面向社會公眾，為政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、普通社會公眾提供綜合性和動態(tài)交通信息服務(wù)，提高出行效率。 環(huán)衛(wèi)信息管理子系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)信息管理的主要功能包括：環(huán)衛(wèi)設(shè)置管理、垃圾處置申報、垃圾填埋及中轉(zhuǎn)站管理、垃圾運(yùn)輸公司及車輛管理、建筑工地檔案管理、小區(qū)檔案管理、監(jiān)管監(jiān)控管理、統(tǒng)計匯總和系統(tǒng)管理等功能。建立公園停車管理系統(tǒng)，通過與公園微信對接通過微信可實時查詢停車數(shù)量，接入公園古樹名木二維碼數(shù)據(jù)，通過智慧公園信息化系統(tǒng)可實時查詢古樹名木信息。智慧公園建設(shè)涉及將市級10個公園的信息化改造，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，空間數(shù)據(jù)整理、養(yǎng)護(hù)管理、投訴管理、巡查管理等。 智慧園林管理子系統(tǒng)智慧園林管理子系統(tǒng)實現(xiàn)對我市各類園林綠化的家底數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理，以及對今后我市的園林綠化進(jìn)行管理及規(guī)劃。執(zhí)法通子系統(tǒng)執(zhí)法平臺在移動端的延伸。 綜合執(zhí)法管理子系統(tǒng)執(zhí)法子系統(tǒng)分三大模塊執(zhí)法案件辦理子系統(tǒng)是執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)同辦公系統(tǒng)，主要用于一般程序案件的立案、取證、審批、擬制處罰書證、結(jié)案、歸檔等功能，另外還有查詢統(tǒng)計和法律法規(guī)維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)等輔助功能。通過系統(tǒng)可以與業(yè)務(wù)案件結(jié)合，向人員發(fā)送各種提醒短信，向城管通發(fā)送各種提示短信、通知等。依托無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與多種無線終端之間的雙向信息交換，數(shù)字執(zhí)法業(yè)務(wù)處理的“信息上路”，執(zhí)法隊員在路面即可實現(xiàn)簡易執(zhí)法、相關(guān)信息的查詢等?？荚u人員接到任務(wù)后，到指定地點(diǎn)根據(jù)任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題即扣分處理，同時系統(tǒng)根據(jù)問題類型，按照屬地、屬主的原則對相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行相應(yīng)評價。 移動考評子系統(tǒng)（考評通）專項考評是指通過獨(dú)立的考評員隊伍，以定期巡查、抽查的方式，來檢查數(shù)字化城市管理運(yùn)行效果，職能部門的處理質(zhì)量，實現(xiàn)主動巡查的考評模式，是對綜合評價子系統(tǒng)事后評價模式的有力補(bǔ)充。 移動處置子系統(tǒng)（處置通）移動處置子系統(tǒng)是提供為專業(yè)部門處置人員使用的手持移動辦公應(yīng)用平臺，使專業(yè)部門人員無需再坐在電腦前等待問題的派遣，提高問題處置效率。設(shè)置包含插件功能管理，慣用語設(shè)置，系統(tǒng)自檢，清除緩存等功能。聯(lián)系人提供四種視圖和一個列表的通訊錄，包含企業(yè)層級列表，常用聯(lián)系人，在線聯(lián)系人，我的部門四個視圖，還包含了一個所有人快捷列表。 全移動信息門戶框架（智信通）提供全移動的辦公平臺，包括城管通、處置通、執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通等的全整合，根據(jù)人員權(quán)屬不同，分配不同的管理模塊消息不同的城市所具備的功能配置以及數(shù)據(jù)信息的來源不一樣，用戶可進(jìn)行使用環(huán)境進(jìn)行城市切換。在市區(qū)兩級的智慧城管信息系統(tǒng)建設(shè)中，通過數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)市級智慧城管系統(tǒng)與區(qū)級系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交互，數(shù)據(jù)共享等功能。 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)是給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，用于維護(hù)智慧城管信息系統(tǒng)所使用的空間地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布，并對不同地圖來源的整合。當(dāng)用戶業(yè)務(wù)分類、管理范圍、部門人員及管理辦法發(fā)生變化時，系統(tǒng)管理員通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)快速配置實現(xiàn)。為無線采集、呼叫受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮等子系統(tǒng)提供地理編碼服務(wù)，實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能，實現(xiàn)對市政綜合監(jiān)管信息的空間定位。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是智慧城管最重要的支撐系統(tǒng)之一，地理編碼技術(shù)能夠把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)。系統(tǒng)主要針對信息采集質(zhì)量、責(zé)任主體的處置效能、區(qū)域的綜合處理結(jié)果進(jìn)行評價分析。系統(tǒng)一般投影到大屏幕顯示墻上，為用戶提供實時的城市管理問題上報及處置情況，查看全區(qū)域的城市管理問題信息及地圖分布，能夠查看全范圍的城市部件信息，查看城市管理綜合評價結(jié)果及監(jiān)督員監(jiān)控信息。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。 協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，實現(xiàn)問題定位。 呼叫受理子系統(tǒng)呼叫受理子系統(tǒng)供城市管理監(jiān)督中心辦公人員使用。 智慧城管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（以下稱“城管通”）提供給監(jiān)督員使用，主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等方案,在建設(shè)智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時，配合智慧城市數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)覆蓋雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)220平方公里、數(shù)據(jù)普查130平方公里的市、區(qū)兩級聯(lián)動的應(yīng)用系統(tǒng)框架。本項目地下管線將從我市勘測設(shè)計院協(xié)調(diào)覆蓋城區(qū)186平方公里范圍內(nèi)長度約2088千米的地下管線的測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和入庫，并實現(xiàn)綜合管線的綜合管理。三維場景數(shù)據(jù)庫選取我市城市中心區(qū)以及市委市政府所在地等重要區(qū)域約50平方公里的空間范圍作為示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)。 三維仿真數(shù)據(jù)，它與矢量地形圖、遙感影像圖相配合組成整體，須真實地反映市城區(qū)域的現(xiàn)實地理信息。系統(tǒng)主界面上基于二維電子地圖，以360176。使用移動測量系統(tǒng)快速采集城市實景影像數(shù)據(jù)（含可量測實景影像和360176。三維實景應(yīng)用系統(tǒng)功能上具有實景中部件數(shù)據(jù)的信息查詢，地理空間的三維展示，空間要素的測算等。 實景三維數(shù)據(jù)三維實景應(yīng)用系統(tǒng)的三維數(shù)據(jù)是一個更加全面、豐富、便于直觀展示的地圖數(shù)據(jù)，和現(xiàn)有的二維數(shù)據(jù)共同使用，補(bǔ)充二維地圖數(shù)據(jù)的不足。通過拉網(wǎng)式數(shù)據(jù)普查，對市內(nèi)的部件進(jìn)行全面統(tǒng)計，按照網(wǎng)格化管理思想，將部件數(shù)據(jù)定位在電子地圖上。 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元。基本地點(diǎn)名稱為描述該興趣點(diǎn)的最小名稱單元。標(biāo)志物地址的基本地點(diǎn)名稱為描述該標(biāo)志物的標(biāo)準(zhǔn)名稱，能唯一標(biāo)識特定地點(diǎn)。標(biāo)志物地址包括以下內(nèi)容：a)具有地名意義的紀(jì)念地與建筑物，包括建筑物、廣場、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等；b)具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學(xué)校、單位等。7)城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件大類、城市部件編碼等。5）門址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱、門牌編號等。2）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)3)地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)庫以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。為達(dá)到良好的使用效果，建議使用1：500比例尺的基礎(chǔ)地形圖。數(shù)據(jù)分類依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分。 基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地形圖（道路、水系、建筑物等圖層）、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和屬性信息。首先需要對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并在電子地圖上進(jìn)行標(biāo)定，同時對基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。我市智慧城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、三維仿真數(shù)據(jù)、實景三維數(shù)據(jù)等。我市結(jié)合市資源中心、市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)打造我市智慧城管大數(shù)據(jù)庫，為我市城市管理領(lǐng)導(dǎo)輔助決策分析提供支撐，為“智慧城市”的建設(shè)奠定基礎(chǔ)?！俺鞘泄芾碇行臄?shù)據(jù)庫”基于基礎(chǔ)庫擴(kuò)展建設(shè)，包括人員基礎(chǔ)庫、車輛基礎(chǔ)庫、城市部件基礎(chǔ)庫、證照基礎(chǔ)庫、地理信息基礎(chǔ)庫以及環(huán)衛(wèi)主題庫、綠化主題庫、路燈主題庫、執(zhí)法主題庫及其它相關(guān)數(shù)據(jù)庫。地下管線數(shù)據(jù)庫需要從我市勘測設(shè)計院協(xié)調(diào)覆蓋城區(qū)186平方公里范圍內(nèi)長度約2088千米的地下管線的測繪數(shù)據(jù)。本項目地上城市部件、事件及市政專題數(shù)據(jù)普查的范圍包括雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、湘澤經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)約130平方公里。 數(shù)據(jù)建設(shè)我市新型智慧城市智慧城管項目數(shù)據(jù)中心的建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)普查建庫和應(yīng)用管理軟件開發(fā)兩部分。此流程主要包含內(nèi)容：，從專業(yè)部門擴(kuò)大到專業(yè)部門下的二級部門；，對本專業(yè)部門下的二級部門進(jìn)行簡單的案卷統(tǒng)計；，即專業(yè)部門發(fā)給其二級部門的案卷可以不處理直接回退給專業(yè)部門（當(dāng)案卷派錯時）。綜合評價系統(tǒng)運(yùn)行過程中，責(zé)任部門的不同處置情況，均有信息平臺自動生成數(shù)據(jù)資料，作為對責(zé)任部門城管工作的考核依據(jù)。對屬協(xié)調(diào)處理的問題，由第一責(zé)任部門報送處理結(jié)果信息。對緊急問題的處理，必須在限定的時間內(nèi)到場降低危害或恢復(fù)現(xiàn)場秩序，然后根據(jù)問題處置的難易程度在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)處置。任務(wù)派遣指揮中心根據(jù)工作任務(wù)單的內(nèi)容和要求，及時將職責(zé)明確、對應(yīng)部門單一的（簡單）問題直接派單到相關(guān)責(zé)任部門；對界線不清、涉及多個責(zé)任部門的（疑難）問題由綜合部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確問題處理的第一責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任部門。受理平臺通過視頻系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題，利用截圖或回放歷史錄像，將上傳的視頻截圖或錄像作為立案依據(jù)，按照視頻探頭的坐標(biāo)定位問題發(fā)生位置，判斷問題所屬類別，進(jìn)行立案派遣。（3）視頻上報：視頻作為上報問題的一種來源，可以實現(xiàn)全時段的監(jiān)控。上報內(nèi)容包括問題位置、實景影像坐標(biāo)信息、表單、音頻、視頻等信息。該模式下，信息采集員隊伍統(tǒng)一由市級監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)管理，可以更加有效的實現(xiàn)對各區(qū)的監(jiān)督管理，符合我市本地的城市管理情況，智慧城管核心業(yè)務(wù)流程為：圖：智慧城管核心業(yè)務(wù)流程信息收集信息采集員按責(zé)任巡查網(wǎng)格、巡查線路、巡查時段要求，對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題后向市城市管理監(jiān)督指揮中心報送情況。市監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會公眾、信息采集員以及其他渠道發(fā)現(xiàn)的問題，管理信息采集員隊伍，對市專業(yè)部門及各區(qū)進(jìn)行考核評價，并對市屬事部件問題進(jìn)行派遣協(xié)調(diào)。 智慧城管核心工作流程我市智慧城管系統(tǒng)采用“一級監(jiān)督、兩級指揮”模式。備注機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、公園內(nèi)部；小區(qū)、單位內(nèi)部自建供水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。采取工程性措施的7個工作日內(nèi)解決。相關(guān)承辦部門在接到通知后，應(yīng)在90分鐘內(nèi)派專人到現(xiàn)場采取安全警示措施。并將處理情況報城市管理指揮中心。對明確承辦主體，應(yīng)實施宣傳教育，督促整改，并依法實施行政處罰。其中，主干道路、立交橋和重點(diǎn)地區(qū)保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達(dá)100%。以下分別給出事件類問題和部件類問題編制實例。指揮手冊的目標(biāo)：明確系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)明確系統(tǒng)的運(yùn)作流程明確系統(tǒng)的處理對象明確系統(tǒng)的評價體系指揮手冊的編制：指揮手冊將根據(jù)我市智慧城管的內(nèi)容進(jìn)行編制，在指揮手冊中將詳細(xì)規(guī)定每一類城市管理事件和部件的管理要點(diǎn)、監(jiān)管單位、承辦單位和處置標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)部制定的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)—績效評價》標(biāo)準(zhǔn)，制定了《綜合評價標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了評價指標(biāo)及評價方法。 管理制度建設(shè)為保障我市智慧城管信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行，需要建立起一套標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，包括但不限于以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《我市智慧城管受理科內(nèi)部規(guī)章制度》《我市智慧城管受理科各部門工作職責(zé)》《我市智慧城管受理科崗位考核辦法》《我市智慧城管受理科崗位考核辦法》《我市智慧城管實施辦法》《我市智慧城管工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范》《信息采集員工作制度》規(guī)定了信息采集員的職責(zé)要求、巡查工作、交接班要求、和“城管通”使用規(guī)定。 各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的相