【正文】 。 ? （ 5）實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，就是要建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，減輕企業(yè)辦社會的負擔，使之真正成為市場競爭主體，也為市場經(jīng)濟的有序運行和穩(wěn)定發(fā)展提供社會條件。 ? 建立公平與效率相統(tǒng)一的分配制度和社會保障制度，是建立市場經(jīng)濟體制的重要條件。 ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要政企分開，強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、提供服務和檢查監(jiān)督等管理經(jīng)濟運行的職能； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要建立和完善計劃、金融、財政之間的相互配合和制約，能夠綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策和正確運用經(jīng)濟杠桿的機制； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要改直接調(diào)控為主為間接調(diào)控為主，使政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)有機統(tǒng)一起來； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要提高管理水平和管理手段，完善市場信息反饋和宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預測系統(tǒng)，提高決策的科學性和政策的有效性，有效防范和及時化解市場經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的經(jīng)濟劇烈波動和震蕩。 ? 完善市場體系的含義 ? 完善市場體系，就是要打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，形成統(tǒng)一、開放和競爭的市場； ? 完善市場體系，就是要培育和發(fā)展生產(chǎn)資料、金融、技術、勞務、信息和各種產(chǎn)權等要素市場； ? 完善市場體系，就是要逐步形成社會化的市場體系、市場服務體系和市場調(diào)節(jié)體系；要形成等價交換、公平交易和平等競爭的市場規(guī)則和法規(guī)。企業(yè)成為市場主體就是要成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟主體和法人實體，就是要適應市場調(diào)節(jié)要求、依靠市場而生存和發(fā)展。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟的國別模式 ?美國的市場經(jīng)濟運行模式（壟斷主導型） ?法國的市場經(jīng)濟運行模式（國家計劃指導型） ?日本的市場經(jīng)濟運行模式（官廳主導型） ?德國的市場經(jīng)濟運行模式（社會市場經(jīng)濟） 8. 3. 3 中國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架構(gòu)建 ? 中國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架的構(gòu)建 ? 第一 ， 加快企業(yè)改革 ， 使企業(yè)切實成為市場主體 。 計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟的特點 ? 在計劃調(diào)控型市場經(jīng)濟中 ， 政府對經(jīng)濟運行調(diào)控的力度相對較強 ， 政府干預的影響的程度和范圍相對較大 。 ? 國家 地方財政補貼 —— 國家給予一定的優(yōu)惠和照顧 ? 集體 集體經(jīng)濟提成 —— 集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔部分保險費 ? 個人 農(nóng)民個人投保 —— 農(nóng)民繳納保險金為主 ? ◇ 要實行自力更生原則 ， 調(diào)動救濟對象的積極性 ， 輔之以科學扶貧 ， 通過對貧困戶進行技術培訓 ， 免費提供技術信息等辦法增強其自身脫貧致富的能力 。 ? 農(nóng)村貧困地區(qū)由于缺乏實施社會保險的經(jīng)濟基礎 ， 應以家庭保障為主 ， 政府和社會給予必要的救濟補貼；農(nóng)村富裕地區(qū) ， 則可廣泛開展各類社會保險 。 ? 我國社會保障制度改革的 目標 ， 就是要建立起社會保險 、 社會救濟 、 社會福利及優(yōu)撫安置和社會互助 、 個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會保障體系 。 社會救濟的含義 ?社會救濟是低層次的保障 ， 是指對遭受自然災害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供的物質(zhì)幫助和賑濟性活動 。 ? 廣義的社會福利 是指國家和社會為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活與精神生活水平所提供的福利項目 。 其特點是： ? 第一 ． 社會保險是以社會立法形式出現(xiàn)的 ， 具有強制性； ? 第二 ， 社會保險是按照權利和義務在勞動上的對等原則實行的 ， 具有福利性； ? 第三 ， 社會保險資金來自于個人 、 企業(yè)及國家的財政補貼； ? 第四 ， 社會保險的對象是全體社會勞動者 ， 職能在于保障他們在老 、 病 、 傷 、 殘 、 失業(yè)時的基本生活需要 。 ? 發(fā)達國家社會保障資金主要來源于政府 、 雇主和雇員 ，實行 “ 三方付款制 ” 。 社會保障支出和超額累進個人所得稅相配合 ， 在社會范圍內(nèi)進行收入再分配 ， 保障低收入者的最基本生活水準 。如果有關稅收收入不足以滿足支付要求時 ， 由國家用一般財政經(jīng)費來彌補 。 ? 保障資金基金化 。 ? 保障對象普遍化 。 現(xiàn)代社會保障制度的基本特點 ? 保障事業(yè)社會化 。 1911年，瑞典社會民主黨制定了人道主義與改良主義綱領，促成議會于 1913年通過了《 全國養(yǎng)老金法案 》 。 ? 資料 ：現(xiàn)代社會保障制度的興起 資料 ： 現(xiàn)代社會保障制度的興起 ? 現(xiàn)代社會保障制度的興起，是與工業(yè)化分不開的。在二次分配領域 ， 政府調(diào)整個人收入和地區(qū)收入分配關系 ， 實現(xiàn)社會公平 。 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下 ， 市場調(diào)節(jié)以及資源配置既要受提高效率和經(jīng)濟增長等經(jīng)濟因素的引導 ， 也要受社會公平等人文價值因素的約束 。 從社會來看 ， 不管經(jīng)濟人的行為方式和行動是否損害他人利益或社會公眾的利益 ， 也不管效率的提高是否破壞和影響社會公平 ， 只要經(jīng)濟行為人能夠?qū)崿F(xiàn)利潤最大化 ， 資源配置能夠體現(xiàn)高效率 ， 就是合理的 、 文明的 。 收入分配 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建筑在現(xiàn)代文明基礎上的市場經(jīng)濟 ， 因而在分配上強調(diào)公平與效率的統(tǒng)一 。 宏觀調(diào)控 ?政府宏觀調(diào)控的著力點 ?一方面政府宏觀調(diào)控的作用 在于補充市場調(diào)節(jié)的不足 ， 在于對市場機制作用的方向和后果進行必要的干預和引導 ， 而不是取代或取消市場機制的作用； ?另一方面 ， 政府的宏觀調(diào)控 對經(jīng)濟運行進行必要的調(diào)節(jié)和管理 。 2 、市場體系的基本特征 ? 與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應的市場體系的基本特征表現(xiàn)為 整體性、聯(lián)系性和開放性 。 ?市場體系是隨著社會分工和商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來的 。 ◆ 維護消費者正當權益的法規(guī)條例 ? 主要有消費者權益法 、 產(chǎn)品質(zhì)量法 、 食品和藥品管理法等 。 ◆ 規(guī)范 市場主體行為 的法規(guī) ? 主要有反壟斷法 、 反對不正當競爭法 、價格法 、 證券交易法 、 產(chǎn)權交易法 、 民商法 、 市場進入和退出規(guī)則等 。 因而要成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體 ， 除了享有現(xiàn)代市場經(jīng)濟賦予的權利外 ， 還必須嚴格遵守現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制給出的 “ 游戲規(guī)則 ” 。 ? 無論在什么樣的市場經(jīng)濟條件下，市場主體都必須享有上述權利，這是市場經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的基本前提。 ? 第三 ， 必須具有獲取收益和承擔風險的權利 。 市場主體的權利 ? 第一 ， 市場主體必須具有對交換客體的直接占有 、使用 、 支配和處置的權利 。它是以現(xiàn)代工業(yè)文明為基礎的高度社會化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和國際化的市場經(jīng)濟。社會主義國家的宏觀調(diào)控，可以使市場經(jīng)濟健康、有序地運行，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位，因而國有經(jīng)濟對市場經(jīng)濟運行的控制力有較雄厚的物質(zhì)基礎。 ? 我國在市場經(jīng)濟運行機制中已形成市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控有機結(jié)合的調(diào)節(jié)體系 。 這種分配結(jié)構(gòu)把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來 ， 使市場經(jīng)濟在合理配置人力資本資源 、 非人力資本資源和提高效率的同時 ， 在社會主義分配制度的約束下兼顧社會公平和防止貧富兩極分化 ， 逐步實現(xiàn)共同富裕 。 ?第二 ， 市場經(jīng)濟體制同按勞分配相結(jié)合 。 這種社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎的所有制結(jié)構(gòu) ， 一方面 ， 使不同經(jīng)濟成分的市場主體在市場上平等競爭和共同發(fā)展 ，同時促進國有企業(yè)效率的提高和提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量 ， 優(yōu)化資源配置 ， 增強社會主義國家的綜合國力 。它們不但不是對立的，雙方還可能更加充分地發(fā)揮各自優(yōu)越性，使社會主義社會的生產(chǎn)力、經(jīng)濟發(fā)展速度、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益等等，超過資本主義制度，正因為如此，社會主義市場經(jīng)濟也可以稱之為社會主義條件下的市場經(jīng)濟，或者稱之為市場經(jīng)濟條件下的社會主義，而不再是計劃經(jīng)濟的社會主義。所謂社會主義性質(zhì)就是堅持生產(chǎn)資料公有制為主體，堅持按勞分配為主體。 1978年后，理論界針對計劃經(jīng)濟的弊端，先后提出：社會主義經(jīng)濟要實行計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔； 1984年提出社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟；1987年提出，社會主義有計劃的商品經(jīng)濟應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計劃與市場的作用都是覆蓋全社會的，不再提以計劃經(jīng)濟為主； 1992年提出，把社會主義市場經(jīng)濟作為要建立的社會主義新經(jīng)濟體制。 我國理論界關于社會主義經(jīng)濟形式的探索和對社會主義市場經(jīng)濟的認識（資料） ? 對社會主義經(jīng)濟究竟是什么形式的經(jīng)濟的認識，我國經(jīng)歷了長期的探索過程。 ?同社會主義基本制度結(jié)合的市場經(jīng)濟體制叫 社會主義市場經(jīng)濟體制 。市場經(jīng)濟可以發(fā)生于私有制的資本主義經(jīng)濟，也可以在某種程度上作用于社會公有制經(jīng)濟”。（見野尻武敏、百百合等著 《 經(jīng)濟政策學 》 陜西人民出版社， 1990年） ? 另一種觀點 認為，市場經(jīng)濟屬于資源配置組織范疇，可以與不同社會制度相結(jié)合。 ? 一種觀點 認為，市場經(jīng)濟屬于社會制度范疇，是資本主義的制度規(guī)定。 ? 例如 ， 美國就曾明確規(guī)定 ， 政府對市場經(jīng)濟活動的干預必須以美國憲法第 5次和第 14次修正案中關于保護私人財產(chǎn)的原則為指南 ， 這就從根本上限定了美國政府干預市場經(jīng)濟運行的目標和作用范圍 。 這不意味著市場經(jīng)濟所服務的社會制度沒有姓 “ 社 ” 姓“ 資 ” 的問題 ， 也不意味著市場主體的所有制關系沒有姓 “ 社 ” 姓 “ 資 ” 的問題 。（引自逄錦聚、洪銀興、林崗、劉偉主編 《 政治經(jīng)濟學 》 ，高等教育出版社 2022年 1月出版） 市場經(jīng)濟體制與社會基本制度的結(jié)合 ? 同市場一樣 ， 市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟運行方式?jīng)]有姓 “ 社 ” 姓 “ 資 ” 的社會制度屬性的區(qū)別 。一些經(jīng)濟學家主張把經(jīng)濟體制定義為“經(jīng)濟組織”或生產(chǎn)、分配和消費的“組織安排”。 ? 在西方比較經(jīng)濟學文獻中，對經(jīng)濟體制也有不同的定義。著名經(jīng)濟學家 . 舒爾茨認為，制度是用來管束人們行為的一系列規(guī)則。比較經(jīng)濟制度研究的著作中講的經(jīng)濟制度，被看作是有關制定和實施生產(chǎn)、收入與消費的決策的機制和組織機構(gòu)。 關于經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的 不同理解（資料） ? 20世紀以來，西方各種經(jīng)濟學派的經(jīng)濟學家對“制度”的定義與馬克思政治經(jīng)濟學研究中的概念大多不同。 不實行市場經(jīng)濟體制 ， 我國經(jīng)濟難于同國際市場經(jīng)濟接軌 ， 難于在國際競爭中增強國家的國際競爭力 ， 難于在擴大對外開放中利用國際市場資源加快國內(nèi)的經(jīng)濟建設 。 在世界經(jīng)濟日益走向一體化的今天 ， 擴大與世界各國的經(jīng)濟交往 ， 參與國際分工 ，