【正文】 。 ? （ 5）實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，就是要建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，使之真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展提供社會(huì)條件。 ? 建立公平與效率相統(tǒng)一的分配制度和社會(huì)保障制度，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件。 ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要政企分開(kāi)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督等管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要建立和完善計(jì)劃、金融、財(cái)政之間的相互配合和制約，能夠綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的機(jī)制； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要改直接調(diào)控為主為間接調(diào)控為主，使政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)； ? 健全宏觀調(diào)控體系，就是要提高管理水平和管理手段，完善市場(chǎng)信息反饋和宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性和政策的有效性，有效防范和及時(shí)化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)和震蕩。 ? 完善市場(chǎng)體系的含義 ? 完善市場(chǎng)體系，就是要打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，形成統(tǒng)一、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)； ? 完善市場(chǎng)體系，就是要培育和發(fā)展生產(chǎn)資料、金融、技術(shù)、勞務(wù)、信息和各種產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)； ? 完善市場(chǎng)體系，就是要逐步形成社會(huì)化的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系；要形成等價(jià)交換、公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和法規(guī)。企業(yè)成為市場(chǎng)主體就是要成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)主體和法人實(shí)體，就是要適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)要求、依靠市場(chǎng)而生存和發(fā)展。 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)別模式 ?美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式（壟斷主導(dǎo)型） ?法國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式（國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)型） ?日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式（官?gòu)d主導(dǎo)型） ?德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式（社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)） 8. 3. 3 中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架構(gòu)建 ? 中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架的構(gòu)建 ? 第一 ， 加快企業(yè)改革 ， 使企業(yè)切實(shí)成為市場(chǎng)主體 。 計(jì)劃調(diào)控型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ? 在計(jì)劃調(diào)控型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中 ， 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的力度相對(duì)較強(qiáng) ， 政府干預(yù)的影響的程度和范圍相對(duì)較大 。 ? 國(guó)家 地方財(cái)政補(bǔ)貼 —— 國(guó)家給予一定的優(yōu)惠和照顧 ? 集體 集體經(jīng)濟(jì)提成 —— 集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi) ? 個(gè)人 農(nóng)民個(gè)人投保 —— 農(nóng)民繳納保險(xiǎn)金為主 ? ◇ 要實(shí)行自力更生原則 ， 調(diào)動(dòng)救濟(jì)對(duì)象的積極性 ， 輔之以科學(xué)扶貧 ， 通過(guò)對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn) ， 免費(fèi)提供技術(shù)信息等辦法增強(qiáng)其自身脫貧致富的能力 。 ? 農(nóng)村貧困地區(qū)由于缺乏實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ， 應(yīng)以家庭保障為主 ， 政府和社會(huì)給予必要的救濟(jì)補(bǔ)貼；農(nóng)村富裕地區(qū) ， 則可廣泛開(kāi)展各類社會(huì)保險(xiǎn) 。 ? 我國(guó)社會(huì)保障制度改革的 目標(biāo) ， 就是要建立起社會(huì)保險(xiǎn) 、 社會(huì)救濟(jì) 、 社會(huì)福利及優(yōu)撫安置和社會(huì)互助 、 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障體系 。 社會(huì)救濟(jì)的含義 ?社會(huì)救濟(jì)是低層次的保障 ， 是指對(duì)遭受自然災(zāi)害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供的物質(zhì)幫助和賑濟(jì)性活動(dòng) 。 ? 廣義的社會(huì)福利 是指國(guó)家和社會(huì)為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活與精神生活水平所提供的福利項(xiàng)目 。 其特點(diǎn)是： ? 第一 ． 社會(huì)保險(xiǎn)是以社會(huì)立法形式出現(xiàn)的 ， 具有強(qiáng)制性； ? 第二 ， 社會(huì)保險(xiǎn)是按照權(quán)利和義務(wù)在勞動(dòng)上的對(duì)等原則實(shí)行的 ， 具有福利性； ? 第三 ， 社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)自于個(gè)人 、 企業(yè)及國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼； ? 第四 ， 社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)勞動(dòng)者 ， 職能在于保障他們?cè)诶?、 病 、 傷 、 殘 、 失業(yè)時(shí)的基本生活需要 。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障資金主要來(lái)源于政府 、 雇主和雇員 ，實(shí)行 “ 三方付款制 ” 。 社會(huì)保障支出和超額累進(jìn)個(gè)人所得稅相配合 ， 在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行收入再分配 ， 保障低收入者的最基本生活水準(zhǔn) 。如果有關(guān)稅收收入不足以滿足支付要求時(shí) ， 由國(guó)家用一般財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ) 。 ? 保障資金基金化 。 ? 保障對(duì)象普遍化 。 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特點(diǎn) ? 保障事業(yè)社會(huì)化 。 1911年，瑞典社會(huì)民主黨制定了人道主義與改良主義綱領(lǐng)，促成議會(huì)于 1913年通過(guò)了《 全國(guó)養(yǎng)老金法案 》 。 ? 資料 ：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的興起 資料 ： 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的興起 ? 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的興起，是與工業(yè)化分不開(kāi)的。在二次分配領(lǐng)域 ， 政府調(diào)整個(gè)人收入和地區(qū)收入分配關(guān)系 ， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 。 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及資源配置既要受提高效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)因素的引導(dǎo) ， 也要受社會(huì)公平等人文價(jià)值因素的約束 。 從社會(huì)來(lái)看 ， 不管經(jīng)濟(jì)人的行為方式和行動(dòng)是否損害他人利益或社會(huì)公眾的利益 ， 也不管效率的提高是否破壞和影響社會(huì)公平 ， 只要經(jīng)濟(jì)行為人能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化 ， 資源配置能夠體現(xiàn)高效率 ， 就是合理的 、 文明的 。 收入分配 ? 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建筑在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ， 因而在分配上強(qiáng)調(diào)公平與效率的統(tǒng)一 。 宏觀調(diào)控 ?政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn) ?一方面政府宏觀調(diào)控的作用 在于補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足 ， 在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的方向和后果進(jìn)行必要的干預(yù)和引導(dǎo) ， 而不是取代或取消市場(chǎng)機(jī)制的作用； ?另一方面 ， 政府的宏觀調(diào)控 對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和管理 。 2 、市場(chǎng)體系的基本特征 ? 與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)體系的基本特征表現(xiàn)為 整體性、聯(lián)系性和開(kāi)放性 。 ?市場(chǎng)體系是隨著社會(huì)分工和商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的 。 ◆ 維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的法規(guī)條例 ? 主要有消費(fèi)者權(quán)益法 、 產(chǎn)品質(zhì)量法 、 食品和藥品管理法等 。 ◆ 規(guī)范 市場(chǎng)主體行為 的法規(guī) ? 主要有反壟斷法 、 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 、價(jià)格法 、 證券交易法 、 產(chǎn)權(quán)交易法 、 民商法 、 市場(chǎng)進(jìn)入和退出規(guī)則等 。 因而要成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 ， 除了享有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予的權(quán)利外 ， 還必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給出的 “ 游戲規(guī)則 ” 。 ? 無(wú)論在什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體都必須享有上述權(quán)利，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。 ? 第三 ， 必須具有獲取收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利 。 市場(chǎng)主體的權(quán)利 ? 第一 ， 市場(chǎng)主體必須具有對(duì)交換客體的直接占有 、使用 、 支配和處置的權(quán)利 。它是以現(xiàn)代工業(yè)文明為基礎(chǔ)的高度社會(huì)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控，可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，因而國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中已形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的調(diào)節(jié)體系 。 這種分配結(jié)構(gòu)把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái) ， 使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在合理配置人力資本資源 、 非人力資本資源和提高效率的同時(shí) ， 在社會(huì)主義分配制度的約束下兼顧社會(huì)公平和防止貧富兩極分化 ， 逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕 。 ?第二 ， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同按勞分配相結(jié)合 。 這種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的所有制結(jié)構(gòu) ， 一方面 ， 使不同經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展 ，同時(shí)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效率的提高和提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量 ， 優(yōu)化資源配置 ， 增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力 。它們不但不是對(duì)立的，雙方還可能更加充分地發(fā)揮各自優(yōu)越性，使社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益等等，超過(guò)資本主義制度，正因?yàn)槿绱?，社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以稱之為社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者稱之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)主義，而不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義。所謂社會(huì)主義性質(zhì)就是堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制為主體，堅(jiān)持按勞分配為主體。 1978年后，理論界針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，先后提出：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合；以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔； 1984年提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；1987年提出，社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計(jì)劃與市場(chǎng)的作用都是覆蓋全社會(huì)的，不再提以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主； 1992年提出，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為要建立的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制。 我國(guó)理論界關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形式的探索和對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)（資料） ? 對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)究竟是什么形式的經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的探索過(guò)程。 ?同社會(huì)主義基本制度結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制叫 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)生于私有制的資本主義經(jīng)濟(jì)，也可以在某種程度上作用于社會(huì)公有制經(jīng)濟(jì)”。（見(jiàn)野尻武敏、百百合等著 《 經(jīng)濟(jì)政策學(xué) 》 陜西人民出版社， 1990年） ? 另一種觀點(diǎn) 認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于資源配置組織范疇，可以與不同社會(huì)制度相結(jié)合。 ? 一種觀點(diǎn) 認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)制度范疇，是資本主義的制度規(guī)定。 ? 例如 ， 美國(guó)就曾明確規(guī)定 ， 政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)必須以美國(guó)憲法第 5次和第 14次修正案中關(guān)于保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的原則為指南 ， 這就從根本上限定了美國(guó)政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和作用范圍 。 這不意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所服務(wù)的社會(huì)制度沒(méi)有姓 “ 社 ” 姓“ 資 ” 的問(wèn)題 ， 也不意味著市場(chǎng)主體的所有制關(guān)系沒(méi)有姓 “ 社 ” 姓 “ 資 ” 的問(wèn)題 。（引自逄錦聚、洪銀興、林崗、劉偉主編 《 政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ，高等教育出版社 2022年 1月出版） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)基本制度的結(jié)合 ? 同市場(chǎng)一樣 ， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式?jīng)]有姓 “ 社 ” 姓 “ 資 ” 的社會(huì)制度屬性的區(qū)別 。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張把經(jīng)濟(jì)體制定義為“經(jīng)濟(jì)組織”或生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的“組織安排”。 ? 在西方比較經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制也有不同的定義。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 . 舒爾茨認(rèn)為，制度是用來(lái)管束人們行為的一系列規(guī)則。比較經(jīng)濟(jì)制度研究的著作中講的經(jīng)濟(jì)制度，被看作是有關(guān)制定和實(shí)施生產(chǎn)、收入與消費(fèi)的決策的機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的 不同理解（資料） ? 20世紀(jì)以來(lái)，西方各種經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“制度”的定義與馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的概念大多不同。 不實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)難于同國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌 ， 難于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ， 難于在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中利用國(guó)際市場(chǎng)資源加快國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。 在世界經(jīng)濟(jì)日益走向一體化的今天 ， 擴(kuò)大與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往 ， 參與國(guó)際分工 ，