環(huán)境制度上ppt課件(參考版)
2025-01-14 12:39本頁面
【正文】 2月 2日，環(huán)?？偩衷俅涡?，剩余的 8個(gè)違法開工項(xiàng)目已經(jīng)全部停工整改。 1月 24日，環(huán)?？偩滞▓?bào)， 22個(gè)違法開工項(xiàng)目已經(jīng)停建， 8個(gè)未停工項(xiàng)目中包括三峽總公司承建的 3個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書未獲批準(zhǔn)的情況下就已開工建設(shè)，有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。 環(huán)保風(fēng)暴 2022年初，經(jīng)常被視為“橡皮圖章”和“弱勢(shì)”部門的國家環(huán)?？偩侄溉话l(fā)力，以嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的名義，叫停了 30個(gè)總投資達(dá) 1179億多元的在建項(xiàng)目。既有知名專家學(xué)者，也有普通市民與下崗職工；既有各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，也有各民間社團(tuán)的代表；既有圓明園附近的居民，也有千里之外趕來的熱心群眾。國家環(huán)?？偩衷诔浞挚紤]各方利益并顧及代表性的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請(qǐng)人的不同專業(yè)領(lǐng)域、不同年齡層次等因素，邀請(qǐng)了 22個(gè)相關(guān)單位、 15名專家、 32名各界代表參加聽證。期待有關(guān)部門能修正和完善相關(guān)法律、法規(guī)，用制度來保證公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落在實(shí)處。 ? 由此看來，相關(guān)部門應(yīng)盡快為公眾參與的具體程序制定明晰的法律規(guī)定與訴求方式，從而為公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作搭建真正的平臺(tái)。經(jīng)咨詢律師，才發(fā)現(xiàn)審批單位深圳市環(huán)保局只能接受由設(shè)計(jì)建設(shè)單位委托的環(huán)評(píng)單位做的環(huán)評(píng)報(bào)告書。 (見 2022年 5月 9日 《 新京報(bào) 》 ) ? 據(jù) 2022年 2月 3日 《 中國青年報(bào) 》 報(bào)道，居住在深圳市南山區(qū)“西部通道深圳側(cè)接線”沿線的居民前段時(shí)間就為環(huán)評(píng)報(bào)告的可信度與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)保單位進(jìn)行了一輪又一輪的辯論：環(huán)評(píng)單位提交的報(bào)告說“不超標(biāo)”，老百姓的計(jì)算說“超標(biāo)數(shù)倍”。 如何選環(huán)評(píng)單位？ ? 雖經(jīng)環(huán)?？偩植粩啻叽?，圓明園整治工程迄今還未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 ? 聞謝振華局長(zhǎng) 2022年 9月 1日主持國家環(huán)?？偩值谑尉謩?wù)會(huì)議，審議并通過 《 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行） 》 ，可喜可賀！我國社會(huì)事業(yè)的不可移動(dòng)文物的保護(hù)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題，是否能夠得到有效規(guī)范？有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。作者分析總結(jié)了圓明園環(huán)評(píng)報(bào)告存在的一些問題，期望引起熱心環(huán)境保護(hù)事業(yè)的專家特別是環(huán)保、文物、水利、城建、旅游行政主管部門的關(guān)注，為健全完善環(huán)境執(zhí)法的法制化建設(shè)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度化建設(shè)提供借鑒。 ? 但是，可操作性制度的缺失，造成清華大學(xué)擴(kuò)大了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍，擱置了文物保護(hù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的爭(zhēng)議，將國家文物局、北京市人民政府依法批準(zhǔn)的 《 圓明園遺址公園規(guī)劃 》 （文物保函 [2022]660號(hào)）的專項(xiàng)文物保護(hù)工程 《 圓明園環(huán)境綜合整治工程 》 誤作水行政主管部門審批的湖泊整治建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。政府要面對(duì)的不僅是全國 40萬處不可移動(dòng)文物保護(hù)工程的環(huán)境執(zhí)法問題，圓明園事件有利于健全、完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 ? 思考： ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度如何落實(shí)？ ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公眾參與如何落實(shí)？ ? 環(huán)評(píng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，如何發(fā)揮作用？ 環(huán)評(píng)報(bào)告的客觀性？ ? 圓明園事件暴露了我國環(huán)境管理發(fā)展中存在的問題，是一件好事。 ? 6月 30日，環(huán)保總局受理圓明園管理處提交的 《 圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 》 。 ? 5月中旬，清華大學(xué)承接環(huán)評(píng)工作。 ? 5月 10日，環(huán)保總局下發(fā)關(guān)于“圓明園管理處限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)報(bào)告”的通知，意味著圓明園必須 40天內(nèi)上交環(huán)評(píng)報(bào)告。 ? 4月 13日，環(huán)?？偩志蛨A明園湖底防滲工程環(huán)境影響問題舉行公眾聽證會(huì)。 ? 3月 31日，防滲工程被國家環(huán)?？偩纸型?，責(zé)令依法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 ? …… 圓明園防滲漏工程事件回顧 ? 2022年 9月，圓明園開始湖底防滲工程，計(jì)劃 2022年 4月中旬完工。圓明園湖水的滲漏有利于海淀區(qū)和北京市的地下水供應(yīng)，有利于克服北京市過量開采地下水造成的“城市漏斗”效應(yīng)。這樣做究竟有沒有必要？這樣做的后果將是什么呢？ ? 可能造成的后果是： ? 嚴(yán)重破壞了園林的生態(tài)景觀； ? 徹底破壞了園林固有的水系結(jié)構(gòu)； ? 把圓明園的“活水”變成“死水”，一園死水與園林草木相隔絕，園林樹木將面臨嚴(yán)重干旱而大片死亡；與地下水系相隔絕，“流水不腐，死水易臭”，這樣會(huì)產(chǎn)生大量腐敗氣體和有毒氣體，這是一場(chǎng)生態(tài)災(zāi)難！ ? 徹底破壞了園林的美學(xué)景觀； ? 損壞了圓明園的歷史文化價(jià)值； ? 浪費(fèi)巨額資金，得不償失，徒勞無功，后患無窮。 ? 僅僅為了節(jié)約水費(fèi)。 ? 據(jù)說，往年公園每年要向園內(nèi)湖中放水三次，水費(fèi)約幾百萬元人民幣。 ? 這是一次徹底的、毀滅性的生態(tài)災(zāi)難和文物破壞。 ? （九） 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 的不足與制度發(fā)展方向： ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象仍需拓寬： ? 國家立法、國家政策、國務(wù)院的規(guī)劃 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“公眾參與”仍需加強(qiáng) ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查審批體制應(yīng)予完善 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律責(zé)任制度需要明確 圓明園防滲漏工程事件 張正春的質(zhì)疑 ? 2022年 3月 22日是“世界水日”，這天下午我來到了圓明園，看到了一幕駭人
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